淺談地方國有企業財務管理改革

國有企業是我國經濟發展的重要支撐性力量，為我國經濟的騰飛作出了重要貢獻。地方國有企業是國有經濟的重要構成，其作用不容忽視。在新時期，為了促進地方國有企業轉型升級，更好地應對市場劇烈變化帶來的挑戰，加強地方國有企業財務管理改革勢在必行。基于此，本文分析了地方國有企業財務管理改革的目標與原則，在肯定地方國有企業財務管理改革重要性的基礎上，結合地方國有企業財務管理問題，提出了相應的解決措施，以此促進地方國有企業財務管理改革順利有序落實。

隨著我國市場經濟秩序的逐漸確立，市場經濟發展態勢良好，動力十足。在這樣的背景下，地方國有企業面臨的市場沖擊更為強烈。轉變地方國有企業管理模式，提升地方國有企業管理水平，從而把握時代發展的機遇，增強地方國有企業市場競爭力，是地方國有企業面臨的主要問題。財務管理作為地方國有企業管理工作的重要領域，推動財務管理改革，提升財務管理水平，對地方國有企業優化配置資源，降低經營管理風險有著十分重要的促進作用，是現階段地方國有企業改革的重點。但是，以實際的改革效果來看，目前一些地方國有企業的改革力度較小，轉型升級取得的成效有限，財務管理存在著較大的問題，限制了地方國有企業進一步發展。因此，地方國有企業只有不斷創新財務管理模式，以自身實際情況與需求為核心，制定完善的財務管理優化措施，提升財務管理水平，才能為自身的發展奠定堅實的基礎。

一、地方國有企業財務管理改革的目標與原則

（一）地方國有企業財務管理的改革目標

地方國有企業之所以要開展財務管理改革，主要是為了適應經濟新常態下市場發展趨勢，幫助地方國有企業實現順利平穩的運行。其首要目的就是要提升財務管理水平，發揮財務管理價值，為地方國有企業提供全方位的支撐與保障。因此，加強財務管理改革創新至關重要。地方國有企業財務管理改革主要有以下幾個目標：一是管理創新。地方國有企業要優化財務管理職能，強化地方國有企業生產、經營、管理、監管、反饋等各個環節的落實執行力度，將財務管理與地方國有企業經營全過程相結合，強化數據信息管控，從而促進財務管理職能轉型，為地方國有企業經營決策提供參考。二是制度創新。地方國有企業要形成財務管理長效體系，明確財務管理流程、標準，并加強績效考核評價制度與激勵機制的完善，并建立信息化管理制度，從而推動地方國有企業財務管理改革向著信息化、流程化、標準化方向發展。三是機制創新。地方國有企業要形成長效的人才培養機制，提高財務管理人員的綜合能力與素質，為地方國有企業財務管理改革提供充足的人才支撐。四是模式創新。一方面，地方國有企業要創新自身的產品與服務內容，提升產品和服務的附加值，增強地方國有的市場競爭力。另一方面，地方國有企業要積極地應用大數據、人工智能、云計算等技術，為構建業財融合一體化管理模式奠定基礎。

（二）地方國有企業財務管理改革的原則

第一，權責匹配原則。在地方國有企業財務管理改革的過程中，必須遵循權責匹配原則。一是要對地方國有企業各部門與工作人員的職責進行明確劃分，避免權責交叉而出現相互推諉的現象，并將權責與員工的薪資、福利、升遷等相掛鉤，以激發工作人員的工作熱情。二是要形成完善的責任人制度。一旦發生問題，按照地方國有企業的相關規定對相關人員予以追責。只有權責匹配且有完善的追責機制相配合，才能確保工作人員規范使用手中的權利，樹立正確的責任意識，從而提升地方國有企業整體管理水平，促進財務管理高質量發展。

第二，遵循客觀性原則。地方國有企業現代化發展水平越高，傳統的財務管理體系就越難支撐地方國有企業快速發展。因此，在推進地方國有企業財務管理改革時，必須遵循客觀性原則，以地方國有企業發展實際情況與需求為基礎，認真分析梳理財務管理存在的問題，結合各部門與工作人員的意見與建議，在實事求是的基礎上形成符合地方國有企業發展需求的財務管理體系。同時，對財務管理、預算管理等制度進行優化調整，從而為地方國營企業戰略目標的順利實現提供保障。

