美麗蝶變：用心用情守護神農架

情重如許，誓言若山。從1964年到2024年，湖北省神農架林區從組建時專業經營木材的省屬森工局，到湖北省直轄的縣級行政區。幾代林業人薪火相傳，忠誠擔當，把神農架建成了“世界物種基因庫、華中水塔、華中綠肺、華中空調”，用奮斗提煉出了“保護第一、科學規劃、合理開發、永續利用”的建設方針，用心血和汗水守住了神農架的綠水青山和藍天白云。

神農架林區是全國唯一以“林區”直接命名的行政區，它是地球中緯度地區保護最為完好的原始森林，是國家重點生態功能區，因林而建，因林而興，因林而美，從而成為全國唯一同時獲得國際人與生物圈保護區、世界地質公園、世界自然遺產、國際重要濕地、國際示范自然保護地等世界級品牌，同時也是國家地質公園、國家森林公園、國家濕地公園和國家5A級景區。神農架為什么取得了眾多國家級、世界級的名片？是因林而名的生態保護取得的巨大成效！神農架林區開發建設 60多年來，牢固樹立和踐行社會主義核心價值觀，貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力建設人與自然和諧共生的湖北模式、生態文明建設的中國樣板、生物多樣性保護的國際范例。

湖北省委、省政府高度重視神農架林區自然生態保護發展工作。“神農架是大自然賦予我們的瑰寶，保護好神農架自然生態是湖北的歷史使命。”省委書記王蒙徽如是說，而且還親自主持《神農架林區自然生態保護與統籌發展規劃》的編制研討會，要求全省上下牢記習近平總書記殷殷囑托，扛牢生態大省政治責任，進一步統一思想認識，更好統籌保護與發展，加快把神農架林區建設成為生態文明建設示范區。省長王忠林在神農架調研，要求神農架林區人民敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，不搞破壞性建設，形成人與自然和諧共生的新格局，堅定不移地走生態優先綠色發展之路，全力打造世界級生態旅游目的地。

神農架擁有林地 461.7萬畝，森林覆蓋率 91.16%，森林蓄積量 3300.55萬立方米，建成各級各類自然保護地 8類 18個，現有各類動物729種、植物 3450多種、昆蟲5288種，古樹名木 637263株。自然生態價值具有世界性、典型性、代表性和稀缺性。神農架林區黨委書記馮偉、政府區長周軍帶領全區人民群眾，錨定建設國家公園和世界著名生態旅游目的地的目標定位，堅定保護第一、綠色發展、改善民生，旨在把神農架打造成全國生態文明建設高地，著力建設人與自然和諧共生的樣板和示范。在神農架林區黨委政府的堅強領導下，神農架林區林業管理局黨委率領全區務林人推深做實林長制，將林業資源當作“命根子”一樣保護；聚焦林業自身改革、深化集體林改、探索國有林場改革，蓬勃的發展活力有效地維護了林業人的“臉面子”；有序發展林業產業，不斷夯實生態產品價值轉換，助力鄉村振興和民生改善，守護增值了林區人民的“錢袋子”。2023年以來，神農架林區林業管理局爭取資金 5.89億元，全面實施了生物多樣性保護和水環境綜合治理，有效提升了森林質量，全面實施了森林防火應急道路、森林防火生物阻隔帶等重大防火基礎設施項目。截止到 2024年5月31日，神農架實現連續 44年無較大森林火災、無較大森林病蟲害、無較大林業違法案件的良好成績。今年7月，湖北省副省長、省級副總林長徐文海在神農架巡林，對神農架林區生態保護、森林防火工作取得的成績給予了充分肯定，對林長制改革創新予以高度評價。

