奮力推動新時代社會工作高質量發展

本課對象

廣大黨員干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員干部和群眾通過對本課的學習，深刻認識奮力推動新時代社會工作高質量發展的現實意義，充分了解新時代以來我國社會工作取得的顯著成就，并全面把握奮力推動新時代社會工作高質量發展的實現路徑，進而在開創新時代社會工作高質量發展新局面的實踐中貢獻自身力量。

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。近期，習近平總書記對社會工作作出重要指示，為做好新時代社會工作提供了根本遵循、指明了前進方向。在實踐中，我們要深刻把握做好新時代社會工作的總體要求，切實增強責任感和使命感，奮力開創新時代社會工作高質量發展新局面。

一、奮力推動新時代社會工作高質量發展的現實意義

奮力推動新時代社會工作高質量發展，不僅事關社會和諧穩定、人民幸福安康，也事關黨的執政基礎鞏固。

（一）事關社會和諧穩定

當前，我國社會結構正在發生深刻變化，新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大；城鎮化快速發展，農業轉移人口市民化問題和農村空心化問題并存，社會思潮、價值取向、道德觀念日益多元；互聯網和數字化技術正在快速改變人們的工作方式、社會交往方式和行為方式。奮力推動新時代社會工作高質量發展，有利于整合社會資源、協調社會利益、防范社會風險、化解社會矛盾和有效促進社會公平正義。同時，拓展和深化社會工作參與社會治理和矛盾化解的空間，有助于激發社會活力，增強社會的自我調節和自我管理能力。

（二）事關人民幸福安康

進入新時代，隨著經濟的發展和社會的進步，人們更加注重精神和文化層面的需求，對美好生活的需求不再局限于物質層面，多層次、多樣化的需求不斷增多。推動新時代社會工作高質量發展，要求社會工作者以強烈的責任感和使命感，運用專業知識和方法，精準識別并滿足人民群眾的新需求，從而不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）事關黨的執政基礎鞏固

強化黨的領導核心地位，可以確保基層治理和政權建設不偏離為人民服務的宗旨，向著保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的方向發展。同時，要積極探索新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，確保黨的領導全覆蓋，從而團結凝聚社會領域各類組織和廣大黨員群眾，不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力，進一步鞏固黨的執政基礎。

總的來說，推動社會工作高質量發展是一項系統工程，需要多方面的努力和協作。各級黨委和政府應加強對社會工作的領導和統籌協調，社會工作者應不斷提升專業能力和服務質量，社會各界應積極參與和支持社會工作，共同為推動新時代社會工作高質量發展貢獻力量。

二、新時代以來我國社會工作取得的顯著成就

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局的戰略高度，作出一系列重大決策部署，推動社會工作取得顯著成就。

（一）黨對社會工作的全面領導不斷加強

黨的十八屆三中全會強調要“堅持系統治理，加強黨委領導”?！吨袊伯a黨章程》明確指出，“街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，統一領導本地區基層各類組織和各項工作，加強基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾性自治組織充分行使職權”。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部。作為黨中央職能部門，省、市、縣級黨委組建社會工作部門，這是黨的社會工作領導體系的重大改革。2023年3月成立的中央社會工作部，整合了社會治理的多元職能，并承擔指導社會工作人才隊伍建設和擬定社會工作政策等職責，為社會工作高質量發展帶來新的推動力量。黨的二十屆三中全會提出“健全社會工作體制機制”等重要改革舉措，明確了新時代社會工作的重點任務。

（二）社會工作實現理念創新

黨的十八屆三中全會指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，還提出“創新社會治理體制”。從此，“社會管理”開始向“社會治理”轉變。在社會治理主體方面，強調通過加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，逐漸實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，推動形成社會治理共建共治共享新格局。在社會治理方法和手段方面，強調正式制度和非正式制度相融合。一方面，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；另一方面，堅持綜合治理，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題，逐漸提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。在社會治理的重點任務方面，強調正確處理維穩和維權的關系，由末端管理轉向源頭治理，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。在發展方向方面，強調堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。新時代社會治理理念的轉變為社會工作拓展了全新的發展空間。

