中國特色解決民族問題正確道路的內涵、特點、本質和優勢

【摘 要】中國特色解決民族問題的正確道路是中國共產黨站在中華民族偉大復興的戰略高度，堅持馬克思主義與近代以來中國革命、建設、改革開放不同階段的歷史任務和現實實際相結合，開辟出來的用社會主義建設解決民族問題的中國之路。為了彰顯中國特色解決民族問題的正確道路具有的明顯優越性，文章依照黨史文獻，結合習近平相關論述梳理了理論表述脈絡，一是聚焦中國特色民族工作格局，凝練揭示了正確道路的六大科學內涵；二是在特點上，闡明基于實踐底色的馬克思主義中國化理論特質，基于歷史格局的中華文明包容性特質，基于特色國家結構、政治哲學、實踐與體系上的模式特質；三是在本質上，闡釋了黨在實踐與理論相互轉化后取得的原創性重大成果與自信之由；四是在優勢上，遵循論從史出，史論結合，從“國家與社會”“黨與政”的兩對關系，顯現出中國特色解決民族問題的正確道路緣何優越。

【關鍵詞】中國特色解決民族問題的正確道路；內涵；特點；本質；優勢

【中圖分類號】Ｄ633" 【文獻標識碼】Ａ" 【文章編號】1004-454X（2024）03-0001-0008

2023年10月27日，在中共中央政治局第九次集體學習時，習近平強調，做好民族宣傳工作，必須要講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優越性。而要講清楚中國特色解決民族問題正確道路的優越性，那就必須揭示其內涵、特點、本質，并在此基礎上進一步闡釋其優勢。實際上，國內學界真正探討中國解決民族問題道路始自二十世紀八十年代。這一時期，主要回答了社會主義道路是中國共產黨解決中國民族問題的總道路。［1］同時，也論證了社會主義制度在促進民族團結、掃清生產力發展障礙、促進民族地區現代化上發揮的巨大作用及其為實現各民族大同奠定的基礎。為此，他們將社會主義制度視為徹底解決中國民族問題唯一的正確道路。［2］二十世紀九十年代，李德洙呼吁學術界要重視研究“中國特色”解決民族問題的正確道路。［3］研究聚焦于道路的“中國特色”是什么？為何要堅持“中國特色”？如何堅持“中國特色”？進入二十一世紀，尤其是2014年中央民族工作會議后，相關研究得到深化拓展，具體涉及中國特色解決民族問題正確道路的形成、經驗和民族區域自治問題。［2］盡管這些成果從不同側面呈現中國特色解決民族問題正確道路的不同層面，但比較零散，且對黨史文獻中這一話語生成的脈絡缺乏清晰的呈現，同時，學界對此還缺乏整合性和系統性的分析和闡述。鑒于此，筆者試擬此題，在梳理黨史文獻中這一話語生成脈絡的基礎上，進一步闡釋中國特色解決民族問題正確道路的內涵、特點、本質和優勢。

一、中國特色解決民族問題正確道路的理論脈絡

從黨史文獻看，第一次提出“中國特色解決民族問題的正確道路”是在1992年的中央民族工作會議中。在總結中華人民共和國成立40年來民族工作的經驗時，本次會議強調指出：“我國民族工作所以取得如此巨大的成就，最基本的經驗，就是我們黨始終把馬克思主義的基本原理同中國民族的具體實際相結合，堅持各民族平等、團結、互助的原則，堅持實行民族區域自治制度，在建設社會主義事業中促進各民族的共同繁榮，走出了一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路。”［4］292其后，1995年，在西藏自治區成立30周年紀念大會上，吳邦國的講話也運用了這一話語。［5］922009年，在第五次全國民族團結進步表彰大會上，胡錦濤指出，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，開創了中國特色解決民族問題的正確道路。60年的民族團結進步事業的經驗歸結到一點，就是必須堅持一切從我國民族問題實際出發，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。［6］2010年，賈慶林發表專題論文系統闡述了中國特色解決民族問題正確道路是中國共產黨把馬克思主義民族理論與中國具體實際相結合的智慧結晶、是中國共產黨正確認識和處理民族關系、解決民族問題的偉大創舉，并論述了如何進一步把中國特色解決民族問題正確道路堅持好、完善好，把其優勢和作用運用好、發揮好。［7］

