黨建共建促校地合作的路徑思考

摘 要：高校黨建是黨建偉大工程的重要組成部分。當前黨建共建促校地合作在思政教育、服務產業、促進文化交融方面具有積極作用，有助于促進黨建引領思政課一體化建設、推動產業對接與人才服務、助力校園與地域文化融合等，但目前尚存在共建目標不明、思想認識不足、機制不完善、黨員培養協同弱等問題，須通過組織聯建、資源聯用、業務融合、人才共育等路徑深化二者的合作。

關鍵詞：高校黨建；校地合作；黨建共建

高校黨建是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。正如黨的二十大報告中所強調的“深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”^［1］，必須積極推進隊伍共管、活動共促、資源共享、人才共育等方面“融合共建”，提高黨建對學校事業高質量發展的引領力。不僅如此，在高度重視科技創新的當下，做好高校黨建共建工作也有助于讓黨的組織動能轉化為資源的聚合效能和人才的聯動效能，最終以黨建搭橋助推“政產學研金服用”的資源整合，以校地合作的不斷深化助推地方經濟社會的發展。

一、黨建共建促校地合作的現狀

從目前來看，黨建助推校地合作是推動高校教育事業不斷發展、與地方經濟社會同頻共振的必然要求。結合新時代黨的建設新任務新要求，校地本身固有的密切聯系和互動關系為校地黨建共建提供了更多可能。總的來說，黨建這一紐帶正在從以下方面推動校地合作不斷深入。

（一）推進思政教育

思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，是鑄魂育人、培養時代新人的重要保障。習近平總書記指出：“鼓勵各地高校積極開展與中小學思政課共建，共同推動大中小學思政課一體化建設。”^［2］當前正在推進的思政課一體化建設是一項系統性、全面性、整體性的工程，必須堅持“一盤棋”謀劃布局，統籌各方力量和各種資源，堅持以黨建為引領，推動高校黨組織與地方黨政機關在“共學共研、共育共聯、共建共享”上下功夫，才能不斷推進思政課一體化提質增效。

以黨建共建構筑更優頂層設計。高校與地方正共同努力制訂符合地方實際和特色的思政課一體化建設實施方案。通過黨建聯建共建，推動地方黨委、教育工委聯動高校黨組織，將加快形成黨委政府主導、學校主體、部門聯動、社會廣泛參與的“多維聯動”工作格局。

以黨建引領融匯思政力量。思政與黨性培養息息相關。正所謂，在新時代社會主義建設道路上，需要人們注重黨性教育，“實現立德樹人根本條件之一是構建黨建工作與思政教育協同育人體系。該育人體系是培養社會主義接班人的必經之路，亦可豐富學生理論知識、提高黨性修養、提升教學質量及促進高校科學發展”^［3］。

高校在思政教育上擁有強大的人才優勢、突出的科研優勢、獨特的平臺優勢，而地方則擁有更多的紅色資源和發展成果可作為思政課程的“原料”。通過黨建共建推動資源集聚、人才聯動，讓高校教學經驗豐富和理論功底深厚的思政課教師對地方開展“點對點”沉浸式指導，引導大中小學思政課教師樹立一體化思維模式，能夠改變過去“背靠背”“各顧各”現象。

以黨建引領打通“兩個課堂”。當前，做好思政教育，重點在于如何讓“思政小課堂”與“社會大課堂”緊密結合。以黨建為引領，推動政府、學校、家庭同向發力，推進協同育人，凝聚育人合力，形成立體化、多渠道、全覆蓋的“三全育人”新格局。高校正發揮專業理論所長，將“一套理論”整合成針對不同人群的“思政課程”；地方則重在整合社會資源，建設一批“大思政課”實踐教學基地，把思政課堂搬到經濟發展、生產勞動和社會實踐第一線，最終兩者結合形成思政教育合力。

（二）服務產業發展

構建自主可控的產業鏈、供應鏈是推進中國式現代化的基礎。2023年7月，習近平總書記到江蘇考察時殷切希望江蘇“在科技創新上取得新突破，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為”^［4］。各地推進產業鏈黨建的重要抓手就是通過高校與地方政府、企事業單位的黨建共建，搭建校地合作平臺，推動校地之間在產業鏈、創新鏈、人才鏈方面對接，實現高校與地方產業經濟發展深度融合。

