“更加積極有為”釋放重大政策信號(hào)

在內(nèi)外部充滿巨大挑戰(zhàn)與不確定性的背景下，備受矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。此次會(huì)議首次以“更加積極有為的宏觀政策”作為明年所有經(jīng)濟(jì)政策的總定性和總基調(diào)，為我們展現(xiàn)了一幅“干字當(dāng)頭”“奮發(fā)有為”的奮斗場(chǎng)景和積極畫(huà)面。

會(huì)議傳遞出諸多超預(yù)期政策信號(hào)

此次會(huì)議與以往最大的不同，就是正視多年罕見(jiàn)的國(guó)內(nèi)有效需求不足和經(jīng)濟(jì)壓力加大的困難，明確提出要實(shí)施“更加積極有為的宏觀政策”，釋放出五個(gè)方面的超預(yù)期政策信號(hào)。

信號(hào)一：宏觀政策基調(diào)更加積極有為

會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)政策的定調(diào)有兩個(gè)“首次提出”，令人印象深刻。一是首次提出“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，表明對(duì)宏觀政策目標(biāo)的提法更為積極有力、方向清晰，標(biāo)志著未來(lái)政策面將全面集中發(fā)力，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。二是首次提出“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”這樣雙擴(kuò)張的政策搭配，其中“適度寬松的貨幣政策”是2008年全球金融危機(jī)以來(lái)時(shí)隔十多年后再次提出，表明會(huì)議對(duì)財(cái)政和貨幣政策的定調(diào)較以往有了重大變化和調(diào)整，預(yù)示著為“防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊”的雙重挑戰(zhàn)，明年的政策力度將會(huì)明顯加大，包括財(cái)政赤字的提升、財(cái)政支出的速度、財(cái)政發(fā)債的力度以及降準(zhǔn)降息的幅度等，可能都是空前的和超常規(guī)的。眾所周知，中國(guó)財(cái)政政策的定調(diào)自2008年以來(lái)都是“積極”、貨幣政策的基調(diào)自2011年以來(lái)都是“穩(wěn)健”“適度寬松”只短暫存在于2008年-2010年之間。同時(shí)，積極的財(cái)政政策排在適度寬松的貨幣政策前，意味著貨幣政策需配合財(cái)政政策。

信號(hào)二：更加重視提振消費(fèi)

面對(duì)明年可能的外需下滑和其他外部沖擊，內(nèi)需不足的問(wèn)題會(huì)相對(duì)更加嚴(yán)重。怎么辦？全方位擴(kuò)大內(nèi)需是“智取華山”的唯一出路，歷史上我們有多次以?xún)?nèi)需的穩(wěn)定性對(duì)沖外需的不確定性的成功經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。

首先，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的工作部署位于九大任務(wù)之首，且放在“科技創(chuàng)新”和“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”之前，表明政策的優(yōu)先方向全面轉(zhuǎn)向了“需求側(cè)”，總量問(wèn)題優(yōu)于中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。

其次，“大力提振消費(fèi)”排在“提高投資效益”之前，意味著消費(fèi)居于內(nèi)需的主導(dǎo)地位。消費(fèi)不足將導(dǎo)致投資的不可持續(xù)，消費(fèi)疲弱將影響投資效益的高低，消費(fèi)將成為擴(kuò)大內(nèi)需和逆周期調(diào)節(jié)的重中之重和核心抓手。11月再度疲弱的消費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)該也是一個(gè)警醒。

第三，“提高投資效益”，強(qiáng)調(diào)的是提高投資重在效益而非盲目擴(kuò)大規(guī)模、不講回報(bào)，暗含著既要保持合理的政府投資力度、著重打造有助于激發(fā)消KTLp7lGZsN/TbwUdmXXXlg==費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，更要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資收益、嚴(yán)控低效投資和無(wú)效投資的工作要求。

第四，“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，預(yù)示著后續(xù)支持促消費(fèi)、擴(kuò)投資的政策范圍將有所加大、政策工具將更加豐富、政策力度也有望繼續(xù)加碼。

信號(hào)三：更加重視發(fā)揮改革牽引作用

會(huì)議提出，“要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效”。短期經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期的穩(wěn)定更多依賴(lài)于財(cái)政和貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)，而大幅持久地提振預(yù)期、持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力則需要全面深化改革，推動(dòng)二十屆三中全會(huì)提出的一系列改革措施加快落地。會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的“守正創(chuàng)新，先立后破”，可以理解為主要針對(duì)改革而言。總書(shū)記曾指出，“守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則?！睆?qiáng)調(diào)“守正創(chuàng)新”，就是要在“守正”的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)各方面創(chuàng)新，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》列出了2029年之前要完成的300多項(xiàng)重要改革舉措，預(yù)計(jì)2025年將按照“守正創(chuàng)新”的原則，率先推動(dòng)六大標(biāo)志性改革措施落地見(jiàn)效，這將有助于支撐中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增速、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部的沖擊挑戰(zhàn)。