2014年，習近平不僅指出了“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關系總體是和諧的，我國民族工作做的是成功的”，［8］而且創造性地用“八個堅持”概括了其基本內涵。2015年３月，在全國政協十二屆二次會議少數民族界委員聯組會上，習近平強調：“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，就是要旗幟鮮明地堅持和完善黨和國家關于民族問題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機制，就是要使每個民族、每個公民團結在中國特色社會主義這面旗幟下，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。”同年修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》規定：“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，深化民族團結進步教育，促進各民族交往交流交融，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。”2020年底，國家民委發表署名文章《堅持走中國特色解決民族問題的正確道路》強調，“我們應始終堅持馬克思主義民族理論中國化的正確方向，推動中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚全民族的磅礴偉力。”同時呼吁，“站在新的歷史起點，我們必須堅持用習近平總書記關于民族工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐，堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路。”2019年，在全國民族團結進步表彰大會上，習近平指出：“我們黨創造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，確立了黨的民族理論和民族政策，把民族平等作為立國的根本原則之一，確立了民族區域自治制度，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權利、共同當家做了主人，終結了舊中國民族壓迫、紛爭的痛苦歷史，開辟了發展各民族平等團結互助和諧關系的新紀元。”［9］同時指出“堅持馬克思主義民族理論中國化，堅定走中國特色解決民族問題的正確道路”是新中國70年民族工作的重要經驗之一。2020年1月，習近平在云南慰問各族干部群眾時強調：“要堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，全面深入持久開展民族團結進步創建，打牢中華民族共同體思想基礎。”［10］2021年8月，在承德考察時，習近平提出：“要堅持中國共產黨領導，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。”［11］2021年8月27日至28日，中央民族工作會議召開，習近平強調，要準確把握和全面貫徹我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，推動民族地區加快現代化建設步伐，提升民族事務治理法治化水平，防范化解民族領域風險隱患，推動新時代黨的民族工作高質量發展，動員全黨全國各族人民為實現全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標而團結奮斗。［12］同年發布的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線，確立新時代黨的治藏方略、治疆方略，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。”［13］

2022年7月，在考察調研新疆大學校史館和鑄牢中華民族共同體意識研究基地時，習近平指出：“我們的民族理論和政策是好的、管用的。要堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，不斷豐富和發展新時代黨的民族理論，推進中華民族共同體基礎性問題研究。各民族大團結的中國一定是無往而不勝的，一定是有著光明未來的，我們的第二個百年奮斗目標必然會勝利實現，中華民族偉大復興必然會到來。”［14］2022年7月底的中央統戰工作會議上，習近平就加強和改進統戰工作提出了一系列新理念新思想新戰略，涉及到12個方面，其中就有“中華民族共同體意識是民族團結之本。要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。”［15］2022年10月，在中國共產黨第二十次全國代表大會的報告中提出：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業。”［16］2023年10月，在中共中央政治局第九次集體學習時，習近平強調：“講好中華民族共同體故事，講清楚中國共產黨領導和社會主義制度是我國各民族共同發展進步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強大認同度和凝聚力的命運共同體，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優越性。積極推動中外學術界、民間團體交流互動。”［17］2024年1月，習近平發表署名文章強調：“要始終堅持中國特色解決民族問題的正確道路，用黨關于加強和改進民族工作的重要思想統領和指導中華民族共同體理論體系建設。推出立足中國歷史、解讀中國實踐、回答中國問題的原創性理論成果。”［18］

二、中國特色解決民族問題正確道路的內涵

我國歷來是一個統一的多民族國家，與世界上的多民族國家類似，不論在傳統的封建帝國時代，還是在邁向現代民族國家形態的當下，實現民族關系的和諧，共同締造新的民族共同體，共同攜手走上新的社會發展道路，真正塑造各民族共同的政治認同，都是必須達成的目標。

中國共產黨自成立以來，始終高度重視民族問題，始終致力于凝聚各民族的力量，為了在中華大地上建立起社會主義制度，積極帶領各族人民，切切實實地踐行“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命。在中國的革命、建設和改革過程中，中國共產黨探索出一條獨具中國特色的解決民族問題的正確道路，其不同于西歐、中亞歷史上的多民族王朝形式，也不同于西方熔爐式構建多民族國家的途徑，更不能與前蘇聯大拼盤式的多民族社會主義國家的建設道路混為一談。