上篇 保護第一

推深做實林長制

夏日清晨，站立神農頂四望，千峰萬壑，云騰霧繞，宛若仙境。駐守在神農頂的神農架民兵哨所幾十年如一日，堅持以“民的本分、兵的責任”赤誠接力，和全區人民一道悉心守護綠水青山，守護“華中屋脊”，是湖北省最早實施“林長制”的原型地。林長制在湖北推行時，神農架林區迅速行動，率先構建完善的組織體系和林長制工作制度體系，營造濃厚的宣傳氛圍，創造出了叫響全省的“護、增、用、特”新經驗。隨著工作的深入開展，神農架林區聚焦《神農架自然資源保護和統籌發展規劃》的引領和實施，以上率下靶向施治林長制，齊心協力云端管理抓落實，創新守護機制確保森林資源安全。

靶向施治提升林長履職效能

“強林必先強基，強林務必固本。國家和湖北省非常重視神農架林區森林資源管護，神農架林區必須推深走實林長制，以此做好基層治理規范化建設再上新臺階，為全區高質量發展賦能。”神農架林區林業管理局領導介紹，神農架生態地位特殊，基層類型多樣、人員多元、任務多重，既有制約森林資源管護的難點堵點，又處在四省七縣的交叉地帶，影響森林防火防災的敏感點、風險點，林長制深化必須靶向施治。

神農架林區的發展歷史實質就是林業的發展歷史，牢記林業發展歷史，主動來一場思想上的革命。2020年底，林管局黨委組織全體干部職工回憶早期開發時的苦難歲月，重溫血汗凝成的“神農精神”，履行興林富民的職能使命。林業人不敢忘記開發神農架60年來經歷的崢嶸歲月。

1960年—1985年為開發建設階段，隨著省委、省政府一聲令下，7000名筑路大軍從興山縣和房縣南北并進，逢山開路，遇水架橋，僅用5年時間便打通了神農架通向宜昌、襄陽的道路，向世人敞開原始洪荒神農架的山門，使茫茫林海中的粗壯木材走向全國各地，每年采伐10萬多立方米商品木材，從開發到2000年3月，神農架林區累計向國家提供所需建設用材1554.36萬立方米，成為那個物資匱乏時代國家木材和湖北經濟的有力支撐。隨著大徑材的減少，神農架的國寶金絲猴等珍貴動植物也隨之銳減，1981年的森林覆蓋率下降到了63%，國外媒體斷言，若繼續采伐下去，“再過5年，神農架就會從地球消失”。

1985年7月進入探索保護階段，神農架林區果斷轉型，決心“把神農架保護好、開發好、建設好”。截至2000年，神農架林區爭取到聯合國開發署、世界銀行資助的“中國神農架自然保護區生物多樣性保護示范點”建設項目和天然林保護工程，創建神農架國家森林公園，全面實施天然林保護工程，探索發展森林生態旅游產業。這一階段，全區累計造林60多萬畝，封山育林40多萬畝，森林覆蓋率和活立木積量不斷提高，生態環境逐步得到恢復。

2000年至2012年是神農架林區的發展轉型階段。神農架林區采取斷腕之舉，關閉大大小小的森工、磷礦企業110多家，林業職工大量下崗轉崗，2012年國家測算全區綠色生態GDP價值超過千億元，神農架的山青了，水綠了，天藍了。

2012年以后，神農架林區進入綠色崛起的新階段。全區干部職工牢固樹立“保護就是發展、綠色就是財富、文明就是優勢”理念，走在“生態立區、旅游強區、文化建區、人才興區、開放活區”的最前列。歷經10多年的建設和發展，森林覆蓋率年年增長，實現了“資源增量、林業增效、林農增收”，鉚定全域景區、花園城鎮、美麗鄉村的目標闊步前進。

回顧林業的創業史，是為了更好地出發創新業。今天建設林長制，是要推深走實基層治理之路。林業系統圍繞基層林業“治理什么”“怎么治理”等現實問題，由領導帶頭領題調研，通過面對面傾聽基層心聲、深入一線了解基層實情，先后分析梳理出基層林場組織功能不強、巡林護林統籌不力、自主抓建動力不足等問題，進一步找準了提升基層實施林長制的效能著力點，統籌推進，狠抓落實。