（三）社會工作實現制度創新

近年來，中央層面出臺了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《信訪工作條例》《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》《關于健全新時代志愿服務體系的意見》等，不斷建立健全黨建引領基層治理、基層組織建設、信訪工作聯席會議等協調機制，有力加強了黨對社會工作的統籌，為社會工作高質量發展提供了有力的制度保障。

（四）社會工作實現實踐創新

黨的二十大報告指出：“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”為了破解基層治理“小馬拉大車”的突出問題，推動各類資源向基層下沉，充實基層一線力量，國家出臺一系列針對性舉措，促使鄉鎮（街道）和村（社區）黨組織領導基層的治理能力不斷提高。黨在社會工作領域的組織體系不斷健全，混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作持續加強，行業協會商會的轉型發展平穩推進，有力促進了社會領域各類組織健康發展。

（五）社會工作服務群眾更加精細化

社會工作服務群眾這一理念正在全國范圍內逐步深化并付諸實踐。各地結合自身實際情況，積極探索創新模式，采取多種措施提升服務質量和效率，確保每一位居民都能享受更加便捷的服務、更加舒適的生活環境。例如，為更好地服務新就業群體，許多地方利用現有資源，如黨群服務中心和鄉鎮（街道）社工站等，設立社區食堂、打造鄰里交流空間、建設體育設施、設置充電樁等。這不僅直接改善了人們的生活條件，更體現出黨和政府對于增進民生福祉、提高人民生活品質的初心和擔當。同時，加大對社會工作服務的投入和支持力度，有力推動社會工作服務事業不斷向前發展。

總之，新時代以來，我國社會工作在加強黨的全面領導，實現理念創新、制度創新、實踐創新等多個方面取得了顯著成就。這些成就不僅體現了我國社會工作正在向高質量發展邁進，也為人民群眾帶來了更多獲得感、幸福感、安全感。

三、奮力推動新時代社會工作高質量發展的實現路徑

隨著經濟社會快速發展，社會結構發生深刻變化，給社會工作帶來新的問題；人民群眾對美好生活的新期待，多層次和多樣化的新需求，給社會工作帶來新的挑戰；新經濟組織、新社會組織、新就業群體大量涌現，給社會工作提出新的課題；隨著互聯網和新技術不斷普及應用，社會交往方式、行為方式、思維方式發生深刻變化，給社會工作提出新的要求。因此，推動社會工作高質量發展是新時代的現實需要。推動新時代社會工作高質量發展是一個多維度、綜合性的過程，要從以下六個方面入手。

（一）堅持以人民為中心

做好新時代社會工作，需要切實踐行黨的群眾路線。黨的群眾路線，既是黨的根本政治路線和組織路線，即“一切為了群眾，一切依靠群眾”；也是黨的根本領導方法和工作方法，即“從群眾中來，到群眾中去”。這要求相關部門在制定政策、設計項目、提供服務時，都要充分考慮人民群眾的需求和利益，確保社會工作體現人民意志、反映人民訴求、維護人民根本利益。當前，在社會工作領域，主要體現為做好人民建議征集、人民信訪工作，及時有效化解人民內部矛盾，維護社會和諧與穩定。

1.做好人民建議征集。人民的需求是社會工作的方向。開展人民建議征集工作不僅是弘揚黨的群眾路線優良傳統和踐行以人民為中心的發展思想的體現，也是發展全過程人民民主的具體行動。黨的二十屆三中全會提出“健全吸納民意、匯集民智工作機制”，就是要充分發揮人民建議征集工作在了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心方面的作用，著力推動人民建議從“被動”向“主動”轉變，通過“問需于民、問計于民、問效于民”，使黨的各項政策更加科學、更加民主、更加有效。一是要健全工作制度。建立完善多樣化的民意收集機制，通過在線平臺等多種方式收集民眾建議。在現代信息技術快速發展的今天，應充分運用大數據、云計算、人工智能等技術，提高民意收集的效率和準確性。二是要完善民意處理機制。明確辦理責任，根據“誰主管、誰承辦、誰負責”的原則，細化辦理流程和工作要求，確保每一條人民建議都能得到妥善處理。同時，對重要建議進行跟蹤督辦，并建立反饋機制，及時向提議人反饋辦理情況和結果。三是要強化民意轉化機制。對收集到的民意進行科學論證和分析，理清重要性和緊急性，為決策提供有力支持。將有價值的民意轉化為具體的政策措施或立法項目，提高決策的科學性和民主性。四是要提升公眾參與意識。通過各種渠道宣傳人民建議征集工作的重要意義，構建黨委社會工作部門指導、各方積極參與的人民建議征集工作機制，切實把人民的良言良策轉化為推動社會工作高質量發展的有效舉措。

