以人才培養(yǎng)為支點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，也是加快數(shù)字中國建設(shè)的內(nèi)在要求。人才是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要素，只有通過高素質(zhì)的人才引領(lǐng)和推動(dòng)，才能加快推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、文化建設(shè)、公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2024年5月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合印發(fā)《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，明確提出要“培育一批既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村、又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的實(shí)用型人才”。

南通市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步早、模式新、方向準(zhǔn)、效益高。近年來，全市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，通過組織推動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)牽動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)等重要舉措，使得數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。隨著南通數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)領(lǐng)域技能人才的需求持續(xù)增長。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)的推廣增加了對(duì)數(shù)字設(shè)備操作人才的需求。南通市創(chuàng)新“5G+無人農(nóng)場(chǎng)”種植模式，引入無人插秧機(jī)、無人收割機(jī)、無人拖拉機(jī)、無人植保機(jī)等智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植全過程的無人化操作。引進(jìn)“葉面感光”“稻麥智能測(cè)控”“智能數(shù)字化養(yǎng)殖系統(tǒng)”等農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)技術(shù)和設(shè)備，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的“六個(gè)精準(zhǔn)”。隨著智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用推廣，南通市農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)不斷迭代更新，“數(shù)智賦農(nóng)”正朝著自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化方向邁進(jìn)，全市對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字設(shè)備操作、管理、維護(hù)等領(lǐng)域的人才需求日益增長。

在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈自動(dòng)化、智能化升級(jí)增加了對(duì)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理人才的需求。自海門“國家農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣”以來，南通市積極開展冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)和冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，累計(jì)組織43個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)施66個(gè)自動(dòng)控溫冷鏈保鮮項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)智能檢測(cè)、自動(dòng)控溫、全程監(jiān)控。在5G技術(shù)的賦能下，海安推出了農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)等供應(yīng)鏈數(shù)字化應(yīng)用。隨著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，南通市亟需大量的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才以及供應(yīng)鏈優(yōu)化、庫存管理、物流調(diào)度、質(zhì)量控制等專業(yè)技術(shù)人員。

在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)電商高速發(fā)展增加了對(duì)電子商務(wù)運(yùn)營管理人才的需求。南通市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上營銷主體1126個(gè)，網(wǎng)店數(shù)量1363個(gè)，網(wǎng)上營銷總額64.57億元，同比增長8.5%。與此同時(shí)，南通市開發(fā)“尋味海安”平臺(tái)，通過農(nóng)場(chǎng)供貨、各區(qū)鎮(zhèn)電商領(lǐng)頭人及郵政專人配貨、城區(qū)生鮮驛站存貨取貨的模式，為上游生產(chǎn)基地和下游消費(fèi)者搭建了交易平臺(tái)。“尋味海安”匯集近400家農(nóng)場(chǎng)、500多種農(nóng)產(chǎn)品，在全市區(qū)布設(shè)了14個(gè)生鮮驛站和26個(gè)寄存點(diǎn)。2023年，平臺(tái)交易額逾5000萬元，合作主體戶均增收20%以上。在電子商務(wù)多元化發(fā)展的當(dāng)下，與農(nóng)業(yè)電商緊密相關(guān)的新崗位、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，熟悉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析、平臺(tái)運(yùn)營、營銷策劃、文案編輯、售后服務(wù)的技能人才的缺口也在不斷擴(kuò)大。

在平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)的搭建增加了對(duì)數(shù)字平臺(tái)開發(fā)、運(yùn)營、維護(hù)人才的需求。南通市相繼開發(fā)了智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、益農(nóng)信息社平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品智能監(jiān)管平臺(tái)、鄉(xiāng)村智慧黨建平臺(tái)，整合了“菜菜網(wǎng)”“優(yōu)菜網(wǎng)”“尋味海安”“掌上南通商城”等12個(gè)本地電商平臺(tái)，組建農(nóng)村電子商務(wù)聯(lián)盟。在生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營銷、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村治理等層面，將信息全方位、多層次快速精準(zhǔn)傳達(dá)給農(nóng)民群眾，優(yōu)化了全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展空間，取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。南通數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)需要大量具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的技術(shù)開發(fā)類人才，如前后端開發(fā)工程師、數(shù)據(jù)工程師、云服務(wù)工程師等，以及產(chǎn)品與項(xiàng)目管理人才，如產(chǎn)品經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)師等。

