公安院校實戰化教學探索研究

面對新形勢、新任務，必須把公安院校實戰化教學作為建設高素質公安鐵軍的戰略之舉和鍛造提升公安隊伍戰斗力的系統工程。

一、制約公安院校實戰化教學優化的瓶頸

（一）實戰思想認識程度不夠

部分院校存在“重科研工作、輕實戰訓練”的思想誤區，認為實戰培訓在教學考核、職稱評審和職務晉升用不上，往往“被動應付”，難以將警務實戰訓練科目內化吸收、真正為己所用。

（二）教學內容與實踐不匹配

當前公安教育模式以課堂講授為主要形式，教學內容偏重于理論、原則，較少考慮實戰背景下的執法環境特別是執法者的能力等因素，缺乏對公安實戰情況和基層民警實戰技能需求的準確分析，面向所有警種開展的基礎訓練較多，而針對不同警種部門開展的業務訓練少。

（三）實戰型師資隊伍不健全

目前公安院校教師警務技能教學水平、創新意識和科研能力仍需提升，缺少對民警認識犯罪活動規律、科學制定工作方案、熟練掌握辦案程序、研究制定工作對策能力提升的針對性研究，教學內容可操作性不強。

（四）服務實戰效能不夠突出

停留在“舉例子”的層面上，教官和學員間良性互動少，“共鳴度”不高，學警只知其然不知其所以然，不能形成有效的教學相長；還有的對成功的案例講的多，對失敗的案例則諱莫如深，總結分析少，脫離基層實際。

（五）基層基礎保障待加強

調研發現，公安院校教育訓練軟硬件保障普遍滯后，是一個亟待解決的共性問題。在硬件保障方面，部分單位受條件限制，沒有專門的訓練場地，訓練裝備也多為老舊裝備，缺乏“高精尖”，一定程度上制約了教學質量和效果。

二、公安院校實戰化教學優化路徑

（一）聚焦實戰化需求，創新教學模式

一是開展實踐教學。聚焦警務實戰化需求，加速推動教學模式由相對封閉型向實戰緊密型轉變，做到教學與實戰緊密聯系、與基層同頻共振，把課堂從學校教室搬到維護治安、偵查破案、服務群眾的現場，全面提升實戰訓練質效，依托模擬執法辦案教學中心，圍繞平臺應用、辦案流程、信息采集等必備技能開展情景式教學，提升民警規范執法能力。二是創新教學手段。積極適應“互聯網+”時代發展變化，專門組建“微課程”制作團隊，積極適應信息化時代要求，發揮警種條線優勢和基層實戰經驗，組織優秀公安“微課程”評選活動，豐富完善涵蓋全警、體系完備、引領實戰、實用易學的“微課程”資源庫，將課程依托APP進行線上傳播，讓學警足不出戶開展便捷培訓。三是堅持戰訓合一。全面推行“輪訓輪值、戰訓合一”的培訓模式，將學員進行整合重組，建立了大隊、中隊、分隊三級響應機制，經常性開展應急拉動演練，強化學員自我管理，以實現“平時訓練、戰時處置”的目標。四是突出學生的“主體”地位。轉變以理論教學為主的“坐而論道”方式，突出學員的“主體”地位，準備1～2個典型案（事）例、疑難警情或自己的“金點子”創新做法，教官從中篩選出比較有代表性、對基層工作有指導借鑒意義的案例或警情，進行“開放式”探討教學，讓學員唱主角，由民警主講身邊的案例，真實反映身邊碰到的工作難題，大家互動交流，思考存在的問題與不足，更好地激發民警的學習熱情。通過模擬110接處警等不同的警情，讓學警“扮演”不同的角色進行現場處置，教官和學員現場觀摩，并對處置情況進行分析講評，實現以課堂為中心向以實戰為中心的轉變，增強學警職業意識以及處置突發事件的能力和水平。