第三，穩步推進原則。現階段，民營企業的快速發展，給地方國有企業的發展造成了較大的沖擊。地方國有企業面臨的競爭環境愈發嚴峻，而財務管理改革也不是一蹴而就的事情。因此，地方國有企業在進行財務管理改革時，一定要遵循穩步推進原則，在充分借鑒國內外財務管理改革成功經驗的同時，優化自身的財務管理改革方案。還要加強對改革方案的精細化管理，劃分財務管理改革的重點、難點，按照重要程度逐項穩步推進，切不可盲目追求短期利益而影響財務管理改革效果。

二、地方國有企業財務管理改革的重要性

（一）提升地方國有企業抗風險能力

地方國有企業的財務管理工作覆蓋的范圍較廣，包括企業的投融資管理、資金運行、利潤分配以及基礎的核算工作等。這些環節一旦處理不好，就可能導致地方國有企業出現財務風險。因此，加強地方國有企業財務管理改革，有利于提升地方國有企業的抗風險能力。一是提升財務管理水平，可以發揮地方國有企業內控制度的作用，強化對資金的管理，防止國有資產的流失與浪費，避免地方財政遭到不必要的損失。二是提升財務管理水平，可以確保地方國有企業投融資決策的科學性與準確性，合理分配企業資金，實現地方國有企業資產保值增值。

（二）確保財務核算高質量發展

提升地方國有企業財務管理水平，推進財務管理改革，可以有效提升財務核算質量。現階段而言，地方國有企業的審計制度越發嚴格，對地方國有企業財務管理工作，如賬務核算、應收賬款管理等要求較高。地方國有企業應不斷規范自身的財務核算，確保財務核算的真實性、全面性，準確客觀地反映地方國有企業經營現狀。在增強地方國有企業財務信息透明度的同時，接受外部監管，從而保證地方國有企業的發展合理合法合規。

（三）合理配置企業資源

地方國有企業的資金來源離不開地方政府財政部門的支持。因此，為了充分發揮財政資金的使用效率，降低地方財政部門的資金壓力，提升財務管理水平，對合理配置與使用企業資金意義重大。一方面，可以最大程度降低資金產生的不必要的損耗。另一方面，也可以對地方國有企業的業務進行客觀分析，對投入資金與實際收益進行預測與對比，從而防止低效或無效投資行為的發生，在掌控資金分配的同時，對資金使用給予一定的引導。

三、制約地方國有企業財務管理水平提升的主要問題

（一）財務管理機制不夠完善

地方國有企業管理方式傳統、理念落后，對財務管理職能的認知較為片面，難以發揮財務管理改革的實際成效。隨著財務管理重要性的凸顯，大部分管理者雖然提升了對財務管理的重視程度，但是卻無法運用有效的模式與方法，將財務管理的重要作用發揮出來。這主要因為地方國有企業財務管理機制不夠完善。

（二）財務風險管理機制不健全

首先，地方國有企業面臨激烈的市場競爭，不確定性因素顯著增加。地方國有企業與民營企業性質不同，在轉型升級過程中反映較慢，財務管理風險顯著增加。其次，內部控制制度的缺失，導致地方國有企業在戰略落實與執行上得不到有效保障，加之風險預警機制并不完善，地方國有企業缺乏足夠有效應對風險的手段。最后，地方國有企業的公益性資產較多，自身產生利潤的能力較弱，再加上管理觀念的束縛，導致地方國有企業產品或服務附加值較低，競爭力較弱。

（三）缺乏專業的財務管理人才

在推動財務管理改革、提升財務管理水平的過程中，高素質的專業人才是基礎。但是，一些地方國有企業專業的財務管理人員不足，難以支撐財務管理改革的實際發展需要。地方國有企業的財務管理隊伍整體工作能力與素質相對較弱，部分財務管理人員缺乏專業的知識體系與技術，責任心不強，風險意識不足，導致地方國有企業財務風險大增。另外，一些地方國有企業缺少完善的績效考核機制與激勵機制，導致財務管理隊伍整體工作積極性不足，自我提升的動力不強。此外，部分地方國有企業財務管理人員缺乏獨立性，在實際的財務管理過程中，易受到內外部因素的影響，導致財務管理流于形式。

