高校教學管理“思政育人”的內在機理、存在問題及對策

摘 要：發(fā)揮高校教學管理“思政育人”功能是落實“三全育人”理念、構建完整的立德樹人體系的內在要求。現階段，“教學管理隊伍結構不合理”“教學管理繁雜瑣碎且不受重視”“教學管理思政育人制度不健全”等不利因素使得高校教學管理“思政育人”功能未能有效發(fā)揮，需重視教學管理隊伍建設、加強對教學管理人員的培訓、完善高校教學管理“思政育人”制度體系，切實提高高校教學管理“思政育人”的實效性。

關鍵詞：高校教學管理；“思政育人”；內在機理

中圖分類號：G641 " " " " " " 文獻標志碼：B 文章編號：1671-0142（2024）06-0020-04

所謂高校教學管理“思政育人”，是指系統(tǒng)挖掘教學管理中的政治立場、價值方向、道德情懷、職業(yè)素養(yǎng)等“思政育人”元素，并有目的、有計劃、有組織地將之融入高校教學管理的各個環(huán)節(jié)，使得置身于教學管理中的大學生能夠在耳濡目染中堅定理想信念、涵養(yǎng)家國情懷、明辨善惡是非，最終實現立德樹人目標。高校教學管理“思政育人”是落實“三全育人”理念的內在要求，是全過程育人的具體體現。作為全新教育探索，高校教學管理“思政育人”的開展，離不開教學管理人員明確的“思政育人”意識、教學管理中“思政育人”元素的系統(tǒng)挖掘及健全的教學管理“思政育人”制度，其構成了高校教學管理“思政育人”開展的內在機理。

1 明確的“思政育人”意識：高校教學管理“思政育人”開展的邏輯起點

意識作為在人類實踐中形成的人腦特有機能，是人與動物相區(qū)分的重要標識。“動物和它的生命是直接同一的，而人則把自己的生命作為自己意志和意識的對象。”[1]盡管意識是從屬于物質世界的第二性范疇，其從產生時起就對物質世界及人的行為具有能動的反作用，這種能動性首先表現為意識一經形成，人的行為在很大程度上就擺脫了動物本能的盲動狀態(tài)，進入意識指引下具有目的性和計劃性的能動狀態(tài)。正如馬克思所述：“勞動過程結束時得到的結果，在這個過程開始時就已經在勞動者的表象中存在著，即已經觀念地存在著。”[2]意識的能動性遠非停留在其對行為指引的目的性和計劃性層面，更表現為在行為過程中意識的自覺與否、強烈程度（主觀能動性）直接影響著人的行為開展及行為目標實現。歷史發(fā)展是無數具有“自覺意圖”的人，以“無數個力的平行四邊形”加以推進的結果[3]。離開了自覺意識和主動精神，人的行為難以持續(xù)，行為目標無法實現，人類歷史也將停滯不前。

意識對人的行為活動及目標實現的能動作用，內在要求高等學校在發(fā)揮教學管理“思政育人”功能時，需要加強對教學管理隊伍有關“思政育人”舉措的系統(tǒng)化培訓，使其明白所肩負的“思政育人”使命，進而形成明確的“思政育人”意識及主動精神。明確的意識是高校教學管理“思政育人”的邏輯起點，只有全體教學管理人員樹立“思政育人”意識，才可能在高校教學管理過程中明辨價值取向、站穩(wěn)價值立場進而施以“思政育人”行為。而明確的意識所升華出的“思政育人”主動精神，更是持續(xù)推進高校教學管理“思政育人”舉措的精神動力和思想保障。作為落實“三全育人”理念的全新教育探索，高校教學管理的“思政育人”功能的實現和發(fā)揮，必然會碰到各種問題，受到諸多困難的羈絆，這尤其需要發(fā)揮高校教學管理隊伍的主動精神，堅守“思政育人”的理念，克服各種不利于“思政育人”開展的消極因素，最終實現立德樹人目標。