思想上的革命，首要的是把正根本方向。神農架林區在深化林長制的過程中，發現林區“林電隱患”問題突出，2021年在全國率先與國網神農架供電公司推行“林長+線路長”“電力廊道+防火通道”的“雙長、雙通道”建設，加大標準化廊道建設，探索種植電力廊道阻燃植物，治理“樹線”火災隱患，兩年建成電力廊道生物隔離帶100多公里，排查整治各類隱患1200余處，從源頭上解決“樹線矛盾”帶來的森林火災隱患。

思想破冰，使林業工作打破一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴。隨著林長制建設的深入推進，他們不斷加快改革步伐，創新實施了“林長+檢察長”“林長+景長”“林長+校長”“林長+警長”和“青年志愿林長”“巾幗林長”等多長協作模式，走出了一條共保聯治、跨域融合的神農架林長制建設新路子。

靶向施治的工作模式，神農架林區全面建立“區、局、鄉（鎮）場（處）、村（站、中心）四級四類林長+生態護林員”的組織體系，共設立林長172名，形成“權責明確、保護有力、監管嚴格、運行高效”的森林保護和發展體制機制，目標責任體系更加完善，森林資源總量保持穩定，林種結構進一步優化，森林質量穩步提升，生態產品價值實現機制更加優化，林業綜合效益更加凸顯，林業多元化投入機制基本形成，林業增加產值逐年增長，林業助推綠化發展能力全面增強，廣大林長充分發揮本責任區的引領作用和主體責任，嚴格落實林長巡查制度，持續在保護修復生態資源上統籌用力，在謀劃爭取林業項目上精準發力，在做大做強林業產業上不遺余力，推動了林業高水平保護和高質量發展。

云端管理發揮智慧平臺作用

為使森林精確化管護，神農架林區把信息化、智能化與網格化貫通。神農架林區是最早與省林業局聯通林業信息網的單位，護林員在2014年就裝備了GPS定位系統，創立了生態保護有規劃、有范圍、有機制、有標準、有責任的“神農架模式”。

森林資源網格化給管護帶來精度和速度提升的同時，也帶來了管護態勢變化的加快。推深做實林長制平臺建設，充分發揮人工智能、大數據、云計算、邊緣計算等顛覆性技術效能，通過將資源網格化與智慧化管理進行數據交互，充分發揮大數據分析預測、云計算等優勢，提升了網格化、智能化的協同效率。

合理調配資源管護，暢通聯合指揮鏈路，完善林長制改革創新。神農架林區緊緊圍繞“保護第一、科學規劃、合理開發、永續利用”的建設方針，在全區推行“林長制+多長”的運行模式，建成信息指揮中心、視頻監控、北斗定位、無人機巡航四大系統開展遠程監測，構筑了“空中有飛機、山頭有監控、路口有探頭、林內有巡護、應急有隊伍”的五位一體的立體管護網絡。實現了全區森林資源管護一張圖、一張網、一套數的網格化監控體系，探索了森林防火九大機制，實現了全區連續44年無較大森林火災。同時從空、天、地、物、人五個角度對資源管理進行立體感知，實現重點區域、重要物種、重點對象、重要時段保護管理全覆蓋，推動構建林業生態網絡感知體系，壓實林業管護網格化管理責任，形成高效協同的管理效能；創新過程管理“一平臺”，整合防火和森林資源網格化信息化三期項目，推廣林長制智慧管理系統應用，進一步豐富管護手段，提升管護能力，通過分析各種數據為全區的科學發展、生態資源的合理保護和利用提供依據，從而更好地實現對全區生態資源進行監測和保護。啟動林長通App+信息中心網絡監控平臺，實時監測巡林軌跡，推動森林資源從“腳步丈量”走向“云端管理”。