2014年，習近平第一次用“八個堅持”界定了“中國特色解決民族問題的正確道路”的科學內涵。這“八個堅持”是：“堅持中國共產黨的領導，是中國特色解決民族問題的總前提也是根本保證；堅持中國特色社會主義道路，是中國特色解決民族問題的總道路也是根本途徑；堅持維護祖國統一是中國特色解決民族問題的總原則也是根本要求；堅持各民族一律平等，是中國特色解決民族問題的根本原則；堅持和完善民族區域自治制度，是中國特色解決民族問題的根本制度；堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，是中國特色解決民族問題的根本立場；堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，是中國特色解決民族問題的根本精神基礎；堅持依法治國，是中國特色解決民族問題的根本保障。”［8］這“八個堅持”集中回答了一個統一的多民族國家如何建設社會主義，如何正確看待民族問題，怎樣正確處理民族問題。

2019年，習近平用“九個堅持”系統深刻總結了新中國70年民族工作寶貴經驗。這“九個堅持”是，堅持準確把握我國統一的多民族國家的基本國情，把維護國家統一和民族團結作為各民族最高利益；堅持馬克思主義民族理論中國化，堅定走中國特色解決民族問題的正確道路；堅持和完善民族區域自治制度，做到統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合；堅持促進各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識；堅持加快少數民族和民族地區發展，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往；堅持文化認同是最深層的認同，構筑中華民族共有精神家園；堅持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團結；堅持在繼承中發展、在發展中創新，使黨的民族政策既一脈相承又與時俱進；堅持加強黨對民族工作的領導，不斷健全推動民族團結進步事業發展的體制機制。［9］這些重大論斷進一步豐富了中國特色解決民族問題正確道路的內涵，堅定了中華各族兒女的理論自信和道路自信。

我們認為，中國特色解決民族問題正確道路的內涵可以凝練為六個方面。一是理論上堅持馬克思主義的指導；二是政治上堅持中國共產黨的領導；三是道路上堅持社會主義現代化道路；四是目標上堅持推動中華民族共同體建設和中華民族偉大復興；五是政策上聚焦鑄牢中華民族共同體意識；六是工作上聚焦凝聚各族人民力量，共同致力于社會主義現代化強國建設。具體來看，中國特色解決民族問題的正確道路體現為，我們黨已經形成的一整套民族理論、政策、制度、法律、工作等體系，涉及了經濟、政治、文化、社會等各個領域。這一正確道路使國家統一、邊疆穩定、社會和諧、共同發展、民族復興得以實現。

三、中國特色解決民族問題正確道路的特點

（一）理論特質

中國特色解決民族問題的正確道路體現了馬克思主義的理論特質。一是其理論主要來源于馬克思主義理論。首先，馬克思主義民族理論主張民族是一個人們在歷史過程中形成的共同體，是一個實體。民族實體的形成與發展取決于生產力的發展，生產力與生產關系的矛盾是推動民族形成發展的動力。二是馬克思主義強調處理民族問題的基本原則是民族平等、民族團結和各民族共同發展繁榮。三是馬克思主義的國家理論強調，在多民族國家，無產階級處理民族問題時，在國家結構形式上，應該采取集中統一的單一制國家形式，民族區域自治的形式是處理多民族國家民族問題的一般原則。四是馬克思主義的精髓，即解放思想、實事求是、與時俱進，緊扣黨的群眾路線。黨的民族政策就是結合各民族各地區實際的前提下，由一代代共產黨員通過走群眾路線的方式貫徹執行的。扼要地說，堅持和完善中國特色解決民族問題的正確道路是馬克思主義民族理論、共同體理論、國家理論與我國各族實際和中華民族共享的文化傳統相結合的產物。

（二）文明特質

中國特色解決民族問題的正確道路體現了中華文明的傳統特質。盡管中國是一個多民族國家，民族關系在不同時代表現各異。但是，客觀來講，自中華大地上有人類以來，地區間的交往交流交融就從未間斷過。中華文明的包容性使得歷史上的各種少數民族，奉行以“和合”為主的價值觀，不斷凝聚了各民族的向心力。歷史上，少數民族不僅建立過地域性政權，也建立過全國性政權，然而不論是哪一個民族執政始終都恪守中國傳統政治的正朔、道統和制度，也都會以“中國”自居，也自遵“大一統”的政治理念。同時，中國歷史上的多次民族大融合，基本奠定了大雜居、小聚居的居住格局，在社會結構和文化結構上，基本奠定“你中有我，我中有你”的互嵌格局，這些都是中華文明包容性的體現。中國共產黨尊重少數民族權利，實施民族區域自治制度，不僅受馬克思主義民族平等理念的影響，也同時受中華文明包容性的影響。時至今日，中國解決民族問題的正確道路乃是中華文明包容性的體現。