2.做好人民信訪工作。信訪工作是黨和政府密切聯系群眾的橋梁紐帶，是維護社會和諧穩定的源頭性、基礎性工作。一是要堅持黨的領導，準確把握人民信訪工作的政治定位，肩負起為民解難、為黨分憂的政治責任。二是要堅持人民至上，始終站穩人民立場，認真辦好每一件信訪事項，維護人民群眾的根本利益。三是要明確信訪工作的責任主體，構建政府、社會和群眾共同協作的機制。四是要遵循“依法、公正、及時、有效”的原則，嚴格按照法律法規和政策規定處理信訪事項，維護信訪秩序和社會穩定。五是要加強信訪干部隊伍建設，加強對信訪干部的培訓和教育，幫助其提高政治素養、業務能力和服務意識。

3.做好人民內部矛盾調解工作。改革開放40多年來，伴隨著經濟體制加快轉型，當前，社會利益格局進入深刻調整時期，社會矛盾糾紛處于高發時期，人民群眾的利益訴求更加多元，基層社會矛盾糾紛不再單一，而是呈現出主體多元化、利益訴求復雜化、糾紛類型多樣化等特點。因此，靠單一的方法已經無法適應新的形勢，要構建和完善多元化的糾紛解決機制，整合人民調解、行政調解、司法調解等多種矛盾化解機制，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛化解體系，特別是要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在基層。

（二）加強黨對社會工作的全面領導

黨的全面領導是社會工作高質量發展的根本保證。各級黨委（黨組）要扛起政治責任，加強組織領導和統籌協調，確保社會工作始終沿著正確的方向發展，確保黨中央關于社會工作的決策部署落到實處。

1.加強黨建引領基層治理。黨的二十屆三中全會提出，要“加強黨建引領基層治理”。加強黨建引領基層治理，就是要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，健全完善街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織統一領導本地區基層各類組織和各項工作體制機制，整合社會資源，推動社會各方力量共同參與，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。

2.突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。要不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力，做好政治引領和服務凝聚工作，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋，引導新經濟組織、新社會組織、新就業群體健康發展。

3.繼續抓好行業協會商會黨建和改革發展工作。要切實把黨的領導和黨的建設貫穿行業協會商會改革發展的各方面和全過程。強化黨組織的政治引領作用，明確黨組織在治理結構中的權責和工作方式，完善黨組織有效參與重大事項決策制度。理順和完善行業協會商會黨建工作管理體制，創新黨組織設置和活動方式，不斷擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全行業協會商會群團工作體系。

（三）不斷完善社會工作體制機制

健全社會工作體制機制，是增強社會工作整體效能的重要支撐。破解深層次體制機制障礙，我們要著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。一是要優化組織架構，推動社會工作部門與相關部門之間的協同聯動，形成工作合力，提高工作效率。二是要建立起上下貫通、統一歸口、責任明晰、有機銜接的領導體制、工作體系和運行機制，促進社會工作高效統籌協調。三是要鼓勵公眾參與社會工作服務，形成政府、社會、公眾共同參與的良好氛圍。四是要推動社會工作實踐創新，鼓勵社會工作部門在實踐中探索創新，并總結成功經驗，形成可復制、可推廣的樣本。加強社會工作理論與實踐結合，推動社會工作理論不斷發展和創新，從而為實踐提供更加科學的指導。