林長居其位，管好責任區。三級四類林長在“一張圖”“一張網”“一平臺”的幫助和監管下，落實“四保一提”修復要求，確保森林覆蓋率穩定，確保森林蓄積量穩步增長、確保林地（濕地）面積穩定、確保科學綠化落地見效，依托重點區域生態保護和修復項目，著力抓好高速高鐵“兩高”及重要通道景觀廊道建設，全面提升森林景觀質量，努力形成科學高效的綜合防控體系，做到責有人擔、山有人管、林有人護。按照有案必立、立案必查、違法必究的原則，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂采亂挖、亂捕亂獵等林業“四亂”行為，全面加強生態資源監管執法，確保每塊林地、每個山頭都有林長管理。

九大機制使林區44年無火災

神農架，全球生物多樣性保護示范基地，是三峽庫區和丹江口水庫水源涵養地，對長江、漢江生態安全承擔著不可替代的作用。把生態安全使命刻在骨子里的神農架人民，一面做好造林綠化“增”的文章，一面下足森林防火“護”的功夫，防范化解森林火災風險隱患，實現連續44年無較大森林火災、森林病蟲害、人為破壞森林資源案件的“三無”目標，努力在推進長江經濟帶高質量發展中擔當林業新使命、實現林業新作為。

把護林防火當作神農架“天大的事”一點也不為過。開發神農架之初的1964年到1980年，神農架共發生了126起森林火災，燒毀森林和野生動物不計其數，損失成為巨大。當下，森林覆蓋率已超過91%的神農架林區，始終嚴守生物多樣性、森林防火、生態安全“三條底線”，他們是如何做到連續44年無較大森林火災的呢？神農架林區歷來重視森林防火，嚴格落實中辦、國辦《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，扎實開展森林火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動，持續鞏固深化森林防火機制，出臺《神農架林區森林違法違規野外用火舉報獎勵實施辦法》，重點防火期發布《護林防火戒嚴令》，實施森林火災高風險區綜合治理工程建設項目任務，推動華中航空護林站落地神農架，建成50人準軍事化森林消防特戰隊伍，創新推行“532”森林火災快速處置模式典型做法，打通火災防控“最后一公里”。通過堅持全黨動員、全民參與，嚴防死守、細抓嚴管，確保森林防火安全。

森林防火，關鍵在防，只有防患于未“燃”，才能真正保護青山常在。神農架林區廣泛發動全區上下力量，長效建立科學有效森林防火“九大機制”，全面構筑立體化的森林防火體系。“九大機制”就是：以督導考核為抓手，嚴格“一查到底的懲戒機制”；以因地制宜為原則，落實“兩山季時的轉換機制”；以關鍵部位為重點，堅持“三頭六必的管理機制”；以聯控為保障，打造四省六縣的協作機制；以現代科技為支撐，構筑五位一體的預防機制；以重點人群為切口，保障“六親都認的關照機制”；以縱橫結合為體系，履行“七長五包的責任機制”；以全民參與為目標，做實八月持續不斷的重防機制；以抓鐵有痕的韌性，練就“久久為功的堅守機制”。

神農架是建設國家公園的試點區，大山和城鎮相接、城鎮和山林相融，加強全域防火基礎設施建設，嚴防家火上山、山火入城是擺在全區的突出工作。全區人民忠實履行生態保護的首位之責，著力在生物多樣性安全方面，完善“天空地一體”監測設施和平臺建設；在森林防火安全方面，開展森林火災風險防范體系建設、森林防火預警監控和通信指揮系統建設、“以水滅火”工程設施建設、防火道路與林火阻隔系統建設、森林消防隊伍能力建設等“六大建設任務”；在生態安全方面實施分級分類分區保護，為確保林業生態主要指標達標進位，神農架林區確定了苛刻的奮斗指標：生物多樣性指數不小于81.18，森林火災受害率穩定控制在0.3‰以內，火災撲滅率達到100%，24小時火災處置率達到100%，重點區域預警監測覆蓋率達到95%以上，重點區域火場通信覆蓋率達到100%，森林航空消防覆蓋率達到100%，森林防火知曉率達100%。

