鄉村振興背景下和美鄉村建設新趨勢探究

摘要：近年來，浦口區江浦街道深入落實鄉村振興戰略，積極開展建設宜居宜業和美鄉村，持續改善村莊環境面貌，提升居民生活品質。本文基于華光社區和美鄉村建設實踐，淺析全面推進鄉村振興背景下設計、實施和運營“三位一體”的新趨勢，從突出設計引領、因地制宜實施、與時俱進運營等方面總結回顧規劃建設要點，進而從增強設計溝通、匯聚實施合力、突出運營特色3個角度展望新時期和美鄉村建設要求，以期為后續同類型工作提供借鑒。

關鍵詞：和美鄉村；鄉村運營；鄉村振興

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“全面推進鄉村振興”，強調“建設宜居宜業和美鄉村”[1]。在新時代背景下，隨著城鄉社會經濟的快速發展與人民生活水平的不斷提高，鄉村建設被賦予了新的時代內涵，各地對鄉村建設的要求也從以經濟增長和環境改善為主，逐漸轉向了對生態、產業、環境、設施、文化以及社會和諧發展的綜合成效。宜居宜業和美鄉村的提出，正是基于鄉村發展客觀規律，順應廣大農民群眾對美好生活向往的切實回應。江浦街道作為南京市浦口區實施生態文明建設、全面推進鄉村振興等工作的重要承載地，堅持銳意進取、真抓實干，以習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論為指導，牢牢把握“千萬工程”的精髓要義和理念方法，以華光社區為示范，通過突出設計引領、因地制宜實施、與時俱進運營等方式，在建設“人民滿意的中國式現代化新浦口”實踐中積極探索，本文基于相關實踐經驗，對新時期下和美鄉村建設的新趨勢進行總結，旨在為后續同類型工作提供借鑒。

1 江浦街道華光社區概況

江浦街道華光社區地處老山南麓，寧合高速公路、沿山大道穿境而過，交通便捷。社區生態本底優越，擁有森林面積近666.67 hm2，享堂水庫鑲嵌其間，整體形成山水林村a2SsgnsQCUrUMPxV8IaQj3oQkNUp6HmOC7jAPu/o8dw=交融相織的自然景觀格局。根據《南京市浦口區鎮村布局規劃（2022版）》，華光社區下轄響堂、興隆、西華、石門4個自然村，均為特色保護類村莊。

近年來，江浦街道深入落實鄉村振興戰略，大力開展美麗鄉村建設行動，努力改善村莊環境面貌，提升居民生活品質。響堂在市級示范村、珍珠村的基礎上，成功命名省級傳統村落和省級特色田園鄉村；興隆在市級特色田園鄉村的基礎上，進一步實施省級特色田園鄉村建設；西華、石門于2020年成功命名美麗鄉村市級宜居村。

2024年，華光社區獲評首批省級宜居宜業和美鄉村，并被納入南京市首批和美鄉村示范村創建名單，作為城區客流步入老山風景區的重要門戶節點，華光社區在村莊規劃基礎上編制和美鄉村示范村建設規劃，提出以萬畝山林為基底、現代花卉農業為主導，結合鄉村休閑旅游度假，再現谷地營村的田園風貌，打造人文農旅型和美鄉村示范村。重點擦亮老山腳下鄉村資源，依托休閑旅游精品線路，以響堂、興隆自然村及周邊生態、田園腹地作為核心區示范引領，延伸帶動南側石門、西華2個自然村，實施水環境美化提升、風景線提檔升級、閑置集體資產盤活利用、完善農田水利基礎設施等工作，通過持續性專業化的創意運營，不斷釋放都市近郊山野田園的潛力，形成一系列“現代化新浦口”愿景下的和美鄉村建設實踐經驗。