信號(hào)四：更加重視穩(wěn)住樓市股市

房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，不僅關(guān)系著居民的存量財(cái)富，更關(guān)系到居民的財(cái)產(chǎn)性收入。努力穩(wěn)住樓市與股市，既有利于穩(wěn)住居民的資產(chǎn)負(fù)債表，也有利于穩(wěn)住消費(fèi)和投資，還有利于更好地為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供融資支持，更有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)預(yù)期、激發(fā)內(nèi)生活力。

9月底中央政治局會(huì)議提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”“努力提振資本市場(chǎng)”之后，部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)初步止跌，出現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)多月的明顯回暖，股票市場(chǎng)也從3000點(diǎn)以下大幅反彈，市場(chǎng)活躍度明顯提高，投資者預(yù)期有所好轉(zhuǎn)。

但是，全國(guó)樓市止跌回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不扎實(shí)，11月的各項(xiàng)數(shù)據(jù)較10月已有邊際轉(zhuǎn)弱跡象，政策效應(yīng)亟待進(jìn)一步強(qiáng)化；股市經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的上漲之后出現(xiàn)震蕩滯漲的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)進(jìn)一步向上暫時(shí)受到政策完全落地見(jiàn)效和經(jīng)濟(jì)基本面全面改善的制約。同時(shí)，隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，對(duì)于資產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)永恒的主題也凸顯出來(lái)，就是在推動(dòng)發(fā)展時(shí)始終需要兼顧防范金融風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊。

因此，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)住”的表述和要求更加明確和堅(jiān)定，傳遞出決策層面既不希望樓市和股市再度慣性下滑，同時(shí)也不希望資產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲、不能出現(xiàn)短期泡沫的清晰信號(hào)，而希望投資者保持必要的耐心和信心，通過(guò)樓市股市兩大資產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)改善，來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)和投資的反彈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期轉(zhuǎn)強(qiáng)，牽引實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的政策意圖。

信號(hào)五：更加重視保障和改善民生

對(duì)于明年的宏觀調(diào)控目標(biāo)，會(huì)議在傳統(tǒng)的四大目標(biāo)基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)了“促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”；同時(shí)，會(huì)議還指出，“要加大保障和改善民生力度”，體現(xiàn)了中央對(duì)于“增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”的重視。當(dāng)前，部分民生領(lǐng)域如就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、生育、養(yǎng)老等方面的供給缺口還比較大，人民群眾對(duì)美好生活的追求無(wú)法得到充分滿足，也限制了相關(guān)商品和服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)大。因此，民生改善既關(guān)乎民眾福祉，也影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，民生領(lǐng)域的相關(guān)支出和投資仍有很大的增加必要和增長(zhǎng)空間。

經(jīng)濟(jì)基本面正迎來(lái)邊際改善

在一攬子增量政策的驅(qū)動(dòng)下，近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，基本面正迎來(lái)邊際改善。市場(chǎng)活力有所增強(qiáng)，制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）從9月開(kāi)始止跌，扭轉(zhuǎn)了3月以來(lái)持續(xù)下行的趨勢(shì)，11月PMI是連續(xù)三個(gè)月上升，并且是時(shí)隔半年第二次回到50%以上，達(dá)到50.3%，反映出近期企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展信心有所增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)回升勢(shì)頭明顯，特別是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)景氣回升。

“以舊換新”政策帶動(dòng)了相關(guān)商品銷(xiāo)售較快回升，10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8%，比上個(gè)月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)月同比增速連續(xù)第二個(gè)月反彈，是自今年2月以來(lái)最快增速。房地產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)也已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)，10月、11月的新房銷(xiāo)售改善，二手房交易明顯增加，市場(chǎng)活躍度提升；價(jià)格方面，新房和二手房都出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。企業(yè)盈利邊際有所改善，政府稅收收入年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，10月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降10.0%，降幅較9月收窄17.1個(gè)百分點(diǎn)；10月一般財(cái)政收入增速延續(xù)正增，稅收收入增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。

盡管如此，我們也要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和政策效果的漸進(jìn)性。畢竟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題的積累是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，解決的過(guò)程和方式的轉(zhuǎn)變也需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間。近兩個(gè)月出爐的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)展露出曙光，我們有理由相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)刻正成為過(guò)去，現(xiàn)在最需要的是向前看的精神和積極樂(lè)觀的態(tài)度，“干字當(dāng)頭”、充滿信心則前途光明。

當(dāng)然，我們也要正視2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)遇到的一些逆風(fēng)。例如，特朗普的“回馬槍”可能導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美出口大幅走弱，其負(fù)面沖擊還存在較大的不確定性。

