奮力譜寫法治淮安建設(shè)新篇章

習(xí)近平法治思想是黨的十八大以來法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出重大原創(chuàng)性貢獻，實現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化時代化新的飛躍。近年來，淮安市堅持把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治市全過程、各方面，以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠，助推中國式現(xiàn)代化淮安新實踐。

堅持深學(xué)細照，始終沿著習(xí)近平總書記指引方向前進。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真把握和落實“十一個堅持”核心要義，以實際行動堅決做到“兩個維護”。突出上下聯(lián)通學(xué)習(xí)。健全市委常委會、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每年舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，在市縣兩級黨校、恩來干部學(xué)院重點班次同步開設(shè)主題課程，成立習(xí)近平法治思想研究中心淮安基地，推動形成各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)、黨員干部主動跟進學(xué)的生動格局。突出一體貫通落實。把貫徹習(xí)近平法治思想與落實總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神、對淮安殷切囑托統(tǒng)一起來，作為現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的應(yīng)有之義，努力夯實推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的法治基礎(chǔ)，以“做的要比說的好，服務(wù)要比需求早”的宗旨理念落實法治穩(wěn)發(fā)展、利發(fā)展、促發(fā)展的保障舉措。突出全面融通轉(zhuǎn)化。及時學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全面依法治國的新思想新論斷，對標(biāo)對表中央決策部署和省委工作要求，制定落實法治淮安、法治政府、法治社會實施方案，定期召開市委全面依法治市委員會會議，研究部署法治淮安建設(shè)的重點工作、重大課題，抓緊抓實依法治市重點領(lǐng)域、重要載體、重大任務(wù)，不斷將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進全面依法治市的強大動力和生動實踐。

堅持服務(wù)大局，更好發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用。緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，謀劃開展法治建設(shè)各項工作，以高水平法治促進各方面制度更加成熟、更加定型，努力使法治成為顯著優(yōu)勢、核心競爭力和堅強保障。以法治力量護航發(fā)展。聚焦建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境這個重中之重，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，制定《淮安市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、設(shè)立“淮安企業(yè)家日”，創(chuàng)新打造服務(wù)民營企業(yè)“法律托管”品牌，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化等重點領(lǐng)域的法治供給，不斷擦亮高質(zhì)量跨越發(fā)展的法治底色。以法治思維推進改革。堅持在法治下深化改革、在改革中完善法治，在法治框架內(nèi)加快破解制約發(fā)展的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，扎實推動財政獎補集成服務(wù)、商事制度改革、工業(yè)廠房辦證、綜合醫(yī)改等領(lǐng)域取得全省全國有影響的成效；黨的二十屆三中全會閉幕后，結(jié)合貫徹省委十四屆七次全會部署，圍繞進一步全面深化改革召開市委八屆九次全會、出臺專門決定，務(wù)求做到改革和法治相統(tǒng)一。以法治方式維護穩(wěn)定。創(chuàng)新維護安全穩(wěn)定工作體系，完善源頭治理機制、風(fēng)險防范措施、多元化解制度，系統(tǒng)謀劃解決法治領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，依法從嚴(yán)打擊安全環(huán)保、食品藥品等各類違法犯罪案件，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，更多向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，“無訟淮安”在線調(diào)解平臺、“老兵調(diào)解室”工作法、未成年人綜合司法保護等經(jīng)驗成為全國典型，淮安獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