（三）模式特質

縱觀世界各多民族國家，處理民族問題的方式各有不同。具體可以分為民族同化模式、種族隔離模式、多元文化模式、民族區域自治模式、文化自治模式、一體多元模式等。不論在資本主義國家，還是社會主義國家，這些模式分別被不同程度地采納。世界近代以來，大多國家的建立都是基于西方自由主義政治哲學中的民主憲政理論和民族主義理論。民主憲政理論強調個體自由至上、主權在民的憲法原則。自由主義的民族主義強調一個民族一個國家的民族自決原則。但是，直到二十世紀九十年代，西方政治哲學家才意識到自由主義政治哲學在處理民族問題上的局限，其根本無法徹底解決民族問題。如美國就是在主權在民、個體自由至上的憲法原則上建立的，美國建國初期，黑人是沒有完整的公民權的，一直到二十世紀七十年代，美國黑人才完全取得一人一票的選舉權利。時至今日，美國的種族歧視依然潛在，美國的國家認同也并非想象中那么堅固。蘇聯是在列寧民族自決的理論和策略上建立的，但蘇聯國家結構形式是聯邦制，不是單一制。聯邦制在某種意義上，成為其后期分裂根源之一。但是，中國特色解決民族問題的正確道路采用的模式不僅與美國、蘇聯不同，也與中國歷史上處理民族事務的制度不同。在某種意義上，中國模式是對蘇聯模式、美西方模式、以及中國傳統民族事務治理模式的超越。

一是國家結構形式上的超越。我國以單一制形式強化中央對地方的領導權。與聯邦制不同，各民族自治地方是在國家統一領導下行使自治權，是國家不可分割的一部分，從而強化了中央對地方的領導權，密切了中央和地方的關系，超越了美國那種中央政府和地方政府互不隸屬的局限。

二是政治哲學內容上的超越。當今世界各國多是在自由主義政治原理指導下建立的。但自由主義政治學迷信僅靠民主程序和個體自由至上原則來解決民族問題。但事實上，以美西方為代表的自由主義沒有一勞永逸地解決民族問題。蘇聯建立在民族自決原則和聯邦制國家結構形式基礎上，但由于歷史上民族間交往交流交融度不足，導致其僅在形式上實現“蘇聯人民共同體”，但在客觀實際的民族關系、民族權益保障、中央和地方關系等方面，埋下了國家分裂的根源。

相比而言，中國共產黨解決民族問題正確道路不僅實用，也有效用。習近平說，我國民族政策是世界上最成功的。其成功之處表現在兩個方面，一是超越西方自由政治哲學的局限，通過憲法賦予少數民族個體權利的同時，也賦予了集體權。而集體權是二十世紀九十年以來，西方政治哲學家在對美國種族政策批判基礎上提出來的。相比二十世紀九十年代，中國共產黨在中央革命根據地時期，就沒有忽視少數民族的集體權。也就是說，中國共產黨處理民族問題政治理論超越西方政治哲學有半個多世紀。二是超越了蘇聯民族自治的局限。蘇聯的民族自治地區，自治民族成員隨時有脫離中央的危險。而中國的民族區域自治始終是在黨和國家建設背景下，實現了個體權和集體權的兼容、共生和發展。

三是民族工作及其體系的超越。不論是西方國家，還是蘇聯，都迷信所謂民主程序和國家制度，迷信宏觀政策。特別是蘇聯不僅缺乏一個堅強的領導核心，而且盲目、片面地錯誤理解馬克思主義，理論不僅無法指導現實，而且與社會主義實踐嚴重脫節。從黨的民族工作體系來看，黨的民族工作不僅依靠政策法律制度，更主要依賴于中國共產黨初心使命引領，依靠群眾路線和統一戰線等法寶，構建和諧的民族關系，鞏固民族國家的統一。