中篇 綠色發展

三大改革增活力

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，綠色發展是未來經濟的方向、人民群眾的期盼。著力建設人與自然和諧共生典范的神農架林區黨委政府，堅持以改革創新為導向，加快培育綠色發展動能，敢于善于“無中生有”“有中生優”“優中做強”，向改革要紅利，向創新要活力，建設全省綠色發展特色區。保持高顏值生態，著力高質量發展的神農架，主動打破一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴。隨著林長制改革建設的深入推進，針對林業建設管理中出現的新情況、新問題，通過林業自身改革激發建設活力，加快集體林權制度改革，深化國有林場改革，引導務林人和林區人民在綠色發展中勇闖新路，在比學趕超中勇當改革的促進派和實干家。

激發林業自身改革活力

擔當不避事，奮斗能成事。神農架林區引導干部職工鞏固深化林業改革工作，打好提升內生動力的后備戰。圍繞“高效辦成一件事”，持續深化林業“放管服”改革，圍繞林地手續辦理，推進林業審批事項“一窗通辦”“一網通辦”，當好林業金牌“店小二”，創造了良好的林業營商環境。森林公安轉隸后，林業部門不再承擔林業行政執法職能，為應對現實需要，加快深化林業行政執法改革，組建林業執法隊伍，履行林業行政執法職能，給林業高水平保護高質量發展提供了有力地法制保障。林業系統深化事業單位改革，在林業管理定編定崗的基礎上，按照國家有關政策要求，穩步推進事業單位改革，保持了林業工作創新的穩定性。近幾年來，注重以林業自身改革培塑新時代奮斗觀，自覺補齊三大基礎短板，加強林區保護基礎，當好新時代的奮斗者。

邁開步子補短板，改革探索創新干。激發林業自身改革，活力顯現在森林防火基礎能力不足的短板加長了，2023年以來，林業部門搶抓國家發行國債支持防火能力建設的機遇，實施森林防火國債項目。全局集中力量攻關，立項爭取到688公里森林防火應急道路和277公里生物隔離帶建設，今年春天兩個項目同時開工，保持了工程建設的高質量；航空護林站建空白也是神農架林業的一塊短板，過去完全靠人力應對神農架的山高坡陡和險要地勢難度太大，通過積極爭取，中央投資的華中航空護林站建設項目落地神農架林區。為提高專業防火，籌措資金完成森林消防隊伍駐防，形成穩定的保障機制，逐步構建林業資源監管“空天地人”立體監測系統，提升了防災減災能力。推動森林資源監管科技化、智能化轉型升級，變林業工作過去靠“人海戰術”逐步過渡到“以機代人”。

不做推諉逃避的局外人，爭做開路破局的實干家。神農架林業人不等不靠，精心謀劃林業改革發展項目，2022年成功爭取中央投資2.81億元的生態修復項目，2023年成功爭取到中央投資3.065億元的防火基礎設施項目，2024年成功爭取到中央國土綠化示范項目1.9億元。神農架是人與生物圈自然保護區，已知獸類物種數占全國獸類的14.3%。神農架林業在全省率先實施林業系列保險，成功推行了森林保險、野生動物致害農作物保險、古樹名木保險，最大限度發揮保險的抗風險作用，不斷化解保護與發展的矛盾，讓生態資源得到有效保護的同時，解決林農生存之憂。

深化集體林權制度改革

讓山林得綠，助林農得利。神農架林區在集體林權制度改革中得民心合民意，改出了滿目青山，促進了農民增收致富。近幾年來，全區著力興林富民，使林業服務社會大局的作用充分展現。及時精準落實生態惠民資金，每年兌現集體林地資源管護補助資金1580萬元、林業鄉村振興補助資金81萬元，退耕還林補助1650萬元，生態護林員補償資金912萬元，解決了林區10274戶林農基本保障和63個行政村集體經濟薄弱問題。大力通過林業項目實施林農家門口就業，每年選聘2300多名生態護林員及72名農民護林員就地就近參與林業資源管護，林業生態工程項目為農村提供就業崗位1萬多個，穩定獲得涉林收入。實施林業科技惠民服務“三年行動”，推進林業產業基礎研究和實用技術研究，2023年推進林業基礎科研課題 8個，技術推廣和林業工程項目 9個，打造示范村 3個，有效提高核桃、板栗、五倍子等經濟林產品的產量和品質。持續推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，突出特色產業培育、脫貧群眾就業增收、對監測戶精準監測幫扶等重點任務，支持打造溫水“香約漁村”，發展“神農香菊”“華山松嫁接”等項目，幫扶成效得到持續鞏固。