在模式創(chuàng)新領(lǐng)域，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式的變革增加了對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才的需求。近年來，南通市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式、合作共生模式、統(tǒng)一銷售模式，立足現(xiàn)代科技應(yīng)用、智能物聯(lián)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)引領(lǐng)、資源融合、品牌打造、市場(chǎng)拓展、政策扶持、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式的變革與創(chuàng)新涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，需要兼具系統(tǒng)思維與戰(zhàn)略規(guī)劃能力、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力、跨專業(yè)協(xié)調(diào)能力的頂層設(shè)計(jì)人才。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及很多新思維、新技術(shù)、新方法，需要大量新質(zhì)人才。但數(shù)字人才短缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一大痛點(diǎn)。《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，中國數(shù)字人才總體缺口介于2500萬—3000萬人之間，而這一問題在鄉(xiāng)村地區(qū)更為突出。當(dāng)前，南通數(shù)字鄉(xiāng)村技能人才“總量不足、素養(yǎng)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)能不強(qiáng)”的問題日益凸顯，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從業(yè)人員的技能水平難以適配數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需求；二是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村人才流失較為嚴(yán)重；三是數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與社會(huì)需求存在脫節(jié)。人才供求的總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡成為南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸，解決這一矛盾是未來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)。推進(jìn)數(shù)字人才“向農(nóng)而行”，還需要在以下幾方面做出努力。

加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)。制定清晰的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建涵蓋教育、培訓(xùn)、實(shí)踐和創(chuàng)新的綜合性數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系。設(shè)立數(shù)字鄉(xiāng)村人才專項(xiàng)資金，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村人才的教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、創(chuàng)業(yè)支持等項(xiàng)目。建立數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村人才職稱評(píng)定制度和薪酬激勵(lì)制度，擴(kuò)展數(shù)字人才的職業(yè)發(fā)展空間與晉升通道。打造數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)平臺(tái)，開發(fā)符合南通市地方特色的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)一批地方數(shù)字化管理和服務(wù)人才。完善數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)評(píng)估體系，定期評(píng)估人才培養(yǎng)效果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化培養(yǎng)方案。

著眼數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展“新農(nóng)人”隊(duì)伍建設(shè)。深化“院校地企”合作，加大數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)協(xié)同攻關(guān)力度，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，將高校、企業(yè)、科研院所的資源與農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際需求精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的跨界合作。大力引進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)、教育培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、應(yīng)用推廣團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮知識(shí)溢出和示范帶動(dòng)效應(yīng)。通過人才安置補(bǔ)貼、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)高技能人才返鄉(xiāng)從事數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。注重人才多元化發(fā)展，壯大“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等隊(duì)伍規(guī)模，助力“新農(nóng)人”培養(yǎng)。

創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村人才的教育培養(yǎng)模式。完善課程體系，強(qiáng)化數(shù)字信息技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、專業(yè)性課程教學(xué)，深化數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用性、實(shí)踐性課程教學(xué)，培養(yǎng)同時(shí)具備上述兩類專業(yè)技能，并能將多門知識(shí)融會(huì)貫通的復(fù)合型人才。注重課程前沿性，以高校為扎口，定期邀請(qǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的專家學(xué)者開展長短期相結(jié)合的教學(xué)和講座，讓學(xué)生了解數(shù)字鄉(xiāng)村前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐與技能培訓(xùn)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)踐平臺(tái)和技能培訓(xùn)基地。推進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源共享，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)，為學(xué)生和農(nóng)民提供遠(yuǎn)程教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村人才引留的制度創(chuàng)新。創(chuàng)新數(shù)字化人才下鄉(xiāng)服務(wù)方式，吸引更多緊缺的數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才、技術(shù)密集型人才、管理人才等回歸鄉(xiāng)村。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村人才信息庫，實(shí)時(shí)分析各類人才的技能特長和發(fā)展?jié)摿σ约笆袌?chǎng)需求的動(dòng)態(tài)變化，精準(zhǔn)匹配數(shù)字鄉(xiāng)村的人才供求，提高人才資源的配置效率。實(shí)施“柔性引才”政策，針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)技術(shù)和管理人才的需求，鼓勵(lì)高校、科研院所的專家學(xué)者通過靈活的方式為鄉(xiāng)村提供技術(shù)支持與咨詢服務(wù)，降低引才的難度和成本。

[作者分別系南通大學(xué)商學(xué)院（管理學(xué)院）副院長，南通市人民政府副市長] 責(zé)任編輯：張寧