四、中國特色解決民族問題正確道路的本質

（一）理論發展的本質

從理論形成發展看，中國特色解決民族問題正確道路的本質是彰顯馬克思主義的理論自信，證明了馬克思主義在解決中國民族問題上為什么“行”。我國的民族理論政策體系實際上是馬克思主義民族理論、共同體理論、國家理論與中國實際相結合、與中國大一統的政治傳統相結合的產物；概而論之，是馬克思主義中國化和時代化的產物。其理論形成發展與政策實踐的良好效果，證明了馬克思主義是可以解決中國民族問題的。

（二）社會發展道路的本質

從社會發展道路看，中國特色解決民族問題正確道路的本質是彰顯社會主義在解決中國民族問題上的道路自信，充分揭示了在解決中國民族問題上社會主義為什么“好”。從我國革命、建設、改革、復興各時期看，各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一、守望相助，是在建立社會主義制度、鞏固社會主義社會建設，促進社會主義經濟繁榮，建成社會主義現代化強國的進程中形成和鞏固的。社會主義制度的建立是各族人民共同追求和共同締造的，社會主義制度發展和完善，是各族人民共同創造和捍衛的。同時，社會主義發展越充分，各民族間交往交流交融條件越充分，各民族之間的關系就越密切，各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同度越強。這無疑證明了社會主義制度是可以解決中國民族問題的。

（三）政治領導的本質

從政治領導核心看，中國特色解決民族問題正確道路的本質是彰顯只有中國共產黨才能開辟、發展和拓展解決中國民族問題的道路，揭示了中國共產黨的初心使命和歷史責任在解決中國民族問題上為什么“能”。中國共產黨自創立開始，就有少數民族代表踴躍參加。其后，不論哪個革命時期，少數民族都能積極團結在中國共產黨的領導下，積極推動中國革命的發展，抗擊外來侵略。總之，新中國70多年來，在中國共產黨的領導下，實現了國家統一、邊疆安全、民族團結、社會穩定、文化繁榮。

（四）戰略目標的本質

從戰略目標看，中國特色解決民族問題正確道路的本質就是服務近代以來中國革命和建設的戰略目標——中華民族偉大復興，包括新民主主義革命時期解決的中國共產黨的領導權、中華民族獨立和解放、以中國共產黨為核心將一盤散沙的各民族凝聚成革命的洪流。社會主義制度確立和鞏固時期，在中國共產黨的領導和推動下，各民族形成了平等團結互助和諧的民族關系，積極投身社會主義現代化建設。進入新時代，隨著國力昌盛，中華民族偉大復興呼之欲出，但國內國際都還存在著一定的風險隱患，在這個前提下，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷推進中華民族共同體建設，推動各民族為社會主義現代化強國不懈奮斗。

五、中國特色解決民族問題正確道路的優勢

（一）歷史優勢

首先，各族人民共同締造了新中國。中國自古就是統一的多民族國家，各族人民共同捍衛了祖國的統一和領土的完整，各族人民互通有無，互相幫助，共同促進經濟的發展，共同創造了燦爛輝煌的中華文化。憲法中明確指出：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的、統一的、多民族國家”，“中國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統”。這高度肯定了各族人民為國家的統一和繁榮所做出的貢獻。其次，反對民族分裂，維護國家統一，始終是各族人民的光榮傳統。愛國主義是各族人民在社會歷史進程中形成、發展、鞏固起來的一種對祖國極其忠誠和熱愛的美好品德和情感，是各族人民共同實現偉大復興中國夢的情感紐帶和精神支撐。新時代各族人民的愛國主義將在維護祖國統一和民族團結，共同建設中國特色社會主義事業上發揮重大的作用。

（二）政治優勢

一是政治理論優勢。作為中國革命和社會主義建設的行動指南，馬克思主義也是我國民族政策制定的理論來源和依據。我國民族政策體系的形成與發展，既是對馬克思主義民族觀的堅持，也是對馬克思主義國家學說的堅持。自始至終，我們黨都堅持運用馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法，與具體的實踐相結合來分析和解決中國的民族問題。伴隨著我國民族政策體系的發展，中國共產黨對馬克思主義民族理論的發展也做出了自己的貢獻。［19］