分布在鎮村的零散集體林地，是神農架林區農民重要的生產資料，是增收致富的重要物質基礎，也是實現鄉村振興的重要資源。神農架林業深入學習宣傳貫徹《深化集體林權制度改革實施方案》，在深化集體林權改革中探索創新，探索組建林權收儲機構，吸納社會資本投資林業，發展壯大集體林地產業，開展森林經營試點工作，加快發展綠色產業，積極探索集體林生態價值轉換路徑，完善生態產品價值實現機制，拓寬“兩山”轉化路徑。全區完善配套措施，加強信息溝通，妥善化解集體林地承包經營糾紛，保障好林企、林農合法權益，初步形成了全區集體林權制度改革成果。2024年春天，神農架林區聚焦資源盤活，采取集體林權收儲、流轉或租賃等方式，推行“企業+林農”“林內+林外”的規模化、市場化經營模式，試點盤活4個村的集體林地資源，打造集體林場，使集體林權“動”起來、林業經濟“轉”起來。

深入推進國有林場改革

神農架林區管理7個國有林場，國有林地面積1276平方公里，國有林面積全省最大、占比最高。在2016年國有林場改革中，全部定性為公益Ⅱ類事業單位，得到省政府的關愛，使林場職工把全部精力投入到森林資源管護中去。近幾年來，林業系統不斷深化林場改革，公開招錄、內部遴選事業性人員，解決了林場性質和人員身份問題，解決了機關與基層、企業與事業的收入差距問題；通過實施基層所站建設和林業棚戶區工程，完成6個林場、8個林站、6個檢查站、40個護林站標準化建設任務，基本解決了基層所站行路難、飲水難、就醫難、入學難、住房條件改善難和通訊難等問題。

改革后的國有林場干部職工不再為過去的“飯碗”發愁了，怎么讓龐大的森林資源變成有形的資產，神農架林區引導各國有林場按照湖北省林業局“富美國有林場”創建標準，扎實推進國有林場森林經營、林下經濟發展及基礎設施建設，提升發展水平，改善林場民生，鞏固國有林場改革成果。全區以組織實施全國重要生態系統保護和修復重大工程為契機，選擇國有林場重點生態空間、區內漢江源頭和長江支流等重點河湖流域，投資35341萬元，建設神農架生物多樣性保護與水生態綜合治理重大項目建設。自2022年開始，用3年時間，組織對全區29.7萬元退化林進行改造，對132萬畝中幼齡林進行封山育林，通過采取補植補造、綜合修復等具體措施，人工促進森林修復，提升森林涵養水源、改善氣候等生態功能，這一項目的全面實施，進一步促進了富美林場建設。

加強資源管護，工作質效齊升。全區最年輕的新華林場，在加大礦山生態修復的同時，持續加大各種項目的申報和落實，2022年在一體化治理試點項目中，清理蟲害木，補植銀杏、七葉樹等苗木5508株。2023年爭取到1167畝國儲林建設項目，建設極小種群廟臺槭野外馴化回歸項目20畝。2024年申報小微濕地項目3個，主導建設吉祥谷金絲楠木生態濕地、鄭家河水源、觀音河水庫三個保護濕地，后進林場逐步融入全區齊頭發展的陣容。全區最大的紅花朵林場，瞄準全國“十佳林場”創建目標，三年累計植樹18萬余株，打造了全區首個極小種群繁育基地和珍稀植物繁育苗圃地，成功人工繁育廟臺槭、洪平杏、珙桐等珍稀瀕危植物幼苗190余萬株。2023年9月14日，在新疆伊犁召開的全國國有林場高質量發展研討會上，紅花朵林場榮獲全國“十佳林場”稱號，林場黨委書記、場長陳功友在大會介紹了林場深化改革的經驗做法。