一方面，高校學科優勢正聯動行業資源優勢。以黨建為紐帶，朝“優勢互補、雙向共贏”的目標，地方黨委與高校黨委通過相互了解、明確區域產業發展需求，立足學校特色優勢，發揮組織領導作用，加強溝通協調，以期統籌重要資源、疏通關鍵環節、推動重點事項。校地所屬二級黨組織立足各自資源稟賦、專業特征，通過黨建共建、隊伍共育、資源共享等方式打造一批融合專業基因、致力科研創新、服務校地發展的黨建品牌。此外，支部和黨員正充分發揮其謀創新、提質效的重要作用。例如，圍繞為鏈上企業解決“卡脖子”技術難題，高校各支部與鏈上企業聯合建立攻堅黨小組，集中優勢力量著力攻克關鍵核心技術難題。

另一方面，讓人才賦能發展。高校作為教育、科技、人才“三位一體”的交匯點，人才優勢賦能發展是應有之義。黨建共建，在于面向區域和產業鏈發展需求，推動人才走出“圍墻”服務地方經濟發展。例如，近年來一批高校黨委通過推動學科專業結構改革、優化專業設置等手段，牽引帶動校地融合，更好地服務了地方產業鏈發展。此外高校通過與地方企事業單位合作，實現了協同培養人才。為培養實用型與適配型人才，高校黨組織通過黨建共建，嫁接地方企業協同人才培養，在教育教學、實習實踐等方面開展了廣泛合作，促進了技術發展與課程內容銜接、產業需求與人才培養融合，推動企業與學業協同發展、行業與專業互助合作，深度對接產業鏈黨建聯盟，實現人才培養向“新”求質。同時，推動學生就業創業還為地方發展提供了堅實的人才智力支持。

（三）促進文化融合

校園文化是高校涵育時代新人的關鍵平臺，是高校人文精神、優勢特色、辦學風格的體現。高校所在的地方，因其自身歷史傳統和地域風物形成了特有的文化底蘊，校地文化互融，既充分展現了師生的精神風貌，也能提升育人環境與學術氛圍，為地域文化增添新的符號。黨建共建也是校園文化與本地優秀傳統文化、紅色文化等文化符號融合、升華的過程。

以黨建共建為紐帶，校園文化與地域文化可以深入融入課程體系、教學方法、活動安排等教育實踐環節。例如，高校學生參與地區社會問題研究活動和地區文化活動和社會實踐活動，在親身實踐中體驗地域文化，同時增強社會責任感與道德觀念。

黨建引領推動校地文化融合將助力協同育人的自我更新、自我完善。通過黨組織這一紐帶，高校與地區社會、文化機構正不斷加深合作，以確保教育內容與時俱進且深植于地域文化，使教育過程不單是文化傳承的過程，更成為文化創新與發展的舞臺。高校與地方文化館的黨建共建帶動了協同研究項目的開展，有助于地區文化的保存與發展。

二、當下校地黨建共建存在的問題

當下各地高校黨組織都在積極探索校地黨建共建，以促進人才共育、科研共促、文化共創，這也對創新高校黨委與地方政府、企事業單位的聯動機制提出了新的要求。然而，目前各地校地黨建共建模式普遍存在著以下問題。

（一）協同不足，校地黨組織互動不深

高校與地方黨組織之間的合作往往缺乏深度和系統化設計，導致雙方在推進黨建活動時未能形成有效協同。雖然許多地方高校和地方黨組織開展了聯合活動，但這些活動多數停留在形式層面，未能深入挖掘雙方的潛力和需求。例如，地方黨組織與高校黨組織的合作往往由上級部門安排，地方實際需求與高校科研專業優勢之間結合不夠緊密，導致雙方未能形成可持續的協同體制機制。此外，部分高校黨組織與地方黨組織在具體合作項目中未能充分利用自身優勢、實現資源互補，使雙方合作的實施力度和效果都大打折扣。部分地區高校黨組織雖然在黨建活動中有較強的組織力和號召力，但是與地方黨組織的互動卻相對不足，導致雙方合作效能低下。

