讓基層“車輕馬壯”路更暢

基層是為民服務的第一線、最前沿。近些年，“小馬拉大車”成為困擾基層已久的一道難題，嚴重影響基層治理效能。作為鄉鎮黨委書記、區鎮人大代表，我深知黨的工作最堅實的力量支撐在基層，但經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，抓好基層減負不能只減負擔，更要從根子入手，實現賦能增效。為此，我和大倫鎮黨委政府各位同志一道，立足實際，探索從減負、賦能、增效三個維度入手，讓基層治理“車輕馬壯”路更暢。

輕車：為基層干部減負松綁

“上面千條線，下面一根針”，做了鄉鎮黨委書記后，我真正對這句話有了切身之感。“書記，我一個人要負責6個條線的工作，同時兼任網格員，摸排工作需要的信息，到鎮上對接工作，入戶走訪宣傳，幫助協調矛盾等，除了這些日常工作外，還要處理很多突發任務，忙得跟陀螺一樣，從早轉到晚。”在調研中，運糧村某村干部這樣跟我反映。聽完她的話，我陷入了思考：我們的基層干部總是在“負重前行”，真的不容易，怎樣才能最大程度為基層干部減負松綁，做到真減負減真負？為此，我與全鎮15個村黨組織書記進行了談心談話。“太多工作最后全是村里的責任，我們忙不過來，也忙不好”“考核壓力很大，考核任務很重”“村里的事情太多了”……在談話中，大家紛紛倒起了苦水。經過梳理分析，我決定從明晰村級權責、優化對村考核這兩個痛點入手，靶向整治、精準施策，切實提升“減”的成效。

當我向村黨組織書記們傳達姜堰區村級組織主體責任、協助辦理事項準入、負面事項“三張清單”時，他們紛紛表達了感激之情。但在執行過程中，又有村干部、人大代表反映，有些協辦事項專業性太強，村里有點“接不住”。針對這個問題，我與班子成員研究后，決定探索實施“村級吹哨、部門報到”機制，比如安全生產，各村只需將發現的問題通過“隨手拍”等方式向鎮應急管理部門報告，甄別、整改、“回頭看”等一系列后續工作均由鎮相關職能部門負責，為村干部減負的同時，又最大限度消除了安全隱患。

為了釋放村干部的考核壓力，在充分調研論證后，我們取消了不適宜村級組織承擔的工作8項，整合基層黨建、鄉村振興等多個專項督考，構建了“多考合一”的“一次考核”模式。土山村村支書向我反映，為創成省級特色田園鄉村，全體村干部付出了很多努力，但如果按照“統一”的考核辦法，到年底肯定是“吃力不討好”。為此，我們決定對考核方案再次進行修改，引入個性化標準。后來，我去土山指導特田創建工作時，發現村干部個個干勁十足，現場熱火朝天。“書記，現在我們的負擔減少了，更有精力抓好特田創建這件事關村莊發展的大事。”看著村干部們昂揚的勁頭，我知道，我們肯定減到了真負。

壯馬：為基層干部增力賦能

基層干部是基層發展的中堅力量，他們的狀態影響著基層的方方面面。自任職以來，我持續在激勵基層干部擔當作為上下功夫，堅持既給責任也給權力，既給擔子也給溫暖，讓更多人愿意扎根基層、服務基層，推進自身價值與基層一線的“雙向奔赴”。

到任伊始，我便著手抓好后備干部培養工作。在與班子成員探討時，分管農業的負責同志告訴我，鎮農業農村部門干部斷層比較嚴重，年輕同志經驗不足，難以獨當一面，很多工作還只能靠老同志來干。在后續的調研中，我了解到這樣的情況不是個例，從“源頭”儲備“活水”勢在必行。之后，我們迅速實施了“星倫計劃”年輕干部培養工程，儲備鎮村后備干部66名，同步組織開展了中層干部“問政”“礪精兵提素能”干部大講堂等系列活動，基層后備干部能力素養得到了提升。

