數字賦能現代服務業優質高效發展

現代服務業是構建現代化產業體系的重要支撐。黨的二十屆三中全會對“完善發展服務業體制機制”作出部署，凸顯了現代服務業在推動經濟高質量發展中的重要作用。隨著新一輪科技革命和產業變革的深入推進，數字經濟已滲透到產業的全過程、全鏈條之中，促使現代服務業的新業態、新模式不斷涌現。江蘇作為服務業大省，需要緊抓全球產業結構和布局調整的新機遇，借助數字經濟的賦能，有效提升全要素生產率，以更高質量的服務業新體系支撐經濟高質量發展。

江蘇擁有雄厚的產業資源、良好的區位優勢以及豐富的技術積累，為現代服務業的健康發展提供了堅實的基礎。

經濟實力雄厚，地理區位優越。江蘇區位優勢明顯，是全國重要的貨物運輸樞紐，也是“一帶一路”建設的重要節點。2023年，江蘇服務需求加快釋放，全省服務業增加值占地區生產總值比重為51.6%，比上年同期提升0.6個百分點。其中，科技服務、軟件服務等數字經濟服務業發展持續向好，軟件和信息技術服務業營收1.4萬億。截至2023年底，江蘇累計建成開通5G基站超過23.5萬個，物聯網和新一代信息通信產業集群營收超過1.8萬億，位居全國前列。2024年前三季度，現代服務業持續蓬勃發展，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，金融業增加值同比分別增長7.9%、10.8%、4.8%和5.5%。

產業基礎堅實，人才資源豐富。2023年，江蘇數字經濟核心產業增加值占GDP的比重達到11.4%。截至2023年底，全省兩化融合發展水平達到67.9，連續9年位居全國第一。截至2024年4月，江蘇現代服務業涉及141個生產性服務業項目，其中科技服務類項目46個、現代物流類項目50個、軟件和信息服務類項目9個；涉及59個生活性服務業項目，其中文化旅游類項目23個、現代商貿類項目23個、健康服務類項目8個，形成緊密、完整的產業鏈和創新鏈。此外，截至2023年底，全省擁有超過4萬家高新技術企業、超過1500家專精特新“小巨人”企業、近100萬科技人才，形成了高水平實驗室矩陣。全省15所高校擁有未來產業相關學科38個，其中6所高校11個學科進入國家“雙一流”建設行列。

政策支持有力，市場需求旺盛。江蘇高度重視經濟結構調整和產業轉型升級，先后出臺《江蘇省“十四五”現代服務業發展規劃》《江蘇省現代服務業高質量發展集聚示范工程實施方案》等支持現代服務業發展的政策文件。設立專項資金，支持現代服務業企業的技術改造、信息化建設和人才培訓，提升企業的綜合競爭力。在政策的有力支持下，居民消費潛力得到充分釋放，消費結構不斷加快升級，數字化消費呈現不斷攀升的態勢。2023年，江蘇實物商品網上零售額達到11156.2億元，同比增長6.5%，占社會消費品零售總額的比重為24.5%。全體居民人均消費支出達到3.5萬元，同比增長8.0%。

江蘇現代服務業在改革開放中搶抓機遇，在轉型發展中催生新動能，服務業高質量發展水平不斷邁上新臺階。在新發展階段，推動現代服務業優質高效發展，需要進一步強化數字價值挖掘，深化數字技術應用，優化數字基礎設施布局，不斷探索提升服務業發展能級的有效路徑。

