黨建引領強網格 數字賦能促善治

“村里的水管壞了，得找人來維修一下。”“現在天黑得越來越早了，要不要向村里提議多安裝幾盞路燈？”近日，在廣西壯族自治區貴港市覃塘區大嶺鄉金沙村，幾名村民圍坐在一起暢談村里的大事小情。

覃塘區位于貴港市西北部，轄10個鄉鎮（街道），有146個村（社區）、778個屯，總人口61萬。近年來，覃塘區在推進鄉村治理的進程中，面臨治理理念有待革新、治理方式創新不足等問題。針對這些問題，覃塘區建強區、鄉鎮（街道）、村（社區）、屯黨組織一貫到底的“動力主軸”，結合數字鄉村建設，構建“黨組織全域覆蓋、黨員主動回‘格’、治理精細高效”的網格管理體系，有效提升了黨建引領鄉村治理的整體效能。

“一組三會”激活“紅色引擎”

“書記，你給我們評評理，拓寬硬化村道為什么不占村道對面的地，只占我家的地？”2024年4月，覃塘區大嶺鄉古平村東平屯對一條長約1.2公里的村道進行拓寬硬化，需要占用幾戶村民的土地。由于每戶村民被占用的土地面積存在差異，部分村民有點“鬧情緒”。

接到反映后，古平村黨總支書記黃海祿立刻趕到現場，連同東平屯里的5名村民一起向村民解釋。經過反復協商，大家最終達成一致：拓寬硬化村道占用的土地由村道兩側的村民共同承擔。至此，這場“風波”被迅速化解。

東平屯“風波”的化解是覃塘區推行“一組三會”協商自治制度的縮影。近年來，覃塘區深化“一組兩會”協商自治制度，將黨小組、戶主會、理事會升格為黨小組、戶主會、理事會、屯務監督會，形成由黨組織牽頭提議、戶主會投票決議、理事會組織實施、屯務監督會監督落實的“一組三會”協商自治制度。“屯務監督會成員在項目施工完畢后進行實地勘驗，避免后續再次產生糾紛。”黃海祿介紹。

“自從有了‘一組三會’，村里的工作開展得更順利了，村民也更加信任我們了。”大嶺鄉組織委員林偉欣表示。據了解，自大嶺鄉金沙村2010年率先探索“一組三會”協商自治制度以來，覃塘區的778個屯已經全部組建了屯級“一組三會”。農村宅基地管理、村集體經濟發展、項目建設……一項項與村民生活息息相關的重要決策通過“一組三會”協商自治制度得到順利落實。

為將黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為治理效能，覃塘區還成立了“三落實一線辦”領導小組及辦公室，實現黨員干部“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”與“難點問題書記一線辦”。覃塘區在“三落實一線辦”辦公室下設八大督導攻堅工作組，選派一批資歷深、經驗足的干部深入基層一線，開展“督、導、攻”工作，及時發現鄉村治理典型，激勵先進、鞭策后進，就鄉村治理重點工作現場辦公，有效激活了鄉村治理“紅色引擎”。

網格管理打通“神經末梢”

“小呂幫我看看，這新版社保卡怎么申請呀？”最近，在覃塘區東龍鎮石龍社區，網格員呂艷嬌特別忙。由于社保卡需要更新換代，這讓社區里許多不擅長手機操作又不便于去線下辦理的老人犯了愁。“我們的工作就是讓群眾的生活過得舒心，所以每個月在入戶走訪時，我都會主動幫助老人解決各類急難愁盼問題。”呂艷嬌說。

為做優網格化服務管理工作，近年來，覃塘區積極建設“綜合網格”“專屬網格”兩類互補和“大、中、小、微”四級支撐的網格體系（即“‘兩類四級’網格體系”）。“綜合網格”按照鄉鎮（街道）、村（社區）、村民小組（小區）、樓棟（五戶四聯）劃分；“專屬網格”按照學校、醫院、商圈、產業園區等相對自成一體的單位劃分。覃塘區按“兩類四級”網格體系的標準，共劃分網格3196個，選派網格黨建指導員146名，選聘網格員2137名。