（二）資源共享不充分，利用效率低

高校與地方黨組織之間的資源共享機制不夠完善。高校在科研、教育資源等方面具備較強優勢，而地方黨組織則有豐富的實踐平臺和產業資源。然而，雙方在資源整合方面缺乏深入合作，使許多資源未能得到有效利用。部分高校的科研成果未能及時與地方黨組織和產業對接，而地方的社會服務資源也未能充分支持高校的教學和科研工作。校地雙方資源共享不充分，現象嚴重阻礙了黨建共建的實際效果，限制了雙方的協同效應，使得合作的效率較低。

（三）業務合作深度不足，成果轉化困難

盡管一些高校在科研和技術創新方面具有優勢，但高校與地方黨組織的合作往往停留在表面，缺乏深入合作。地方黨組織雖有較強的產業資源，但在對接高校科研成果方面，缺乏有效的溝通和機制，導致了技術轉化率低下的結果。部分高校科研成果未能有效與地方產業的實際需求結合起來，使高校科研資源不能為地方經濟發展提供實際支持。科研與產業的對接缺乏有效機制，地方黨組織的需求與高校的研究方向也常常脫節。

地方與高校在合作過程中技術轉化率低下通常還有雙方溝通不足、合作機制不完善等原因。這不僅浪費了高校的科研資源，也使地方經濟錯失了創新技術發展的機會。科研成果的轉化和技術的推廣需要更緊密的校地合作和更高效的機制，以實現科研成果應有的價值。

（四）黨員培養協同不足，作用發揮受限

高校與地方黨組織在黨員培養上的協同存在較大問題。高校黨組織注重黨員的理論學習，但在社會實踐和基層工作方面的經驗較為欠缺；而地方黨組織的黨員通常具有較豐富的社會實踐經驗，但在黨建理論方面存在不足。由于缺乏有效的協同培養機制，雙方都未能充分發揮黨員自身優勢，尤其是在協同育人和服務地方經濟社會方面，黨員的作用沒有得到有效調動。此外，地方黨組織和高校黨組織在黨員教育培養形式和內容上的差異較大，未能建立統一的培養標準和評價體系，這也限制了黨員作用的發揮。

三、以黨建共建促進校地深化合作的路徑

實踐證明校地黨建共建是加強高校與地方黨組織合作的有效方式。以黨建為紐帶促進校地深度合作應從以下四個方面展開探索。

（一）以組織聯建促進聯建共進

高校和地方可以根據共建的范圍和重點，探索共同組建黨建聯盟、黨建共同體等，夯實組織基礎。

應用型本科高校參與社會治理存在必要性與可行性，可通過整合資源，以黨建引領助推和創新社會治理，將辦學特色轉化為參與社會治理優勢，在共建共治共享中打開社會治理新格局。^［5］而在黨建共建中，通過讓學校的黨組織和地方黨組織共同組成黨建聯盟、聯合黨支部等，將更好地統籌協調黨員力量，明確分工，制定工作具體計劃，推動工作走向常態化、制度化。

加強組織建設，更能聚合社會治理合力。地方的發展離不開高校人才“血液”的滋潤，而高校的興盛也離不開地方“土壤”的支撐。以黨組織為紐帶，一方面高校黨員可以根據專業知識為社區提供對口服務，幫助機關企事業單位解決工作生活中的實際問題；另一方面，相關單位也可以為高校學子提供實習機會，讓高校學子在社會實踐“大熔爐”里真切實現思想的“蝶變”。

（二）以資源聯用促進共享共贏

黨建共建雙方不僅是簽一紙共建協議，還有共享共贏，需要雙方互相支持，實現資源的整合聯用。一方面是整合陣地空間資源。相當數量的高校有其自身的黨建陣地、校（院）史展陳館、圖書館等，通過向地方黨組織開放可以廣泛提升其影響力。與此同時，地方黨組織的紅色教育基地、黨群服務中心等場所也可以為高校黨組織開展活動所用。高校可以聯動地方紅色基地、文化科技場館建立黨員實踐基地，組織師生黨員深入地方開展社會實踐活動。比如，在農村建立農業科技推廣黨員實踐基地，師生黨員可以將學校的農業科研成果在農村進行推廣應用，同時在實踐中鍛煉自己的專業技能和服務意識。