2 系統(tǒng)化“思政育人”元素：高校教學管理“思政育人”開展的直接依據

高校教學管理“思政育人”的實質就是通過在教學管理過程中所呈現出的 “思政育人”元素，潛移默化地感染并影響身處其中的大學生，讓其能夠站穩(wěn)政治立場、明辨善惡是非，進而形成正確的人生觀和價值觀，最終實現育人目的。“思政育人”元素是指以“愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體”為基調和主線，承載“政治認同、家國情懷、文化素養(yǎng)、法治意識、道德修養(yǎng)”等價值內涵，能夠堅定理想信念、涵養(yǎng)家國情懷、明辨善惡是非的教育要素[4]。與以提高生存能力為目標的專業(yè)知識、技能等育人元素不同，理想信念、價值方向是“思政育人”元素的核心所在。根據育人層次和高度的不同，“思政育人”元素包含了宏觀層面上能夠讓學生站穩(wěn)政治立場、感受家國情懷等的元素；中觀層面上能夠讓學生明辨善惡是非、擔當社會責任等的元素及微觀層面上能夠讓學生愛崗敬業(yè)、遵紀守法等的元素三個層面。

“思政育人”元素是高校教學管理“思政育人”開展的直接依據，能否有效挖掘出“思政育人”元素是當下高校教學管理“思政育人”得以實施的關鍵所在。高校教學管理中的“思政育人”元素在很大程度上具有潛在性特質，其潛藏于教學管理行為過程中，需要通過教學管理人員的言談舉止和行為方式加以呈現。為此，要充分調動教學管理人員的主觀能動性，根據上述“思政育人”的三個層面，系統(tǒng)挖掘教學管理過程中潛在的政治立場、價值方向、道德情懷、職業(yè)素養(yǎng)等“思政育人”元素，努力營造良好的“思政育人”氛圍，使每一位學生都能夠感受到正確的價值立場、高尚的道德情懷及良好的職業(yè)素養(yǎng)。最終讓學生在良好氛圍的熏陶中，潛移默化地提高認識、塑造行為，堅定理想信念、涵養(yǎng)家國情懷、明辨善惡是非，做到講政治、守立場、明大德、嚴私德，進而發(fā)揮高校教學管理“思政育人”功能。

3 健全的“思政育人”制度：高校教學管理“思政育人”開展的重要保障

制度問題往往帶有“根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”[5]，是事業(yè)發(fā)展的依據和保障，最終決定著事業(yè)的成敗。“制度好可以使壞人無法任意橫行、制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[5]制度對人的行為的調節(jié)功能，使得黨在任何時期都高度重視制度建設對社會主義事業(yè)發(fā)展的積極作用。如，在改革開放初期，為了能夠掃除各種陳舊思想的羈絆，推動改革開放順利開展，鄧小平就明確提出“必要的規(guī)章制度一定要恢復和健全，組織性紀律性一定要加強”[5]的制度建設主張。而在改革開放向縱深發(fā)展的新時代，中國特色社會主義事業(yè)面臨著更多風險和更大挑戰(zhàn)，“對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強”，習近平總書記尤其重視制度建設在克服困難、推動各項事業(yè)發(fā)展中的積極作用，明確指出制度建設在新時代改革開放的眾多內涵中有著更重的分量，強調要“構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，……為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。”[6]

高校教學管理“思政育人”作為新時代教育的重要探索和改革，遠非單一教學管理部門及其人員的事情，其同樣有系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的要求。需要黨委宣傳部、馬克思主義學院、教務處、學工處、財務處、后勤保障處等多部門之間的通力合作，涉及教學管理人員“思政育人”意識的養(yǎng)成、“思政育人”元素的系統(tǒng)挖掘、“思政育人”開展的物質保障等諸多環(huán)節(jié)，缺少了其中任一部門和環(huán)節(jié)的配合支持，高校教學管理“思政育人”都將無法有效開展。為此，需要充分做好高校教學管理“思政育人”的頂層制度設計，充分發(fā)揮制度的激勵作用，切實提高所涉部門的主動性和創(chuàng)造性，使得所涉部門能夠圍繞教學管理“思政育人”這一目標積極有序地推進各項工作。與此同時，要明晰教學管理“思政育人”各個環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，做到建章立制，確保所有環(huán)節(jié)內的工作都有規(guī)可尋、有章可依，為高校教學管理“思政育人”的有效開展提供制度保障。

