深刻把握“五對關系”推動機關黨建高質量發展

機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是機關建設的根本保證。重慶市科技局機關黨委認真學習領會習近平總書記關于“把握特點規律，全面提高中央和國家機關黨的建設質量”的重要要求，深入分析機關黨建和科技創新工作的規律，緊扣機關黨建時代特征和科技領域黨員思想行為特點，深刻把握共性與個性、黨建與業務、目標引領與問題導向、建章立制與落地見效、守正與創新“五對關系”，有力推動機關黨建高質量發展。

共性與個性辯證統一

鑄牢機關黨建的堅實基礎

習近平總書記指出：“要重視總結提煉機關黨建實踐中的創新經驗，從特殊到一般，從個性到共性，從感性到理性，不斷上升為規律性認識，使其能夠長久發揮作用。”

我們認真貫徹落實黨中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》和重慶市委關于縱深推進清廉重慶建設的各項要求，在清廉機關建設試點示范中，堅持“規定動作”不走樣、“自選動作”有特色。我們緊密結合科技領域特色、黨員隊伍實際，以及近年來信訪舉報重點問題和苗頭性、傾向性問題，策劃開展“六清六廉”（政治清明、思想清純、風氣清新、服務清爽、干事清白、干部清正，忠誠鑄廉、理論導廉、文化育廉、警示促廉、監督護廉、制度固廉）清廉機關建設；實施新時代廉潔文化“十個一”舉措，發起“樹清風、尚新風、揚正風”倡議，開展微宣講比賽、“紅色家書品讀會”等活動，組織黨員干部旁聽職務犯罪案件庭審，制作帆布袋、書簽、筆筒等廉潔文化文創產品，將清廉建設具象化，融入日常。

黨建與業務深度融合

匯聚推動工作的強大合力

習近平總書記強調：“解決‘兩張皮’問題，關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進。”

我們緊扣“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務”的要求，始終將機關黨建和科技創新工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。我們將黨建工作和科技創新工作同步安排，從源頭上破解黨建和業務工作“兩張皮”問題；組建“進園區”服務隊，并成立臨時黨支部，組織黨員干部深入科技園區講政策、送技術、促合作、建陣地；探索建立機關黨建引領“賽馬比拼”機制，通過制定黨建、重大業務、宣傳信息“三張工作報表”，按月對賬、季度比拼，真正將黨建工作抓在日常、考在經常，更好地發揮考核“指揮棒”作用；指導機關各黨支部與高校、科研院所、科技企業等廣泛開展聯建共建活動，和科研人員面對面交流，宣講科技政策，解答科研項目申報等方面的疑惑；統一為黨支部設計、配備黨支部工作欄，以學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述、關于機關黨建的重要指示為重點，引領科技創新工作，促進黨建工作和科技創新工作深度融合；狠抓黨支部標準化規范化建設，其中，“四強四步八度”工作法入選重慶市首批“優秀支部工作法”。

目標引領與問題導向“雙輪驅動”

繪制精準施策的工作藍圖

習近平總書記指出：“目標是奮斗方向，問題是時代聲音。加強和改進機關黨的建設，既要以目標為著眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫，以增強方向感、計劃性；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續用力，以增強精準性、實效性。”

我們圍繞“紅巖先鋒·模范機關”建設，聚焦走在前、作表率，建立“一圖兩表兩清單”機制，將實現目標和解決問題統籌推進。“一圖”是指年度機關黨建工作體系框架圖，主要是對標對表黨中央部署和市委要求，讓年度工作目標任務“躍然”于圖，布局更加清晰。“兩表”是指黨支部年度任務計劃表、黨建工作報表。黨支部年度任務計劃表明確各黨支部每月、每季度、每半年、全年等不同時段要完成的規定任務，讓目標任務“一目了然”；黨建工作報表將黨建工作指標化、量化，黨支部每季度開展黨建工作情況評價和每月進行“賽馬比拼”。“兩清單”是指機關黨建年度重點任務清單、每月黨支部組織生活清單。在此基礎上，我們把在當月“賽馬比拼”中發現的“第一議題”落實不到位、主題黨日無主題、黨課無材料等問題，列入下個月黨支部組織生活清單，提醒黨支部及時改正，從而不斷提高組織生活質量和黨支部標準化規范化建設水平。

建章立制與落地見效并重并舉

形成制度制定與執行“閉環”

習近平總書記強調：“制度制定很重要，制度執行更重要。”

我們以推進清廉機關建設為契機，堅持“加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里”，突出“制度固廉”，系統梳理機關現行各項制度，對缺位的及時補全、對過時的重新修訂，最終形成了權責一致、分工合理、決策科學、程序嚴密、制約有效的權力運行體系。該體系包含黨建引領、科技管理、紀律作風等六大板塊23類120余項制度。同時，為加強制度執行力度，我們堅持從基本制度嚴起、從日常規范抓起。一方面，我們抓住“關鍵少數”以上率下，及時提醒局領導班子成員講黨課、在中心組學習會上領學發言、過雙重組織生活等。另一方面，我們對各類制度執行情況加強督促檢查，對制度執行不力、落實不好、問題突出的及時提醒，形成制度“閉環”。

守正與創新協同發展

煥發機關黨建的生機活力

習近平總書記指出：“要推進理念思路創新、方式手段創新、基層工作創新，創造性開展工作。要緊扣機關黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數。要探索分眾化、差異化的招數，增強工作有效性。”

我們利用微信小程序這一載體，將學習內容搬到線上，為黨員干部日常學習提供更加便捷的平臺；積極打造“多屏立體”黨建陣地，通過電子大屏、立式展板、電梯小屏、墻報、官網專欄，多地多點、線下線上聯動開展全覆蓋、立體式黨建宣傳教育，從而達到“潤物細無聲”的效果。

（作者系重慶市科技局機關黨委專職副書記）