推動數據驅動轉換，強化數字價值挖掘。一是打通數據要素通道，構建面向現代服務業的合作生態網絡。堅持政府引導、市場主導，以江蘇省產業級5G基站為依托打通數據通道，構建現代服務業合作生態物聯網，著力聯結研發端和生產端的數據流。鼓勵全省現代服務業不同領域數字化服務商借助合作生態網絡加強機理模型與數據沉淀，積極探索“數據開發+聯合交付+應用分成”等新服務模式，以滿足不同類型現代服務業實際需求與行業方案的精準孵化。二是完善數據要素市場，激發現代服務業的內在活力。借鑒并拓展蘇州大數據交易所的實踐經驗，發展“數據開發—資產評估—登記結算—交易撮合—爭議仲裁”全鏈條市場運營體系，并支持江蘇省內有條件的地區開展數據服務交易試點，積極探索并完善公共數據雙向回流機制。三是開展數據要素型企業認定，支持數據服務企業做大做強。積極鼓勵全省現代服務業企業探索新型數據業務與商業模式，培育一批“產業大腦式”數據要素型領航企業。重點建設“大腦企業+互聯網”服務平臺，引導互聯網平臺和龍頭企業挖掘自有數據、加工增值數據、有序開放數據，以供搜集、篩選和對接。鼓勵省內現代服務業中小型企業通過產業鏈合作、引進第三方數據服務等方式參與“流量數據”挖掘，共同打造上下游互利共贏的數字服務企業共同體。

深化數字技術應用，提升產業內在實力。一是深化數字技術溢出效應和網絡協同效應，加速數產融合的創新突破。積極研判數字技術創新所需條件與政策環境，探索數字科技創新政策與其他科技創新政策的協同作用，通過數據交易流通可信網絡，加速各類數字技術創新成果的轉化和擴散，加快數產融合領域基礎性、前沿性、顛覆性技術的創新突破，以支撐現代服務業高質量發展集聚示范區內密集數據計算、高性能計算和數據存儲等應用需求。二是推進人力資源服務創新，提升現代服務業數字技術服務水平。鼓勵江蘇省內不同地區產學研主體共同打造現代服務業領域產學合作、產教融合的技術創新平臺，聚焦“前沿技術+產業化應用”，聯合建設“政府引導—高校主導—多元參與”的現代服務業專業人才與技術技能人才培養基地。加強現代服務業公共服務平臺建設，加快培育“戰略咨詢—管理優化—方案創新—能力建設—合作交流”一體化的綜合性技術服務平臺。三是推動應用場景深度融合，實現數字技術在現代服務業的廣泛應用。積極推動現代服務業數字技術創新全鏈條的科技服務體系建設，推動普惠性“上云用數賦智”服務，提升研發設計、創業孵化、技術轉移、科技金融、知識產權、科技咨詢等業態發展水平。加強人工智能、AR/VR、區塊鏈等新興前沿技術在現代服務業相關產業的應用，引領江蘇現代服務業產業價值向高端提升。

優化基礎設施布局，擴大數字有效供給。一是構建全省梯次多元算力布局體系，推動現代服務業虛擬集聚。以南京和蘇州為核心打造蘇南算力樞紐集群，協同蘇中、蘇北地區布局多層次、多梯度算力基礎設施，構建豐富可靠、彈性擴展的“城市+園區+邊緣”共享資源池，為現代服務業虛擬集聚提供充足算力資源。加快建設數據中心、工業互聯網等新型基礎設施，建設有彈性的云計算中心，形成“數字生產服務+數字商業模式+數字金融服務”的產業新模式。二是完善數字基礎設施布局與建設，實現不同業態的數字融合。通過系統規劃、跨區補償及異地幫扶等措施，增強江蘇不同地區數字基礎設施的聯動和協調。加快構建全域感知、融合泛在的新一代數字服務基礎設施，如深化建設國家文化大數據華東區域中心、國家健康醫療大數據（東部）中心、中國（江蘇連云港）“海上云谷”數字化產業集群建設項目。三是推動數字基礎設施與社會治理融合，厚植現代服務業基底。積極引導江蘇傳統生活性服務業開展數智化升級改造，打造智慧物流、智慧農業等新興業態發展模式。依托數字基礎設施布局，全面推行城市數據大腦建設，加強大數據、物聯網、5G、人工智能等新技術在城市管理領域的融合創新，構建標準化、精細化、個性化的政務及社會管理服務平臺，提升新時代社會治理效能。

（作者系東南大學經濟管理學院教授、江蘇省發展研究中心特約研究員） 責任編輯：孫秋香