4 高校教學管理“思政育人”存在的問題

4.1 教學管理“思政育人”能力欠缺

教學管理人員是高校教學管理“思政育人”的主體，教學管理“思政育人”的有效開展離不開一支數量合理、業(yè)務精湛、情懷深厚的教學管理隊伍。然而，教學管理隊伍結構不合理是當下高校教學管理普遍存在的問題。其在數量上表現為人員配備不足，構成不穩(wěn)定、流動性強，經常存在一名教學管理人員承擔多項工作任務的“一人多頭”現象，這一現象在新建本科學院及民辦高校中尤為明顯。在質量上表現為教學管理人員學歷層次較低、專業(yè)化程度不高。教學管理人員配備不足且學歷層次較低的現狀，使得教學管理隊伍“思政育人”能力普遍欠缺，教學管理人員既不能理解“思政育人”的重要性，也不知道如何開展“思政育人”工作，高校教學管理“思政育人”從一開始就面臨能力欠缺的困境。

4.2 教學管理“思政育人”動力不足

高校教學管理涉及課務安排、學籍管理、教學評估、質量監(jiān)控、教育教學改革等眾多方面，日常事務繁雜瑣碎、工作壓力大，疲于應付各種教學檢查成為教學管理人員工作狀態(tài)的真實寫照。與此同時，高校內部對教學管理重要性的認識普遍存在偏差，對教學管理及其人員（尤其是基層管理人員）沒有給予足夠的重視，認為教學管理僅僅是沒有業(yè)務要求和技術含量的簡單重復勞動。教學管理人員的待遇普遍不高，“在崗位津貼、職務晉升、職稱評定等方面未能得到應有的關注”[7]。這一現狀，嚴重遏制了教學管理人員的工作積極性。教學管理人員既無暇關心教學管理的育人功能，也不會主動挖掘教學管理過程中的“思政育人”元素，高校教學管理“思政育人”明顯呈現出動力不足之態(tài)勢。

4.3 教學管理“思政育人”保障無力

盡管在落實黨的“三全育人”教育方針過程中，不少高校已在推動高校教學管理“思政育人”建設，積極探索教學管理領域的“思政育人”模式。但絕大多數的高校仍停留在文件學習、研討交流等簡單行為層面，缺乏有利于教學管理“思政育人”開展的頂層制度設計。現有的教學管理制度仍以專業(yè)設置與建設、具體教學工作開展等內容為其主要構成，還未就如何開展高校教學管理“思政育人”工作、怎樣發(fā)揮高校教學管理“思政育人”功能進行深入思考和系統(tǒng)謀劃，沒有形成有利于激發(fā)教學管理人員開展“思政育人”的考核獎懲機制。而制度是涉及根本、關系全局、決定著事業(yè)的成敗的根本性保障，高校教學管理“思政育人”制度的不健全使得教學管理“思政育人”的開展陷入保障無力的尷尬境地，高校教學管理“思政育人”在很大程度上流于形式。

5 有效推進高校教學管理“思政育人”的對策分析

針對教學管理人員能力欠缺、動力不足及制度保障無力等原因導致高校教學管理“思政育人”功能未能真正發(fā)揮這一現狀，需高度重視教學管理隊伍建設、加強對教學管理人員的培訓、完善高校教學管理“思政育人”制度體系，切實提高高校教學管理“思政育人”的實效性，在教學管理層面將“三全育人”理念落到實處，進而構建完整的立德樹人體系。

5.1 重視教學管理隊伍的建設，夯實高校教學管理“思政育人”主體力量

高校教學管理隊伍是決定教學管理“思政育人”如何開展及取得多大成效的主體性因素。在推進高校教學管理“思政育人”工作開展中，需高度重視教學管理隊伍的建設。不僅要配齊教學管理人員，進一步完善教學管理隊伍。而且要徹底摒棄將教學管理等同于被動落實事務性工作的錯誤認知，健全教學管理人員評價體系，在待遇職稱、職務晉升等方面給予教學管理人員關注和保障，打通教學管理人員的發(fā)展和晉升通道，提高教學管理人員在教學管理工作中的獲得感和幸福感，激活教學管理人員育人的主動性和創(chuàng)造性。與此同時，要注重用信息化手段提高教學管理的效能，讓教學管理人員能從繁瑣的事務性工作中解放出來，進而有更多時間和精力投入教學管理“思政育人”工作中，切實夯實高校教學管理“思政育人”的主體力量。