下篇 改善民生

價值轉換產業興

只有科學合理地利用林地資源，發展林業特色新質生產力，建立健全生態產品價值實現機制，才能促進綠水青山源源不斷地轉化為金山銀山。神農架林區聚焦《神農架自然資源保護和統籌規劃》，落實“三類五檔”分區管控要求，優化農林產業發展布局，深度融合產業要素，依托綠色純天然資源優勢，積極引導林藥、林蜜、林果、林菌、林菜、林飲等特色林業產業發展，確定世界級自然保護地管控分區內外林下經濟差異化的生產模式。新組建的林投集團以市場為導向，強化科技支撐，加大康養產業和涉林企業扶持力度，鼓勵通過林地流轉、參股、出租等方式，推廣市場連結，完善生產、加工、配送和銷售全產業鏈條，培育出一批優質林下產業示范基地，開發出了一批具有市場潛力的林業生態產品，打造出了一批省級和國家知名生態產品品牌，進一步壯大了林區的林業產業發展，提升林業產業在全區高質量發展中的貢獻率。拓寬生態產品價值的實現路徑，讓神農架林區林農同其他地區一同踏上了共同富裕之路。

做大林投集團

完善生態產品價值實現機制，健全生態保護補償制度，充分調動各方面保護和改善生態環境的積極性。神農架林區注重把生態環境作為生產力要素融入現代經濟體系，加快推進產業生態化和生態產業化。在林業經濟建設中，既保障所有生態產品價值實現參與者的貢獻得到回報，健全利益分配和風險分擔機制、信息公開機制等，又努力防止生態資產過度資本化。2022年，神農架林區注冊資本金50000萬元，成立神農架林區林業投資開發集團有限責任公司，委托林業管理局管理。

走向市場爭取項目，切實履行國企擔當。2022年，林業管理局挑選擎旗人，從林業系統中抽調干部職工相繼組建了興林、林康、規劃設計、神林賓館、繁晟礦業5家實業公司，投入市場運營，當年啟動了國家儲備林建設和中國珍稀菌（神農架）產業園建設兩個大項目，實施了雨雪冰凍災害木清理恢復、“雙長”“雙通道”建設、濕地恢復三個工程，林區黨委書記馮偉、政府區長劉啟俊贊譽集團是神農架林區生態保護、產業發展的先行軍，要求在加強生態保護、推進綠色發展中發揮積極作用。

培育產業龍頭，做強林業經濟。林業管理局黨委不負神農架林區黨委政府的厚望，對林投集團高看一眼，厚愛三分，局主要領導精心而局，親自謀劃、親自推動把林投集團做成生態價值轉換的重要平臺、重要載體。公司在林業管理局的支持下，積極做好林業工程、林下經濟、生物工程、生態旅游、森林康養產業“五業融合”；努力盤活資源、儲備資本、管好資產、用對資金、提升資質“五資并用”；做到編好本子、定好尺子、系好扣子、備好庫子、照好鏡子“五子登科”；保持算好政治賬、算好經濟賬、算好前途賬、算好親情賬、算好感情賬“五賬清白”。

踔厲奮進新征程，助推林區新躍升。2023年，神農架林區支持林投集團林地資產包裝，推動集體林地資源變資產、資產變資金，將資產經營權和收益權劃轉林投集團，林業管理局還將市值3億多元的經營資產和閑置資產土地變性無償注入，壯大了集團資產和投資實力。市場能力增強的集團帶動林農發展林下產業，拓展人工菌棒天麻、珍稀食用菌、中華小蜜蜂等重點產業的種養和深加工，申報蜂蜜、天麻、珍稀菌等系列國家森標產品，大力發展特色中藥材產業。集團將中華小蜜蜂公用品牌授權開發，整合全區中蜂養殖和經營企業整體包裝，統一品牌，統一營銷，逐步包裝上市。參與推進鄉村振興，通過林地抵押擔保拓展農民融資渠道，為鄉村振興貢獻林業力量。集團全力推進珍稀菌產業園區運營、國家儲備林實施、徐家莊森林康養小鎮建設。一批重點項目的落地實施，使集團晉升為省級林業龍頭企業。