2 華光社區和美鄉村建設實踐回顧

2.1 強化系統科學的規劃設計引領

2.1.1 制定總體藍圖，凸顯規劃引領作用

近年來，浦口區堅定踐行“生態優先、綠色發展”之路，推動老山景區文旅一體化發展，以華光社區為代表的環老山鄉村片區內，都市近郊山野田園的潛在價值得到進一步彰顯。江浦街道華光社區提高自身站位，全局謀劃和美鄉村建設工作，積極融入環老山片區連片發展的總體藍圖，聚焦老山腳下鄉村資源，依托老山線休閑旅游精品線路，以響堂、興隆為核心，聯動周邊不老村、象山湖公園、珍珠泉風景區，編制特色田園鄉村、傳統村落、宜居和美鄉村示范村等規劃設計，分級分類穩步有序推進和美鄉村建設。

2.1.2 重視規劃品質，因村施策培育精品

以響堂為例，社區通過開展多方合作，圍繞目標導向制定系統化方案，精心培育精品項目。在響堂特色田園鄉村項目啟動初期，華光社區會同街道、浦口區文旅集團多次開展專題研討會，結合特色田園鄉村規劃愿景，對標找差明確重點工作內容，提出打造“不一樣的響堂”，以尊重自然肌理為前提，對村莊核心區及周邊區域進行完整的規劃與策劃，理清整體發展思路，對村容村貌、設施配套和業態布局形成系統化方案。項目全程由資深規劃設計團隊開展方案設計，確保設計專業化與精品化。

2.1.3 注重細節打磨，精心把控呈現效果

社區基于響堂的建設經驗，在對興隆進行規劃設計的過程中，更加注重對設計方案細節的持續優化，在興隆特色田園鄉村主要節點即將打造完成之時，江浦街道與華光社區牽頭組織項目參建單位前往周邊美麗鄉村建設優秀案例進行學習調研，并邀請設計總顧問、鄉村規劃師在項目現場共同出謀劃策，針對如何進一步營造挖掘村莊文化、營造濃郁鄉愁氛圍、完善人居環境長效管護和常態化運營等關鍵議題提出針對性解決辦法，確保前期設計效果得到良好的落地呈現。

2.2 深化因地制宜的建設實施機制

2.2.1 堅持社區主導，全程協調服務做深做細

在和美鄉村建設過程中，華光社區始終堅持社區主導、農民主體、社會參與。在項目前期，社區積極靠前服務，基層黨組織成員帶頭深入村莊，通過入戶走訪、問卷調查等多種形式廣泛征求居民意見、建議，并通過微信群、居民小組會、社區宣傳欄等多種載體，加大和美鄉村講解宣傳力度。建設過程中，社區積極與設計單位、建設單位、相關主管部門溝通對接，有序推進項目各階段穩妥實施，對過程中村民產生的各類問題，由村委負責人帶頭協調解決，確保各項任務有條不紊地按計劃完成。

2.2.2 執行例會制度，確保建設時效抓緊抓牢

華光社區在項目伊始即制定了工作計劃，遵循時間表定期開展工作例會，有效調配項目資源，提升團隊生產效率，確保認真落實設計方案及工作安排。在各個項目實施過程中，街道相關部門和社區工作人員堅持做到每日定時定點深入現場，聯合工程監理現場查看項目建設進度、安全監管措施等落實情況，同步做好各類矛盾協調工作，保障實施進度。通過建立監理例會制度，向各方參與主體及時通報項目推進情況，落實安全、進度、投資等監管工作，做到安全、質量“兩手抓”，確保各項建設如期建成投用、便民惠民。

2.2.3 新老村民共議，保障實施成果共享共榮

在和美鄉村建設過程中，社區定期召開村民大會、村民代表座談和入戶走訪，根據村民需求、喜好、生活習慣定位改造風格和功能，不斷提升村民參與度、支持度。此外，通過引入多方力量，聯合南京藝術學院打造“浦口鄉村振興·南藝文化人才工作室”，邀請知名設計師深度參與建設實施，成立由知名設計師、品牌主理人、能人代表及當地群眾組成的村民理事會，以“新村民”帶動“原村民”，通過動態協商共議的實施機制助力和美鄉村建設、基層治理升級和產業轉型發展[2]。