5.2 加強對教學管理人員的培訓，提高教學管理“思政育人”的能力水平

除了完善教學管理隊伍，健全教學管理人員評價體系，激活教學管理人員育人的主動性和創(chuàng)造性外，現階段，要推動教學管理“思政育人”有效開展，還需要加強對教學管理人員的系統(tǒng)培訓。如上所述，來源寬泛、專業(yè)背景雜、學歷層次相對低、鮮有思政工作經驗是當下高校教學管理隊伍的最大特質，絕大多數教育管理人員對教學管理“思政育人”的重要性不能充分理解，對教學管理中存在哪些“思政育人”元素認知不清，對如何挖掘教學管理中的“思政元素”并開展育人活動經驗不足。為此，學校要發(fā)揮黨委宣傳部、馬克思主義學院等部門在“思政育人”問題上的專業(yè)特長，對教學管理人員進行系統(tǒng)培訓，不僅要使其明白何謂教學管理“思政育人”，還要讓其知道如何挖掘教學管理中的“思政育人”元素，更要教會其如何利用“思政育人”元素有效開展育人活動，切實提高其“思政育人”的能力和水平。

5.3 健全“思政育人”制度體系，筑牢高校教學管理“思政育人”制度保障

在切實夯實高校教學管理“思政育人”的主體力量、提高其“思政育人”能力和水平的同時，尤需做好頂層制度設計，健全有利于教學管理“思政育人”開展的制度體系，為高校教學管理“思政育人”工作有效開展提供制度保障。完善的制度體系包含教學管理人員全員參與“思政育人”制度、推動教學管理“思政育人”開展的多部門協(xié)調聯動制度及必要的經費投入制度等三個方面。教學管理人員全員參與“思政育人”制度是落實高校教學管理“思政育人”的剛性要求，能夠讓教學管理人員樹立明晰的“思政育人”責任，進而投身“思政育人”教育事業(yè)。多部門協(xié)調聯動制度是落實高校教學管理“思政育人”的黏合劑和助推器。教學管理人員在開展“思政育人”過程中，既需要專業(yè)的思政隊伍為其提供智力支持，也需要學工處、財務處、后勤保障處等多個部門協(xié)同幫助。完備的協(xié)調聯動制度可以減少部門之間的合作阻力，切實提高“思政育人”實效性。必要的經費投入制度為高校教學管理“思政育人”的開展提供了物質保障。在推進高校教學管理“思政育人”過程中，無論是對教學管理人員的系統(tǒng)培訓，還是“思政育人”元素的有效挖掘，都離不開經費支持。缺少必要的經費投入，高校教學管理“思政育人”就無法落到實處，其立德樹人目標也就不可能實現。

參考文獻：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，2012.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012.

[4]張一璠.高校課程思政中的思政元素挖掘梳理論析[J].內蒙古農業(yè)大學學報（社會科學版），2020，22（6）：38-42.

[5]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[6]習近平.關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2019-11-05（001）.

[7]劉衛(wèi)萍，宋美蘭.論高校教學管理人員的素質要求與隊伍建設[J].湖南社會科學，2008（2）：194-196.

（責任編輯 楊荔晴）

The Internal Mechanism， Existing Problems and Countermeasures of “Ideological and Political Education” in University Teaching Management

SHEN Jie

（Taizhou University， Taizhou Jiangsu 225300， China）

Abstract： Playing the role of “Ideological and Political Education” in university teaching management is an inherent requirement for implementing the concept of “Three Complete Education” and building a complete system of moral education and talent cultivation. At present， unfavorable factors such as “unreasonable structure of teaching management team”， “complex， trivial and undervalued teaching management”， and “incomplete system of ideological and political education in teaching management” have prevented its effective function in university teaching management. Thus it is necessary to attach importance to the construction of teaching management team， strengthen the training of teaching management personnel， improve the institutional system of “Ideological and Political Education” in university teaching management， and effectively improve its effectiveness in university teaching management.

Key words： university teaching management; ideological and political education; the internal mechanisms