基層干部有“奔頭”，干事創業才更有“勁頭”。圍繞提升基層干部的政治待遇，我牽頭謀劃、及時出臺了實績量化考評方案，根據實績表現評選星級集體和個人，同步運用到考核評優、提拔重用等方面，為了進一步提升榮譽感，我們對星級集體和星級個人在全鎮范圍內進行公開表揚，營造了“先進引領、事爭一流”的濃厚氛圍，截至目前已累計評選9期，涉及集體83個、個人147名，其中33人被提拔重用。同時，我們注重強化待遇保障，在工作之余給予基層干部更多的關心，讓他們辛苦不覺苦、身累心不累。聚焦健康關懷，實現了鎮村干部健康體檢全覆蓋，及時提醒多項指標異常的鎮村干部注意休息，并安排輪休。今年，我們正式出臺干部身心健康日常關愛辦法，讓健康關懷成為了“日常動作”，全體鎮村干部干事創業的活力更足了。

致遠：為基層治理提質增效

減負、賦能只是手段，讓基層干部把更多精力投入到推動發展、服務群眾中去，切實提升基層治理效能才是根本目的。在實踐中，我們聚力做好“合”的文章，將基層減負的實效，反映在推動發展的成效中。

作為全鎮鄉村振興工作的“掌舵人”、農村基層的人大代表，我一直在整合資源促增收上想辦法、謀措施。2023年，朱宣、申揚等村的黨群服務中心空置了部分功能室，為把這部分閑置資源整合利用起來，我與相關負責人共同謀劃，決定探索村企聯建新路徑。我們出臺了村企聯建指導意見，鼓勵引導朱宣、申揚等村以低效閑置功能室入股，與企業合作，開展來料加工，近100人實現家門口就業，帶動村集體經濟增收10萬元。受村企聯建思路的啟發，我想能否在地域相連、產業相近的村推行聯合發展模式？沿著土茆路調研響堂村、茆戚村的果蔬種植產業時，我突然有了靈感，土茆路串聯著響堂、茆戚、土山三個村，土山有傳統村落、古銀杏、護國寺等特色資源，響堂、茆戚兩個村有果蔬種植產業，完全能夠以農促旅、以旅興農，實現農文旅融合發展，三個村擰成“一股繩”，村“兩委”互相幫忙，也能減輕工作負擔，完全可以在這三個村開展試點工作。后續經過一段時間的謀劃準備，試點工作正式落地。目前，該項工作已經邁入正軌，增收“1+1>2”的協同效應也逐步凸顯出來，今年三個村的集體經營性收入將同步邁入100萬元大關。

基層事務很多很繁雜，單靠基層干部干不了，也干不好，需要聚合形成全體參與的治理合力。我們積極探索“庭院協商議事”、代表建議辦理“五化”工作法等機制，選取沿線黨員中心戶打造“睦鄰小院”，整合德高望重的退休老干部、“大倫好人”等力量，定期召開村民議事會，共同商討解決身邊的煩心事和揪心事，形成“大家事大家辦”的生動局面，為全鎮經濟社會發展創造了良好環境。

鄉鎮是服務群眾和承辦上級任務的最前沿，是打通政策執行“最后一公里”的落腳點，也是提升群眾生活水平的主陣地。作為大倫發展的“領頭人”，我深刻認識到基層減負必須減“繁冗壓力”不減“前行動力”，減“形式痕跡”不減“工作實績”，減“飄浮作風”不減“務實導向”。通過這幾年的實踐，我更加堅定，基層減負不是“一時的事”而是“一直的事”。接下來，我將繼續探索建立健全長效機制，持續深化拓展減負成果，帶領全體干部更好地為解民憂、紓民困、暖民心，努力推動大倫發展行穩致遠。

（作者系泰州市姜堰區大倫鎮黨委書記） 責任編輯：張珊珊