同時，覃塘區依托“萬名干部回故鄉"助推群眾建家鄉”活動，以“黨員+志愿者”的模式組建“紅格先鋒隊”，組織黨員干部到單位和所在行政村（社區）“雙報到”（即“‘雙報到’工作法”）為網格管理工作高效運轉提供堅實支撐。目前，覃塘區已組建2664支“紅格先鋒隊”，組織全區30名處級干部、159名科級干部包聯鄉鎮（街道）、村（社區）、屯，56個區直部門包聯52個社區小網格。

在健全“兩類四級”網格體系和實行“雙報到”工作法的基礎上，覃塘區還推廣“平急轉換”機制。平時，“紅格先鋒隊”做好宣講政策、密切聯系群眾、建言獻策等工作。在遇到臺風、洪水、森林火災等突發事件時，通過執行“呼叫—集結—調度—支援”4個步驟，“紅格先鋒隊”帶領黨員和群眾“人人入‘格’”，迅速進入應急狀態，充分發揮全員參與鄉村治理的優勢。

數字賦能打造“便民通道”

“這個‘隨手拍’功能非常方便，村民只需要用手機拍一張照片并附上解釋或建議，就能將發現的問題快速精準地送達相關責任主體，問題處理時長跟傳統方式相比可縮短2天到3天。”在覃塘區覃塘街道姚山村，駐村第一書記韋強介紹覃塘區數智鄉村建設（管理）云平臺在鄉村治理中的妙用。

2022年，覃塘區建成廣西壯族自治區首個縣（市、區）級數智鄉村建設（管理）云平臺——覃塘區數智鄉村建設（管理）云平臺，開發了“隨手拍”“群眾監督”“積分制度”“政務服務”等功能，實現了鄉村治理線上線下“雙輪”驅動。

村民通過覃塘區數智鄉村建設（管理）云平臺的“隨手拍”功能，將矛盾糾紛、緊急事件、咨詢求助等問題上傳，由平臺將問題分類分級后向政府職能部門精準派單，并實行限時全周期辦理。問題事項上傳后，村民可繼續通過“群眾監督”功能跟蹤該事項的辦理情況。

“‘隨手拍’反映的問題一旦被核實，上傳照片的村民就可以在平臺上獲得積分，并憑借積分在該平臺的‘荷美集品’線上積分兌換專區兌換各類物品。”姚山村林村屯“積分超市”負責人韋婷介紹。

依托該平臺，覃塘區還建立起線上積分制度智慧應用場景與線下積分監督管理委員會協同管理的工作機制，通過積分檔案制度實現“一戶一檔”精細化管理。村民在線上申報積分，經積分監督管理委員會審核通過后，村民可憑借積分到“荷美集品”線上積分兌換專區兌換物品。同時，積分監督管理委員會進行數據統計分析，掌握村民參與村務工作的情況，對累計積分較少的類別加強宣傳，進而引導群眾積極參與鄉村治理。

“鄉村治理工作中，群眾的參與是最重要的一環。自從有了這個云平臺，群眾通過‘隨手拍’等功能，不僅能反映問題，還能獲得積分、兌換物品，有效激發了大家參與基層治理的積極性。”覃塘區委常委、組織部部長鄧劉表示。

截至目前，覃塘區數智鄉村建設（管理）云平臺累計注冊用戶達32.9萬人，覆蓋全區常住人口的70%以上。“隨手拍”的工單發起量達2.93萬起，工單回復量達2.91萬起，回復率達99.3%。政務服務相關事項網上可辦率為100%，“最多跑一次”事項比例為100%，這為城鄉居民提供了安全、高效、便捷的智慧化服務。

（摘編自《農民日報》）