“更加積極有為”的政策如何落地？

任何宏偉的構(gòu)想都需付諸具體行動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)為來(lái)年的經(jīng)濟(jì)工作描繪了清晰美好的藍(lán)圖，當(dāng)下應(yīng)盡快把這些已經(jīng)確定下來(lái)的“更加積極有為”的各項(xiàng)政策落實(shí)好、執(zhí)行好，把“干字當(dāng)頭”的理念和態(tài)度轉(zhuǎn)化成各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性與發(fā)展合力，提高政策整體效能，這將決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否盡快持續(xù)回升向好。

“更加積極”的財(cái)政政策預(yù)計(jì)將側(cè)重“兩重”“兩新”、民生和“化債”。

從常規(guī)政策工具來(lái)看，地方專(zhuān)項(xiàng)債的額度將從今年的3.9萬(wàn)億元提高到4.5萬(wàn)億元，繼續(xù)加大力度盤(pán)活現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)。從超常規(guī)政策工具來(lái)看，中央政府將繼續(xù)加杠桿。預(yù)計(jì)赤字率將至少提高1個(gè)百分點(diǎn)至4.0%左右；除既定的超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬(wàn)億元、用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專(zhuān)項(xiàng)債2萬(wàn)億元和補(bǔ)充國(guó)有大行資本金1萬(wàn)億元外，預(yù)計(jì)中央政府可能再發(fā)行1萬(wàn)億-2萬(wàn)億元特別國(guó)債，用于支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施，特別是支持提振消費(fèi)和房地產(chǎn)收儲(chǔ)。

從具體的支持方向來(lái)看，預(yù)計(jì)增量財(cái)政資源將重點(diǎn)用于以下十大領(lǐng)域：加快房地產(chǎn)收儲(chǔ)，加大并完善“以舊換新政策”，加大消費(fèi)券發(fā)放的力度，增加社會(huì)保障和公共服務(wù)投入，增加離退休人員、低收入群體、基層公務(wù)員、事業(yè)單位員工及一線產(chǎn)業(yè)工人的工資，提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放生育補(bǔ)貼，降低企業(yè)五險(xiǎn)一金繳存比率，為數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工及其家屬在就業(yè)地城鎮(zhèn)提供廉租房、公租房，地方政府化債其中特別是資金優(yōu)先償還對(duì)民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)收賬款，補(bǔ)充公務(wù)員工資等。

“適度寬松”的貨幣政策預(yù)計(jì)將更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、更加關(guān)注物價(jià)回升。

從常規(guī)政策工具來(lái)看，預(yù)計(jì)將實(shí)施更大力度的降準(zhǔn)，存款準(zhǔn)備金率有望繼續(xù)下調(diào)1%-1.5%左右，以釋放更多流動(dòng)性；預(yù)計(jì)將實(shí)施更大幅度的降息，政策利率繼續(xù)下降40個(gè)-60個(gè)BP（基點(diǎn)），引導(dǎo)5年期LPR下行60個(gè)-100個(gè)BP，推動(dòng)社會(huì)融資成本持續(xù)下行，為政府發(fā)債計(jì)劃的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造更好的環(huán)境。從超常規(guī)政策工具來(lái)看，預(yù)計(jì)財(cái)政和央行將更緊密配合，央行將繼續(xù)在二級(jí)市場(chǎng)大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、以買(mǎi)斷式逆回購(gòu)方式進(jìn)行流動(dòng)性注入；央行新創(chuàng)設(shè)的兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具——證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利工具和股票回購(gòu)增持再貸款有望加力提效；平準(zhǔn)基金等更多創(chuàng)新型工具也有望創(chuàng)立，以便為股市提供流動(dòng)性支持；此外，市值管理、并購(gòu)重組、中長(zhǎng)線資金入市等支持性政策也將逐步落地推進(jìn)。

同時(shí)，未來(lái)央行將“把促進(jìn)物價(jià)合理回升作為把握貨幣政策的重要考量，推動(dòng)物價(jià)保持在合理水平”。為此，2%應(yīng)作為未來(lái)若干年貨幣政策的“錨”或下限，即在CPI（消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)）增速達(dá)到2.0%之前，貨幣政策都將持續(xù)保持“適度寬松”的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)；就2025年而言，應(yīng)力爭(zhēng)使GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）平減指數(shù)這一更重要的物價(jià)指數(shù)盡快回正，以減輕對(duì)名義經(jīng)濟(jì)增速的拖累和對(duì)財(cái)政發(fā)力空間的約束。