（四）強化社會工作專業人才隊伍建設

人才隊伍建設是推動新時代社會工作高質量發展的關鍵一環。一是要加大社會工作專業人才培養力度。引導社會工作者樹立正確的價值觀和職業觀，提高自身專業素養和服務能力，為人民群眾提供更加優質、高效的服務。二是要完善社會工作專業人才激勵機制。建立科學合理的薪酬體系和激勵機制，提高社會工作者的職業吸引力和社會認可度。同時，關注社會工作者的職業發展和福利待遇等，通過設立獎項、增加晉升機會等方式，增強其職業歸屬感，進而提高服務質量。

（五）推動志愿服務體系建設

志愿服務是基層社會治理的重要力量。黨的二十屆三中全會提出，要“推動志愿服務體系建設”。有效推動志愿服務體系建設，必須著眼社會主義現代化建設的重大問題，特別是與人民群眾生產生活密切相關的民生問題，構建具有中國特色的志愿服務體系。一是要堅持黨建引領志愿服務。在基層志愿服務體系建設中，充分發揮基層黨組織引領作用和黨員帶頭作用，探索“黨建+志愿”服務模式，健全黨員志愿服務機制，把“居民所需”與“黨員所長”緊密結合起來，打造“黨建+志愿服務”品牌，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。二是要健全志愿服務領導體制和工作機制。構建黨委統一領導，社會工作部門牽頭，相關部門和群團組織分工合作、具體推動的志愿服務領導體制和工作機制。健全政府購買公共服務政策體系，支持志愿服務發展。健全公益性捐贈政策體系，注重拓寬社會募捐渠道，鼓勵企業、個人等進行公益性捐贈。三是要完善志愿服務激勵政策。注重完善以精神激勵為主的褒獎政策，提高志愿者的社會認同度，從而保證志愿服務健康有序發展。四是要提升志愿服務能力。注重提升志愿服務的社會動員能力、應急動員能力、項目服務能力，從而有效推動志愿服務體系建設。

（六）推進數字技術賦能社會工作

在數字化和信息化快速發展的今天，以數字化賦能社會工作，實現數字技術與社會工作的深度融合，已成為推動社會工作智能化現代化的重要任務。一是要推動數字技術賦能社會工作，強化“互聯網+社會工作”的發展思路，打造集數據采集、信息公開、服務評估、監督管理于一體的社會工作智慧管理平臺，有效促進社會工作資源的供需對接與合理配置，提高社會工作的效率。二是要加強數據資源整合，打破部門、層級之間的信息壁壘，實現公共數據的開放共享，提高社會工作的協同性和整體性。同時，推進政務數據、行業數據、社會數據等多源數據的匯聚融合，提高數據的系統性和準確性。三是要利用大數據技術對收集到的信息進行深度分析，及時發現潛在的社會問題，預測社會矛盾的主要風險點，為科學決策提供依據。四是要通過大數據分析預測社會問題的發展趨勢，為制定前瞻性的社會工作策略提供支持。

習近平總書記強調：“做好社會工作是全黨共同責任。各級黨委（黨組）要扛起政治責任，加強組織領導和統籌協調，確保黨中央關于社會工作的決策部署落到實處；各地和有關部門要主動作為、協同聯動，堅持管行業也要管黨建，形成做好社會工作的強大合力；社會工作部門要加強自身建設，強化政治擔當，勇于實踐探索，扎實履職盡責，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的貢獻?！蔽覀円羁贪盐兆龊眯聲r代社會工作的總體要求，切實增強責任感使命感，堅持以人民為中心，加強黨對社會工作的全面領導，不斷完善社會工作體制機制，強化社會工作專業人才隊伍建設，推動志愿服務體系建設，推進數字技術賦能社會工作，不斷推動社會工作向更高質量、更高水平發展。

討論題：

1.奮力推動新時代社會工作高質量發展有哪些現實意義？

2.結合實際，談談奮力推動新時代社會工作高質量發展的實現路徑。