2.3 活化與時俱進的運營管護策略

2.3.1 運營前置，精準定位，建立目標明確的經營策略

華光社區通過響堂項目，形成了運營前置化引導村莊經營的寶貴經驗。一方面，得益于通過成立村民理事會，對項目定位、產業發展、業態分布、村民融入等方面進行了深入的研討和協調。另一方面，得益于項目運營團隊基于對新消費群體與新消費場景的認知，在商業運營中強調客單價與復購率，從業態規劃、嚴選招商、商戶管理全流程追求高效率經營，設置準入與退出機制，以來自招商嚴選的品牌與主理人經營的新店鋪為主，結合與村民聯營或聘用村民的合作型店鋪、村內原有商戶，并增加市集、外擺等新消費場景，讓響堂成為“讓一萬個人來一百次”的度假目的地。

2.3.2 根植鄉村，藝術賦能，延伸氣質獨特的業態矩陣

在華光社區和美鄉村建設初期，即明確以微度假旅游目的地為鄉村旅游發展目標，提出“響堂計劃”——按照“藝術重構鄉村”的規劃理念，通過邀請咖啡館、書店、工藝美術、特色餐廳、酒吧、創意零售等領域主理人加入，成為響堂新村民，通過商業承租、合作經營、藝術家駐留等多種合作方式，與當地群眾一同構建特色業態[3]。以梔子花激活文藝賦能，積極策劃開展文化展覽、主題沙龍、民謠歌會等全年周期性主題活動。目前，響堂已成為南京市委宣傳部“我們的節日”端午文化傳承基地，每年以“梔子花開、端午節來”為主題，持續傳承中國傳統民俗文化，慶祝響堂梔子花的豐收，迎接夏天的到來。

2.3.3 城鄉融合，持續活躍，提供多元融合的文旅產品

華光社區充分凸顯自身山谷環境特點和都市近郊區位優勢，積極動員本村工匠技人進行文化創意打造，彰顯鄉土田園氣息。在空間上，打造有藝術稻田、梔子花田、葫蘆園、葫蘆塘等系列休閑體驗空間。在業態上，引進梔咖啡、大馬營等30余個鄉野潮牌在這里落地布局，涵蓋餐飲、民宿、藝術空間、休閑運動、文化劇場、會議配套等經營項目，并設置線下文創商店，進一步擦亮文化形象。依托地理環境、自然生態、傳統技藝、生活方式等地域特色要素，先后舉辦觀星露營會、梔子花大會、主題詩歌展、非遺展示體驗、《山谷里的精靈》主題插畫藝術展等系列主題活動，使村莊成為擁有持續活力的生活中心[4]。

3 和美鄉村建設新趨勢的啟示——設計、實施和運營“三位一體”

3.1 增強設計溝通，部門協作的“去邊界化”

近年來，隨著各地“多規合一”的實用性村莊規劃的穩步推進，和美鄉村建設過程中“規劃、設計、建設、實施、運營、維護”等一系列概念也在發生著深入的融合。以江浦街道華光社區和美鄉村建設為例，由以上各環節共同構成的項目流程中，相關部門的工作邊界正在逐漸彼此融合。規劃部門主導的國土空間規劃底線管控要求更加深入人心，城鄉建設部門倡導的鄉土化有機更新鄉村營建手法日益成為普遍共識，傳統農業種植與文化休閑旅游業態不斷深度互補融合，從美麗鄉村向和美鄉村擴展延伸的深刻內涵，正從方方面面強調鄉村工作始終是全局一盤棋，相關部門必須以更全面的知識、更充沛的熱情、更無間的合作，增強橫向溝通協作，建立規劃設計共商共議機制，有效整合相關政策、資金、工作計劃等，打破邊界隔閡，形成具有共識的集體行動[5]。

3.2 匯聚實施合力，介入時序的“無先后化”

