“完整社區(qū)”叩響居民幸福之門

南通市崇川區(qū)學(xué)田街道南川園社區(qū)，是我從畢業(yè)至今一直扎根生長的地方。一路走來，我把青春融進了基層工作的方方面面，也把汗水灑在了社區(qū)治理的點點滴滴，如今擔任社區(qū)黨委書記，去年還因為區(qū)里的激勵干部擔當作為舉措被納入事業(yè)人員管理，對我既是鼓勵又是鞭策。作為社區(qū)發(fā)展的帶頭人，如何讓社區(qū)更“精致”、居民更幸福，是我一直以來思考和探索的課題。2023年7月，南川園社區(qū)被列入全國完整社區(qū)建設(shè)試點名單，也為我“解題”打開了思路，幫助我們找到“解鎖”居民幸福生活的密碼。

老舊小區(qū)改造，美了環(huán)境，聚了人心

南川園社區(qū)僅有0.54平方公里，面積不大，卻有7個居民小區(qū)、64幢居民樓、2404戶居民。其中2000年以前建成的居民樓有43幢，占比高達67.2%。外墻破損剝落、防水開裂滲透等現(xiàn)象時有發(fā)生，地下管網(wǎng)老化、道路狹窄坑洼讓人苦不堪言，公共維修基金越用越少，有的居民不得不自行修補，更有人假借修補之名搭起違建，給房屋安全帶來隱患。老舊小區(qū)設(shè)施維修難、公共空間少等“頑疾”，困擾著每一位居民。

老舊小區(qū)要改造，違建拆除是前提。樓頂搭建的頂棚、凸出外墻的防盜窗、外擴的廚房、高出院墻的陽光房、樓道內(nèi)搭設(shè)的棚門……小區(qū)里的違建大大小小有300余處。我至今還清晰地記得，在走訪摸排的過程中，家住南川園新村91幢的江奶奶對我說，她家南側(cè)有個二層違建小樓，20多年來一直出租給餐飲店，不僅油煙重、噪聲大，還嚴重影響了家里的采光。老人家拉著我的手，特別希望將這處違建拆除。這件事深深地觸動了我，也讓我更加堅定了拆違的決心。

居民們聽說要拆違做改造，大多都持觀望態(tài)度，你看我、我看你，誰也不愿意做這個“出頭鳥”。為此，我們一方面將老舊小區(qū)改造的“藍圖”在小區(qū)內(nèi)公示，并為居民詳細解讀改造計劃，讓他們了解到舊改的好處；另一方面，多方尋找房屋的相關(guān)檔案資料，了解違建存在的原因，找準問題癥結(jié)。小區(qū)里的黨員們不僅帶頭自拆，還自發(fā)組建了“黨員幫搬團”，主動上門幫助拆違居民搬運雜物、清理堆積。機關(guān)下沉人員和其他社區(qū)的同事們也一齊出力，挨家挨戶做工作。

朱師傅是再婚重組家庭，夫妻二人帶著幾個孩子蝸居在二室一廳里，因為人多、空間小，就在院內(nèi)搭建了一間近20平米的違建用于居住。舊改進場前，朱師傅就情緒激動地跑到社區(qū)，明確表示不會拆。拆違要推進，居民的實際困難也必須要考慮。為此，我們主動利用晚上的時間上門了解他家的情況，并查找相關(guān)政策文件，對照標準，提出了為他們家申請公租房補貼的建議，幾番勸說后得到了朱師傅的認可。我立即安排社區(qū)工作人員全程幫他們辦理申請手續(xù)，還為他們尋找合適的租賃房源。在我們一次次上門溝通下，朱師傅不但自己帶頭主動拆除了違建，給社區(qū)送來了錦旗，還幫我們做左鄰右舍的思想工作。

正是通過這樣一件件點滴小事的累積，群眾漸漸從不理解變?yōu)槔斫猓瑥摹安辉覆稹弊兂伞爸鲃硬稹保^(qū)的違建實現(xiàn)了“清零”。陽光再次照進江奶奶的家里，也照進了居民的心里。

鏈接轄區(qū)資源，傾心守護“最柔軟的群體”

建設(shè)完整社區(qū)，如果老舊小區(qū)改造是硬件基礎(chǔ)的完善，那么盤活社區(qū)資源則是軟件服務(wù)的提升。南川園社區(qū)位于南通市中軸線工農(nóng)路南側(cè)，轄區(qū)內(nèi)有商務(wù)樓宇3座，入駐企業(yè)345家，擁有企業(yè)職工4200余名。這些企業(yè)和職工，既是我們的管理和服務(wù)對象，同時也是南川園社區(qū)的資源優(yōu)勢。如何將企業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理成效，一次走訪企業(yè)的經(jīng)歷給了我很多啟示。

