“我來自基層，就要為百姓發(fā)聲”

編者按：

2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年，也是山東省人民代表大會(huì)成立70周年。70年來，齊魯大地涌現(xiàn)出一批批為民發(fā)聲、為國家謀良策的人大代表。今天就讓我們認(rèn)識(shí)其中的一位——姜健。

她曾連續(xù)當(dāng)選第七、八、九、十、十一、十二屆全國人大代表，被授予全國勞動(dòng)模范、全國“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)。姜健一直踐行人大代表的初心使命，認(rèn)真參政議政，累計(jì)提出1509件議案建議。“我來自基層，就是要為百姓發(fā)聲。”這是她在履職期間始終踐行的初心使命。

79件議案建議，

催生《中華人民共和國食品安全法》

“民以食為天。”食品安全是老百姓最為關(guān)心的話題之一。自2002年開始，姜健先后7次提交關(guān)于制定《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“食品安全法”）的議案，此議案隨后被列入立法計(jì)劃。經(jīng)過多次審議修改，食品安全法自2009年6月1日起開始施行。“食品安全法就像我的孩子一樣，從制定、實(shí)施到修改，我一直在關(guān)心著。”姜健道。

為了起草食品安全法的議案，姜健多次到工商局、質(zhì)檢局、食品藥品監(jiān)督管理局等多部門開始調(diào)研，召開不同類型的座談會(huì)；并對食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植基地、超市、飯店、餐館等機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握真實(shí)的第一手資料。

食品安全法推出后，姜健認(rèn)為，為了確保法律能夠落到實(shí)處，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，應(yīng)加大執(zhí)法力度。于是，姜健在十一屆全國人大四次會(huì)議上領(lǐng)銜提交了“關(guān)于進(jìn)一步對食品安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查”的議案，這也是該次會(huì)議上唯一一件關(guān)于對食品安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查的議案。

在任全國人大代表期間，姜健一直跟蹤調(diào)研食品安全法的實(shí)施情況，每年都到飯店、農(nóng)貿(mào)市場等場所調(diào)研。

“群眾是我的智囊團(tuán)”

“要多提出議案，就要多學(xué)習(xí)。”姜健始終認(rèn)為，為國家建言獻(xiàn)策，需要高瞻遠(yuǎn)矚的目光、鍥而不舍的精神以及不斷學(xué)習(xí)的韌勁兒。

調(diào)研中，姜健總會(huì)隨身攜帶一個(gè)筆記本，遇到老百姓反映情況，就記錄下來。近30年來，她寫了90多本調(diào)研筆記。“我把自己當(dāng)成百姓的傳聲筒，把他們的聲音反饋到立法進(jìn)程中。法律法規(guī)中加入人大代表的聲音，就是加入了群眾的聲音。”

一次全國人大常委會(huì)會(huì)議，審議了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中華人民共和國水土保持法》等法律草案，姜健5次發(fā)言，均被常委會(huì)簡報(bào)刊發(fā)。會(huì)后，有位全國人大代表來問姜健：“你的發(fā)言很專業(yè)，你到底有多少智囊團(tuán)？”

姜健的回答是：“我是醫(yī)生，凡是遇上不同行業(yè)的法律議案，總是先弄明白相關(guān)法律，再走訪相關(guān)單位，虛心學(xué)習(xí)，座談了解。在這個(gè)過程中，一些資深專家和業(yè)內(nèi)人士愿意把工作中的困難、不好操作的法律條文，用生動(dòng)的例子告訴我。我回來后結(jié)合實(shí)際情況再分析研究，才能寫出較高質(zhì)量的議案建議、發(fā)言稿。如果非要找出一個(gè)‘智囊團(tuán)’的話，那人民群眾就是我的‘智囊團(tuán)’。”

千里工作千里路

姜健本職工作是一名醫(yī)生，卻因珍惜人民和法律賦予的權(quán)利，有將近30年的時(shí)間都奔波在做調(diào)研、寫議案、提建議的路上，還因此涉獵多個(gè)領(lǐng)域，幾乎成了“百事通”。

1509件議案背后，除了大量調(diào)研，還有無數(shù)個(gè)日日夜夜的撰寫、修改議案。對姜健來說，當(dāng)在同一個(gè)時(shí)間需要完成多種工作時(shí)，沒有別的辦法，只能在科學(xué)安排的基礎(chǔ)上，超常規(guī)超負(fù)荷工作。參加全國人民代表大會(huì)的十幾天時(shí)間，是姜健一年之中最為忙碌的幾天。她的狀態(tài)就像上滿弦的表，一刻不停地轉(zhuǎn)，除按日程參加會(huì)議外，還要接待新聞媒體現(xiàn)場采訪、修改完善議案建議。姜健說，自己是個(gè)格外認(rèn)真的人，每一件她經(jīng)手的議案建議都必須反復(fù)核對、修改，晚上忙到凌晨兩三點(diǎn)，對她來說是常態(tài)。

有個(gè)細(xì)節(jié)，必須要提。在擔(dān)任全國人大代表期間，每年參加全國人民代表大會(huì)，她都會(huì)帶來自己的“移動(dòng)辦公室”——筆記本電腦、打印機(jī)、A4打印紙、訂書機(jī)、膠帶。在姜健看來，自己每年都要提出很多建議，需要修改完善，不好意思總使用代表團(tuán)的打印機(jī)，也擔(dān)心影響其他代表使用。索性就自己帶，用著方便，還能讓別人用。

如今姜健已81歲，進(jìn)入耄耋之年。雖已不再擔(dān)任全國人大代表，但依然經(jīng)常聆聽收看時(shí)政新聞。“我依然有一顆火熱的心。”姜健笑道。

（未署名圖片由被訪者提供" 編輯/崔秀娜" 設(shè)計(jì)/藺震）