另一方面校地雙方可以整合資金和物資，用于黨建共建項目。高校可以通過科研項目經費、社會捐贈等渠道籌集資金，地方可以通過財政撥款、企業贊助等方式獲取資金，雙方共同投入黨建共建項目中。同時，對于物資資源，如高校的教學設備、圖書資料等可以與地方共享，地方的生產資料、文化設施等也可以為高校所用。

（三）以業務融合增添持久動力

校地黨建共建要有持久的動力，歸根結底要讓高校的專業與地方的產業融合。從根本上講，要充分發揮高校產學教研的科技文化優勢，更好地服務地方經濟，提振社會發展。

對于學校而言，科研是職責；對于地方而言，發展是目標；對于企業而言，經營是任務。如何讓黨建共建圍繞這些目標任務發揮作用，事關校地黨建共建能否走得遠、走得穩。這就需要始終圍繞業務發展抓共建、強共建。例如，校企之間可共筑組織機制，成立校企合作實踐基地。同時，結合企業生產實際，高校黨組織可打造與企業黨組織合力培養機制，以就業和服務地方經濟發展為導向，成立產業合作實踐基地，搭建科研成果論證、評估、轉化、推廣的平臺，促進校企雙方研發能力的提升和業務素質的增強。特別是近年來，一批涉農類高校主動嫁接資源，為農村提供農業技術支持，幫助農民提高農作物產量和質量同時，更為農業技術改善提供實踐平臺，為鄉村振興貢獻了自己的力量。

（四）以人才共育服務向“新”而行

校地人才共育是一種創新的人才培養模式，它整合了學校和地方（包括地方政府、企業、社會組織等）的資源，共同培養符合社會需求的人才。

例如，西安電子科技大學微電子學院本科教育教學師生聯合黨支部與創新性企業黨組織結對共建，實現了校企產學協同育人項目申報與建設、校企聯合訓練項目開展、校企共辦科協類俱樂部、校企共建合作課程四方面發力，著力提升了集成電路專業人才培養質量。^［6］

這樣以“黨建+人才共育”的共建模式，保證高校為黨育人、為國育才、為新質生產力發展“輸血”目標。

以黨建共建發掘地方需求。隨著經濟社會的快速發展，產業結構不斷升級，對人才的要求越來越高且日益多樣化。單純依靠學校的傳統教育模式難以滿足社會對創新人才的需求。校地人才共育能夠讓學校更精準地把握地方產業的人才需求，從而調整專業設置和教學內容。例如，在一些新興的科技產業園區，對人工智能、大數據等領域的專業人才需求迫切。通過校地人才共育，學校可以與園區內的企業合作，根據企業的實際技術崗位要求，開設具有針對性的課程和實踐項目，培養實操能力過硬的專業人才。

同時，“黨建+人才共育”的共建模式還進一步促進了高校人才培育提質。高校學生通過在地方的企業、機構等實踐場所中，將所學的理論知識應用于實際操作，提高了自己的動手能力和解決實際問題的能力。特別是在醫學、機械、工程等學科，發揮黨建共建的作用可以讓醫學院校的學生到當地企事業單位進行實習，讓高校學生直接接觸相關產業的發展狀況、生產過程、技術應用等等，有助于學生更好地將理論知識和實操技能結合起來，促進技術應用素養的不斷提升。

參考文獻

［1］習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：63．

［2］習近平在中國人民大學考察時強調 堅持黨的領導傳承紅色基因扎根中國大地 走出一條建設中國特色世界一流大學新路［N］.人民日報，2022-04-26.

［3］李振超.新時代高校黨建工作與思政教育協同育人體系構建［J］.湖北開放職業學院學報，2024（6）：121-123.

［4］習近平在江蘇考察時強調 在推進中國式現代化中走在前做示范 譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章［N］.人民日報，2023-07-08.

［5］張師輝.應用型本科高校參與社會治理的路徑探討［J］.中外企業文化，2021（2）：73-74.

［6］陳明，郭強.以校企支部共建為抓手，提升新時代集成電路專業人才培養質量的路徑探索——以西安電子科技大學微電子學院為例［J］.新課程教學，2024（7）：134-136.