提振消費(fèi)預(yù)計(jì)將多策并舉、多方發(fā)力。

大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，離不開(kāi)增量財(cái)政資源對(duì)“兩新”政策和惠民生支出的支持、離不開(kāi)樓市股市的企穩(wěn)回升、離不開(kāi)居民收入預(yù)期的改善等多個(gè)方面。具體來(lái)看，大力提振消費(fèi)的主要政策選項(xiàng)有：

消費(fèi)品“以舊換新”工作仍將是2025年擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)，并將延長(zhǎng)時(shí)間、加大力度、擴(kuò)大范圍。時(shí)間上預(yù)計(jì)將持續(xù)兩年-三年，規(guī)模上有望擴(kuò)容至5000億元左右，范圍上有望從家電、汽車(chē)的基礎(chǔ)上拓展至消費(fèi)電子、小家電、家具、建材、家居等耐用品，同時(shí)對(duì)生育、養(yǎng)老、文娛、家政等服務(wù)消費(fèi)的財(cái)政支持也可能在明年試點(diǎn)性落地。

此外，提振消費(fèi)很大程度上“功夫在詩(shī)外”，預(yù)計(jì)明年促消費(fèi)、惠民生、擴(kuò)就業(yè)和推改革相結(jié)合的政策有望進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。通過(guò)大力改善就業(yè)從而持續(xù)增加居民收入，從根本上提振消費(fèi)；通過(guò)加大社保醫(yī)療、生育養(yǎng)老支持力度，完善收入分配制度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有效需求的持續(xù)性改善；通過(guò)穩(wěn)住樓市股市，使居民財(cái)富效應(yīng)得以適當(dāng)修復(fù)，從而促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇；通過(guò)較大規(guī)模的債務(wù)置換計(jì)劃來(lái)減輕地方政府的債務(wù)壓力，從而釋放社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)潛力。

房地產(chǎn)政策預(yù)計(jì)將持續(xù)用力、更加精準(zhǔn)有效。

為更好、更快地解決房地產(chǎn)行業(yè)困境，盡快實(shí)現(xiàn)中央“止跌回穩(wěn)”的要求，2025年支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)財(cái)政、金融、稅收政策仍有進(jìn)一步優(yōu)化和放松的很大空間。

財(cái)政支持方面，為加快推動(dòng)房企保交樓、去庫(kù)存、債務(wù)重組和地方收儲(chǔ)存量房和存量土地等，數(shù)萬(wàn)億元級(jí)別的財(cái)政資金支持恐怕是必不可少的。例如，可通過(guò)發(fā)行1萬(wàn)億-2萬(wàn)億元特別國(guó)債設(shè)立“房地產(chǎn)穩(wěn)定與發(fā)展基金”，作為穩(wěn)住樓市的超常規(guī)政策工具。

稅收政策方面，更大力度的稅收減免有望出現(xiàn)。例如，房地產(chǎn)交易各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費(fèi)仍有必要繼續(xù)降低，除了已出臺(tái)的契稅和增值稅，還包括維修基金、物業(yè)管理費(fèi)、所得稅、印花稅和手續(xù)費(fèi)等等；在房地產(chǎn)行業(yè)上行期出臺(tái)的增值稅率預(yù)征率的下限有可能被徹底取消；全部契稅稅率繼續(xù)無(wú)差別地下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)也很有必要。

金融支持方面，常規(guī)政策仍可有所作為，繼續(xù)降低房貸利率、減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)依然有一定空間。特別是，考慮到商貸低于公積金貸這種利率倒掛現(xiàn)象，公積金貸款利率下調(diào)也勢(shì)在必行；在債券、股票發(fā)行等方面也有必要加大對(duì)房地產(chǎn)商的融資支持力度。

一批標(biāo)志性改革舉措預(yù)計(jì)將重點(diǎn)突破、更快落地見(jiàn)效。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問(wèn)題，不是單單靠財(cái)政和貨幣政策刺激可以輕松解決的。長(zhǎng)期來(lái)看，還需要通過(guò)改革開(kāi)放，通過(guò)持續(xù)打造更加市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的發(fā)展環(huán)境，來(lái)逐步恢復(fù)投資者的信心，改善經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期。

推動(dòng)改革需要久久為功。二十屆三中全會(huì)為今后五年到十年的改革開(kāi)放指明了清晰的路徑和光明的前景，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年需要著力推動(dòng)并落地見(jiàn)效的六大標(biāo)志性改革舉措。在筆者看來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持放權(quán)讓利、放松管制，激發(fā)市場(chǎng)活力，改善價(jià)格信號(hào)，讓市場(chǎng)決定資源配置；探索支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加良好的條件和環(huán)境；全方位破題新一輪財(cái)稅體制改革；加快收入分配制度改革，啟動(dòng)“居民收入倍增戰(zhàn)略”；毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，融入全球經(jīng)濟(jì)。

（作者為華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事；編輯：王延春）