雖然在常規的建設項目流程管理方面，各環節的先后次序往往有著相對固定的要求，但針對和美鄉村建設特點，建設主體主動作為、深入思考、優先謀劃非常必要。通過將運營理念前置，及早會同相關利益主體明確共同的發展定位，使規劃設計理念貫穿始終，能夠更好地確保實施效果達到預期效果。華光社區在開展興隆特色田園鄉村建設過程中，進一步做細做實前期醞釀籌備工作，在項目初期即與村民進行了多輪意愿摸排梳理，并組織多次村民講堂，幫助村民拓寬思維，大膽展望，將相關訴求及時傳遞給設計單位，形成定制化方案引導村民自發進行屋舍翻建、庭院美化和業態經營。在對社區閑置集體資產進行升級改造過程中，積極開展招商洽談，提早與優質運營主體、本土主理人、潛在新村民開展洽談，引薦特色農文旅項目入駐，實現了葫蘆刻工作坊、浦口人才中心等項目建成即可“拎包待住”。

3.3 突出運營特色，創意植入的“高適配性”

近年來，南京都市近郊鄉村地區一、二、三產業融合發展明顯加快，創意體驗、文化消費逐漸成為鄉村休閑旅游的新增長點。圍繞創意理念開展鄉村運營，通過把握核心創意點與村莊特質高度適配，能夠為村莊主題打造和活動開展帶來巨大效益，實現傳統鄉土文化與現代生活風尚的良好融合，從而釋放強勁的市場潛力與活力[6]。江浦街道華光社區在和美鄉村建設過程中，以響堂為載體，開創性地在鄉村地區探索了基于浦口區“中國詩歌之鄉”這一文化特質的特色活動策劃路徑，策劃“向山的窗”主題詩歌展，將詩歌以公共藝術的形式展示在村落、樹林和田野中，使村莊充滿詩意的環境氛圍更加凸顯；以興隆為載體，挖掘村莊自有的葫蘆種植傳統，將葫蘆作為特色元素形成“福祿興隆”的主題，以創意化設計串聯整體風貌塑造，與響堂呼應形成了社區“一花一果”的獨特名片。

4 結語

扎實推進建設宜居宜業和美鄉村設是黨的二十大作出的重要部署，也是響應國家鄉村振興戰略、學習浙江“千萬工程”經驗的重要工作。基于浦口區江浦街道華光社區的實踐，對和美鄉村建設過程中設計、實施和運營“三位一體”的新趨勢進行總結和思考，能夠有針對性地提出新時期和美鄉村建設的總體策略，從而為都市近郊地區鄉村可持續發展提供相關思路和路徑建議。通過堅持科學的規劃設計引領，統籌協調運營導向思維與建設實施機制，把和美鄉村建設與發展特色產業、壯大集體經濟、鄉土文化彰顯、完善鄉村治理等相結合，有助于實現美麗鄉村和美麗經濟的互促共進，從而為中國式鄉村現代化繼續探索可觀可感、可復制可推廣的方法路徑和實踐經驗。

參考文獻

[1] 胡春華.建設宜居宜業和美鄉村[N].人民日報，2022-11-15（006）.

[2] 蘇雁，姬尊雨.南京浦口：“文化興農”探索共富之路[N].光明日報，2023-03-21（010）.

[3] 盛文虎，孫良梅.念好一朵梔子花的“生意經”[N].新華日報，2022-06-27（A04）.

[4] 肖亮瓊.以特色農旅產品帶動田園鄉村發展[J].江蘇農村經濟，2022（3）：67-68.

[5] 羅異鏗.協同治理：社區營造視角下美麗鄉村的規劃建設[A].城鄉治理與規劃改革——2014中國城市規劃年會論文集（14小城鎮與農村規劃）[C].2014：1-12.

[6] 譚波，陳靜.基于產業融合發展的鄉村休閑創意旅游運營對策[J].農業經濟，2019（11）：56-57.