堅持統(tǒng)籌推進，系統(tǒng)落實法治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項任務(wù)。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，是全面依法治國的工作布局。淮安牢牢把握這一布局，注重協(xié)同發(fā)力、因地制宜，不斷深化法治淮安實踐，增強依法治市整體效能。提升地方立法質(zhì)量。堅持不搞“鴻篇巨制”、解決突出問題，注重加強立法咨詢專家?guī)旌突鶎恿⒎?lián)系點建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”融合立法攻關(guān)機制（“1”即一部正式立法項目，“3”即市人大常委會組成人員、基層立法聯(lián)系點和立法咨詢專家三方掛鉤聯(lián)系參與），實施立法制規(guī)“三聯(lián)三審”工程（三聯(lián)：加強與上級部門的聯(lián)系、密切與職能部門的聯(lián)系、暢通與“立法聯(lián)系點”的聯(lián)系；三審：處室初審、專家助審、集體會審），積極開展“小切口”“小快靈”立法，2016年以來，先后制定《淮安市地理標(biāo)志促進和保護條例》《淮安市濕地保護條例》《淮安漣水國際機場凈空和電磁環(huán)境保護辦法》等緊貼地域?qū)嶋H的法規(guī)22部、政府規(guī)章6部，充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市立法的細化補充、拾遺補缺作用。強化依法行政自覺。把法治政府建設(shè)作為全面依法治市的重點任務(wù)和主體工程，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等重大行政決策程序，編制《規(guī)范涉企行政檢查實施方案》《涉企行政處罰三張清單》，創(chuàng)新開展“合并聯(lián)合式檢查”和縣鎮(zhèn)村合法性審查三級聯(lián)動工作，在全省率先統(tǒng)一規(guī)范縣鎮(zhèn)審查標(biāo)準(zhǔn)及流程，推動實現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法賦權(quán)“全市一張清單”。守住公正司法底線。圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，深化刑事訴訟制度、案件繁簡分流改革，建立執(zhí)行實施權(quán)“一體兩化三中心”運行新機制（一體：實體化運行的執(zhí)行指揮中心；兩化：數(shù)字化、無紙化；三中心：執(zhí)行服務(wù)中心、執(zhí)行事務(wù)中心、執(zhí)行監(jiān)管中心）、涉欠薪案件綠色通道等，完善案件常態(tài)化評查機制，深入推進司法領(lǐng)域頑瘴痼疾排查整治，創(chuàng)新開展執(zhí)法司法專項集中駐點督查，輕微刑事案件“一站式”辦理全面落地，建成運行蘇北首家公安網(wǎng)辦中心“壹警辦”，持續(xù)提升司法為民服務(wù)水平。打牢法治社會基石。豐富法治惠民舉措，全面優(yōu)化整合市縣鎮(zhèn)三級公共法律服務(wù)實體平臺職能，積極開展援法議事活動，組織百家律所千名律師為新設(shè)立的民營企業(yè)提供6個月免費法律服務(wù)，新建“法治號”有軌電車、運河法治文化會客廳、淮河法治文化園林等法治文化主題陣地，連續(xù)7年開展“百場法治文藝進基層”活動，順利通過“八五”普法、市級公共法律服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點中期評估驗收。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鑄牢中國特色社會主義法治之魂。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。淮安堅定不移走中國特色社會主義法治道路，創(chuàng)新完善黨領(lǐng)導(dǎo)依法治市的制度和工作機制，推動形成同頻共振的法治工作格局。抓實黨委責(zé)任。市委帶頭嚴(yán)格履行法治建設(shè)的政治責(zé)任，市委全面依法治市委員會定期聽取依法治市情況、審議協(xié)調(diào)小組工作情況，帶頭聘請法律顧問、選聘法治觀察員，建立法治建設(shè)重大責(zé)任事項約談、行政案件復(fù)盤追溯、法治督察意見書等制度，優(yōu)化依法治市考核內(nèi)容和方式，切實把黨管方向、管政策、管原則的要求落到實處。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、任前考法、年終述法等制度，連續(xù)15年開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評，組織市縣鎮(zhèn)“三級同堂專題述法”，建立“集中主題+點評測評+質(zhì)詢反饋”現(xiàn)場述法工作模式，逐級壓實各級黨政主要負責(zé)人第一責(zé)任，引導(dǎo)督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治觀念、樹牢法治思維，有力推動法治淮安建設(shè)進程。建強專門隊伍。結(jié)合全市干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)大提升工程實施，認真抓好法治條線干部政治建設(shè)、監(jiān)督管理、培訓(xùn)提升等工作，建成涉外法治人才庫，堅持雙軌辦好領(lǐng)導(dǎo)干部和法治骨干專題培訓(xùn)班，不斷加強重點領(lǐng)域法治人才、在職法治人才、涉外法治人才培養(yǎng)，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，在法治型領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化法治專門隊伍建設(shè)上不斷取得新進展新成效。[策

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（作者系中共淮安市委書記）

責(zé)任編輯：于璐