（二）聚焦戰斗力提升，完善課程體系

一是完善實戰課程體系。青年民警是公安工作可持續發展的中堅力量，但是，由于缺乏足夠的實踐經驗和專業能力，部分青年民警、適應期新警的警務體技能能力與公安現代化的工作要求還存在一定差距，公安院校課程設置應緊盯執法執勤中常見問題和短板弱項，有針對性地組建反恐、偵查、法制、治安、交管、心理訓練、武力使用等若干教研組，圍繞反電信詐騙偵防、突發事件現場指揮等重點課題開展攻堅，不斷豐富課程體系完整性和針對性。二是健全教研教學機制。急基層所急，聚焦民警戰斗力提升加快實戰課程研發，充分發揮警校智庫作用成立警務實戰教研中心，以此為紐帶搭建專兼職教官交流研討平臺，在教學研究和課程建設等方面發揮重要作用；每年組織教官開展集體備課，通過刮起“頭腦風暴”謀劃年度課程，確定教學計劃，為全年開展奠定基礎；深入課堂和教學訓練一線開展教學質量監控和教學評估活動，通過課程綜合評審、隨堂聽課評鑒、授課滿意度測評等標準化操作，實現對教學動態掌握和課程的科學評價。“思政課”是第一要務課程。教學對象應以新警的“思政課”開發為主，幫助新警扣好“從警的第一粒扣子”。

（三）聚焦教育家要求，建強師資隊伍

公安院校各級領導應充分認識實戰化教學的重要性、必要性和迫切性，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，促進責任擔當。按照分工各司其職，從安排部署、保障落實、正向激勵、解決問題等方面狠抓落實。選送積極向上、善于鉆研的業務骨干接受系統培訓，用“走出去、請進來”方式充實教學團隊和課程，走出去即到先進單位參觀學習、開拓視野、吸收經驗；請進來即適時聘請知名教授、教官前來交流經驗、針對教學。突出實戰導向、問題導向、需求導向，把基層需求和民警短板作為訓練的重點，在課程研發、教學設計、訓練保障、訓練組織、考核評估等環節中，盡可能模擬和還原真實場景、現實案（事）例，通過提升訓練的對抗式、實用性、實景性，讓民警置身于實境中接受訓練，以提升訓練的實效性。著眼長遠，進一步加強對教官師資隊伍的培育建設。提高教育教學效果和質量，教官隊伍是關鍵。進一步加大專兼職教官隊伍的培養、擴充和交流，已是勢在必行。

（四）聚焦大數據模式，培育警務人才

隨著大數據時代的到來，全國公安機關掀起了以“大數據、云計算”建設為引領的新一輪信息化建設熱潮，大數據開啟了警察實戰教學研究的時代，從數據、理念、方法等多個層面打開了警務實戰教學研究理念的新大門。數據驅動數字化轉型，推動警務實戰教學模式根本性變革。近年來，虛擬現實、物聯網、傳感技術的發展，數據流開始從支持單個環節教學過程優化向支持教學業務流程再造進行轉變，數據貫穿課堂教學全流程，助力打造高質量的教學生態。例如，在射擊培訓中，通過對射擊次數，射擊距離，射擊環數、擊中方位和射擊相對位置等射擊數據采集、統計和分析，完成對射手的客觀評價，發現個人短板弱項，進行針對性訓練，提升訓練效果質量。數據驅動精準化教學，實現警務實戰教學精細化、高效化。

（五）聚焦個性化需求，強化實戰考核

傳統實戰教學內容脫離實戰，不適應新時代下公安工作進步與發展的變化。目前公安院校教學存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”現象，教學中突出考核，唯考核論，考什么練什么，只要能保證考核過關即可，而不注重民警在執法執勤現場，根據現場實際情況合理、合法運用法律法規作出相應應急處理的能力；面對輕微暴力阻礙執法，使用何種裝備、運用什么技能，在所隊值班中，遭到襲擊，如何合理運用身邊物品快速應對，如何協同作戰處置等職業素養的培養。強化實戰引領，推動警務實戰無縫對接。教學必須瞄準公安工作的需要，對接實戰、融入實戰、服務實戰，將操場變戰場，將戰場變課堂，達到戰訓合一，避免紙上談兵、理論灌輸的傳統教育模式。積極適應“互聯網+”時代發展變化，充分利用信息化培訓手段，依托APP軟件應用平臺，以慕課、翻轉課堂、微課、思維導圖形式，構建靈活、互動、可定制教學流程。積極探索多樣化切換教學模式，綜合運用互動式、啟發式、研討式、小班式等教學方式，運用模擬教學、情景教學、現場教學、案例教學、心理教學、拓展訓練、菜單式小班教學等訓練方法，做到實地、實景、實兵，使教學訓練更加貼近實戰。學員可根據現實工作需要，自行定制個人學習內容、培訓動態等，并可隨時隨地獲取教學的第一資訊外，還可根據自身實際情況隨時隨地學、隨時隨處練、隨地考，方便靈活管理個人學習訓練檔案和資料。

本文系江蘇省社科基金重點項目“江蘇加強和創新基層治理對策研究”（課題編號：JSZY202411）的研究成果。

（作者單位：江蘇警官學院）