鬧海信息科技有限公司原先位于圓融中心。在走訪交流中，我得知企業(yè)因發(fā)展需要，原先900平方米的辦公場所已無法滿足經(jīng)營需求。于是我主動與區(qū)國資委對接，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)了位于金融匯1500平方米的辦公用房，還成功為企業(yè)申請了300萬元裝修補貼。企業(yè)發(fā)展好了，也主動回饋社會，積極參與到基層治理中來。鬧海信息科技有限公司成立了企業(yè)黨支部，組建了“紅小貝”黨員志愿服務(wù)隊，帶動公司180余名職工，面向轄區(qū)老年人群體，開設(shè)“手機公益課堂”，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。在志愿服務(wù)過程中，一些“紅小貝”長期結(jié)對幫扶空巢老人，成為了老人們的“編外兒女”。

真心服務(wù)換來了社區(qū)和企業(yè)的“雙向奔赴”，也讓我打開了工作思路。在南川園社區(qū)5069名常住人口中，16歲以下嬰幼兒和義務(wù)教育階段學(xué)生、60歲以上老年人近1500人，占比高達30%。作為社區(qū)最常住的居民，“一老一小”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切，也是社區(qū)服務(wù)的重點。

在社區(qū)人力、物力有限的情況下，守護好“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福，必須調(diào)動各方資源。南川園社區(qū)在市中心，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多、高校多。社區(qū)與南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院“控糖益生”大學(xué)生志愿服務(wù)團簽訂黨建共建協(xié)議，鏈接南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授團隊，每周為社區(qū)老人提供血糖、血壓測量服務(wù)等。寒暑假期間，社區(qū)針對7—12歲學(xué)生開設(shè)托班，組織來自不同國家、不同專業(yè)的大學(xué)生志愿者參與進來，為孩子們提供高質(zhì)量的文化體驗和托管服務(wù)。2024年暑托班，20名外籍大學(xué)生志愿者來到課堂，與孩子們面對面交流互動，互相感受異國文化。通過這些努力，我們把貼心的服務(wù)送到群眾的家門口，送到“一老一小”這個“最柔軟群體”的心坎里。

成立物業(yè)服務(wù)社，“老大難”小區(qū)換新顏

完整社區(qū)打造不是一時一事，重在長期可持續(xù)。面對曾經(jīng)有4家物業(yè)公司陸續(xù)撤離的金鑫苑小區(qū)，如何“跳出循環(huán)”，找出一條持久的“新路子”來鞏固舊改成果，是擺在我面前的一道新考題。為此，我們探索成立了民辦非企業(yè)性質(zhì)物業(yè)服務(wù)社，統(tǒng)籌社區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)管理工作，重點破解小區(qū)服務(wù)不到位、無物業(yè)小區(qū)的管理等難題。

物業(yè)服務(wù)社探索“黨建引領(lǐng)、公益為民、治理融合、專業(yè)外包”模式，由社區(qū)黨委書記擔任理事長，社區(qū)黨代表、網(wǎng)格支部書記、執(zhí)法力量下沉人員等擔任理事成員，下轄物業(yè)管理組、公共事務(wù)服務(wù)組、鄰里矛盾協(xié)調(diào)組、志愿服務(wù)組、財務(wù)組等五個小組。在各小區(qū)業(yè)委會的授權(quán)下，物業(yè)服務(wù)社將綠化管護、水電維修、管網(wǎng)疏通等專業(yè)服務(wù)事項納入統(tǒng)一外包范圍，變“單個小區(qū)單次購買服務(wù)”為“多個小區(qū)打包團購服務(wù)”，為居民爭取最大利益。

在物業(yè)服務(wù)社統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，金鑫苑小區(qū)順利成立新一屆業(yè)主委員會，從“零”開始，探索開啟了業(yè)主自治的物管新模式。如今的金鑫苑，不再是那個臟、亂、差，物業(yè)費收繳率只有30%的老舊小區(qū)，而是成為了一個人文和諧、環(huán)境整潔、管理有序的示范小區(qū)，物業(yè)費收繳率連續(xù)兩年達100%。物業(yè)服務(wù)社這條“新路子”，不僅提升了治理成效，還實現(xiàn)了降本增效。2022年至今，金鑫苑物業(yè)費結(jié)余約3萬元，進一步充盈了公共維修基金，還通過停車、廣告等公共收益實現(xiàn)居民“分紅”。

完整社區(qū)建設(shè)有起點卻無終點，我和我的同事們追求“完整”的腳步也沒有停滯。無論任何時候，我們都將堅持心系群眾冷暖，為老百姓解難事、辦實事，用心用情答好南川園社區(qū)的幸福答卷。

（作者系南通市崇川區(qū)學(xué)田街道南川園社區(qū)黨委書記、居委會主任） 責任編輯：張珊珊