（四）財務管理信息化建設不足

在信息化背景下，通過構建信息化管理平臺，加強財務管理是必然趨勢。但是，部分地方國有企業財務管理信息化建設不足，軟硬件的支撐不夠，導致地方國有企業財務管理信息化發展較慢，難以發揮信息化技術的優勢。既無法做到財務數據信息即時交流共享，也無法對財務數據進行精準收集，財務管理工作效率與水平相對較低，制約了地方國有企業財務管理水平的進一步提升。

四、地方國有企業財務管理改革的有效措施

（一）完善財務管理機制

第一，地方國有企業要轉變傳統的財務管理觀念，以市場需求為導向，以自身實際需求為核心，及時轉變財務管理理念，優化財務管理模式與方法，從而更好地應對市場變化帶來的挑戰。第二，地方國有企業應加強對財務管理相關法律法規的宣傳，引導財務管理人員主動學習，從而確保財務管理工作的合理合法合規。第三，加強對財務管理工作的支持，營造良好的財務管理改革內部氛圍，確保財務管理工作高效開展。第四，結合地方國有企業實際發展現狀與需求，構建現代化的財務管理體系，創新財務管理方法，結合績效考核機制，切實落實財務管理改革措施。

（二）建立健全內部控制體系

地方國有企業應以財務管理改革為核心，完善自身的內部控制體系建設。首先，地方國有企業要結合自身現有的內部控制體系，深入分析內控制度落實與執行中的各種問題，并尋找產生問題的原因，從而提出針對性的優化和完善措施，提升內控制度的有效性與實效性。其次，地方國有企業要建立完善的風險防范體系，增強風險防范能力，以內控制度為抓手，制定相應的風險管理指標，并建立預警機制，從而在第一時間發現潛在風險，提升地方國有企業抗風險能力。最后，確保內部控制工作有序規范地開展，并定期分析內部控制制度的實施情況，從而找到內部控制制度的漏洞或缺陷，并采取針對性的改進措施。

（三）形成長效人才培養機制

第一，地方國有企業要明確財務管理人員的崗位職責，引導財務管理人員掌握工作流程與相關的法律法規，從而在具體的財務管理工作中做到有法可依，確保財務管理工作有序規范。第二，加強對現有財務管理人員的培訓，提升財務管理人員的專業知識與技能，并深入了解地方國有企業的業務活動內容，從而更好地發揮財務管理職能。在高效完成財務管理基礎工作的同時，為企業的經營決策提供精準的參考依據。第三，地方國有企業要加強對高素質財務管理人員的引進，明確招聘標準與流程，從而提升財務管理隊伍的整體工作質量。第四，制定完善的考核與激勵機制，明確考核內容、標準與流程，結合考核結果，根據激勵機制，對財務管理人員做出相應的獎懲。

（四）推動財務管理信息化建設

一是要積極地應用計算機、大數據、互聯網、云計算等先進技術，引入ERP等管理軟件，從而將地方國有企業財務、銷售、采購、生產、人力資源等所有環節納入平臺管理范圍，完善平臺功能模塊，從而推動地方國有企業實現現代化管理。還要加強數據信息之間的交流共享，為地方國有企業經營決策提供精準真實的數據參考，保證戰略發展目標的科學性與可行性。二是要加強信息化管理人才的培養。要優化地方國有企業組織管理架構，重視全體員工關于信息化技術應用水平的提升，為其提供必要的培訓與考核，形成良好的信息安全意識，確保企業各項數據信息安全穩定運行。

結語：

隨著經濟發展環境與秩序的逐步完善，促進地方國有企業轉型升級已成為必然。財務管理作為地方國有企業現代化發展的核心，加強財務管理改革，提升財務管理水平勢在必行。在實際的改革過程中，地方國有企業要優化和完善制度、體系、人才、平臺，從而為財務管理改革提供全方位的支撐。