二是政治領導優勢。民族工作是政治性、政策性都很強的工作。首先，堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題，必須堅持黨的領導，這是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。只有堅持黨的領導，才不會偏離中國特色解決民族問題的正確道路，才能增進各民族對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。［20］

三是道路優勢。中國特色社會主義道路的選擇是當代中國民族事務治理的方向性保障。新時代民族事務治理只有堅持中國特色社會主義的道路，才能真正從宏觀上實現社會治理的法治和善治，保障民族關系和諧，促進各民族的繁榮發展，實現國家的長治久安。無論是革命戰爭年代，還是在社會主義建設各時期，中國共產黨都堅持以建設中國特色社會主義制度為信念，帶領和團結各族人民走社會主義道路、建立了社會主義平等團結互助和諧的民族關系。在具體實踐中，遵循社會主義本質建設的要求，始終以促進各民族經濟建設為中心，不斷縮小各民族間特別是邊疆少數民族地區與中東部地區的社會經濟發展差距，以此實現各民族的共同發展和繁榮。所以，當代中國民族事務治理之所以有效，其根本原因在于始終堅持了中國特色社會主義道路。

（三）制度優勢

一是人民代表大會制度。在全國人民代表大會的代表中，全國55個少數民族都有本民族的代表，這是我國各族人民當家作主的最高實現形式，它充分保障了各少數民族的政治參與渠道。人民代表大會制度是保護五十六個民族及各民族成員利益的根本制度保障，有效實現了五十六個民族的利益平衡，也是國家利益最大化的制度保障。

二是中國共產黨領導的多黨合作和民主協商制度。構成此制度的兩大類要素——即基礎性因素（中國共產黨領導下的多黨合作）和操作性因素（民主協商）是該制度具有合理性和優越性的前提。這些要素以優化組合的方式進行總體配置，從而構成一個優質的動態系統（政治協商、民主監督、參政議政）這是使該制度具有一系列合理性和優越性的現實的具體發展形態。［21］對于民族事務治理來講，政治協商制度具有統籌各方利益和協調各方關系的優勢，它通過制度化、程序化、規范化地收集各種意見和建議、推動黨和國家決策科學化民主化，有效避免各民族間利益沖突。這顯然為當代中國民族事務治理體系現代化提供了重要的制度保障。

三是民族區域自治制度。民族區域自治制度作為民族政策體系的來源，功能上支持社會治理公平法治的目標，結構上體現社會主義共同富裕的性質。［22］“我們黨采取民族區域自治這個新辦法，既保證了國家團結統一，又實現了各民族共同當家作主。實踐證明，民族區域自治制度符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。從民族區域自治實踐看，高度體現了馬克思主義民族理論、中國歷史傳統及中國民族分布格局的有機結合，具有制度合理性和強大的制度生命力，其制度設計為中國民族關系的鞏固提供了廣闊的生長空間，為有效化解民族問題提供了科學的制度平臺。”［23］70

總之，在全球范圍內，多民族國家的民族事務治理一直是復雜且敏感的議題。縱觀世界近現代史，西方國家先后嘗試用同化主義、多元文化主義等方式處理民族問題，構造同質化的民族意識和公民意識，卻未能正確認識少數民族的主體性、差異性，人為制造認同危機，其治理無效、治理失效的境況顯著。習近平指出：“中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？”［24］西方標準并不能放之四海而皆準。[JP]

內涵決定了理論道路的價值立場與取向，特點顯現了理論道路的發展歷程，本質揭示了理論道路的核心要義與自信之由，而優勢則關照結果。黨在新時代面臨“兩個大局”艱難復雜交織形勢下，發展出“鑄牢中華民族共同體意識”這一新時代民族理論的重大原創性科學論斷，成為探索中國特色社會主義正確道路理論升華的有機組成。從實踐一側不難看出，中國特色解決民族問題正確道路相體裁衣，立足于黨在中國特色民族事務治理中的有機實踐，能夠正確認識各民族關系，正確對待各民族共同邁向現代化之際的發展差距，凝聚起各族人民共同追求發展繁榮的心愿。因此，相比之下，中國共產黨始終高度重視民族工作，始終堅持將馬克思主義民族理論與中國民族問題具體實際相結合，始終基于國情、立足實際、把握規律，獨立自主地探索出一條中國特色解決民族問題的正確道路。歷史和實踐已經證明，中國特色解決民族問題的正確道路尊重歷史、合乎國情、深得民心，我們要堅定不移地沿著這條道路走下去。［25］

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［6］胡錦濤.在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的講話［N］.人民日報，2009-09-30（02）.

［7］賈慶林.堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路［J］.求是，2010（24）.

［8］中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行［N］.人民日報，2014-09-30（01）.

［9］習近平.在全國民族團結進步表彰大會上的講話［N］.人民日報，2019-09-28（02）.

［10］向全國各族人民致以美好的新春祝福祝各族人民生活越來越好祝祖國欣欣向榮［N］.人民日報，2020-01-22（01）.

［11］貫徹新發展理念弘揚塞罕壩精神努力完成全年經濟社會發展主要目標任務［N］.人民日報，2021-08-26（01）.

［12］以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質量發展［N］.人民日報，2021-08-29（01）.

［13］中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議［N］.人民日報，2021-11-17（01）.

［14］[JP2]完整準確貫徹新時代黨的治疆方略建設團結和諧繁榮富裕文明進步安居樂業生態良好的美好新疆［N］.人民日報，2022-07-16[JP]（01）.

［15］促進海內外中華兒女團結奮斗為中華民族偉大復興匯聚偉力［N］.人民日報，2022-07-31（01）.

［16］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗［N］.人民日報，2022-10-26（01）.

［17］習近平.完整、準確、全面貫徹落實關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想［J］.求是，2022（2）.

［18］鑄牢中華民族共同體意識推進新時代黨的民族工作高質量發展［N］.人民日報，2023-10-29（01）.

［19］哈正利，云中.當代中國民族事務治理績效及其優勢［J］.中南民族大學學報（人文社會科學版），2019（5）.

［20］郝時遠.堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路［N］.人民日報，2015-06-10（07）.

［21］董希品.論多黨合作和政治協商制度的合理性和優越性［J］.中央社會主義學院學報，2003（2）.

［22］王懷強.民族區域自治制度績效研究：甘肅省臨夏回族自治州為例［D］.南京：南京大學，2011.

［23］丹珠昂奔.民族工作方法論：中央民族工作會議精神學習體會［M］.北京：民族出版社，2016.

［24］習近平.在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話［N］.人民日報，2014-09-06（02）.

［25］張健.堅持中國特色解決民族問題的正確道路［J］.民族大家庭，2020（2）.

THE CONNOTATION，CHARACTERISTICS，ESSENCE，AND ADVANTANGEES OF THE CORRECT PATH TO SOLVING ETHNIC PROBLEMS WITH CHINESE CHARACTERISTICS

Ha Zhengli，Mo Guojun

Abstract：The correct way to solve ethnic problems with Chinese characteristics is that the CPC，standing at the strategic height of the great rejuvenation of the Chinese nation，adheres to the combination of Marxism with the historical tasks and reality of different stages of Chinas revolution，construction，and reform and opening up since modern times，and has opened up a Chinese road to solve ethnic problems with socialist construction.In order to demonstrate the obvious superiority of the correct way to solve ethnic problems with Chinese characteristics，this paper，in the light of the CPCs history documents，sorts out the theoretical description context combining with the related discussions of general secretary Xi Jinping，and firstly，it focuces on the pattern of ethnic work with Chinese characteristics，concisely revealing the six scientific connotations of the correct way.Secondly，in terms of characteristics，it clarifies the theoretical characteristics of Marxist sinicization based on the practical background，on the historical pattern of Chinese civilizations inclusive characteristics，and on the pattern features of characteristic national structure，political philosophy，practice，and system.Thirdly，fundamentally，it explains the original and significant achievements and confidence source that the Party has achieved after the mutual conversion of practice and theory.Fourthly，in terms of advantages，it follows the rule of theory coming from history and history-theory combination，and displays why the correct way of solving ethnic problems with Chinese characteristics is superior according to the dual relationships between “the State and the Society” and “the Party and the Government”.

Keywords：The correct way to solve ethnic problems with Chinese characteristics，connotation，characteristics，essence，advantage

〔責任編輯：羅柳寧〕

基金項目：教育部哲學社會科學重大攻關項目“中國近現代中華民族共同體文獻整理與數據庫建設研究”（22JZD024）。

【作 者】哈正利，中南民族大學教授、博士生導師；莫國俊，中南民族大學碩士研究生。湖北武漢，430074。