做強康養產業

依托氣候優勢，建設森林康養。神農架林區在確立的旅游、農林、康養三大產業目標中，森林康養產業是林區資源所在、群眾所盼、市場所需、未來所系，世界中醫藥聯合會2018年在神農架林區成立森林康養專業委員會，舉辦森林康養論壇擴大了神農架的森林康養影響。神農架林區定位建設湖北省森林康養示范區，每年舉辦一次國際森林康養論壇，建設全國森林康養基地。

神農架林區全年的空氣質量優良率保持在96%以上，是國內負氧離子高濃度地之一，享有“華中之肺”“中國天然氧吧”等眾多美譽，是名副其實的康養勝地。為了把獨特的森林資源優勢轉化成生態康養產業發展勝勢，神農架林區早在2016年便成立了神農架康養產業發展工作領導小組，辦公室設在林業管理局，相繼制定出臺了森林康養基地建設、健康產品研發、專業人才培養、服務配套等一系列政策措施，趟出了一條成功的實踐路徑。2018年，徐家莊林場順利通過國家林草局和中國林業產業聯合會驗收，成為林區第一個授牌的森林康養基地試點建設單位；2020年，神農架林區、榮盛龍降坪阿爾卡迪亞森林酒店、南溪民宿被中國林業產業聯合會森林康養分會評為2020年第六批全國森林康養基地建設試點；2021年，大九湖鎮、神宇集團、巴桃園、四季小鎮、松月拾光民宿成功申報“國家級森林康養基地建設試點”；2023年，神農藥王谷森林康養基地申報成功，為林區康養產業發展注入了活力。

用活森林生態資源，打造華中康養勝地。2023年 10月21日，神農架林區舉辦了一場“生態文明建設—森林康養”主題論壇，來自廣西、湖南、四川、湖北等地的全國百余名專家學者、名企名醫分享經驗、碰撞智慧，共謀森林生態康

養發展之道。森林康養產業的建設，帶動了林區的森林旅游業，有近 2000人在外務工人員回鄉創業康養服務，全區旅游康養直接從業人員10000多人，間接從業人員3萬多人，占本地就業總人數的 30%。2023年，重點旅游景區接待游客 438萬人次，接待游客人次和旅游收入分別較 2019年增長 28%、24%，神農頂景區首次接待游客過百萬。

有序推進康養產業品牌建設，布局全產業鏈融合發展。神農架林區每年印發康養產業發展工作要點，對全區康養產業產品涵蓋森林康養、中醫藥、養老養生、康養旅游，順應各個年齡段群體對美好生活的向往。如今，神農架林區正以國際化視野和戰略性思維謀劃布局，深挖神農架生態資源優勢和文化潛能，全力推動康養產業快速、健康、可持續發展，致力將神農架打造成世界聞名、國內著名、區域一流的康養產業高地。

做優林下經濟

“增綠就是增優勢，護林就是護財富。”國家要求在森林生態資源保護的前提下，讓老百姓通過發展林下經濟拓寬生態產品價值的實現路徑，讓山區、林區的林農同其他地區一同踏上共同富裕之路。神農架林區一直都把林下經濟列為林業經濟“五大板塊”的第二位，并賦予林投集團打造林下經濟樣板地，引導林區林農發展天麻、淫羊藿、五倍子、中藥材等林下經濟。

做優林下經濟，形成“六種模式”。經過多年的建設和發展，神農架林區科學利用 200萬畝林下空間，鼓勵林農建設林藥、林蜂、林果、林菌、林菜、林飲等林下經濟，經驗得到《中國綠色時報》的宣傳推廣。

做強“藥箱子”。神農架林區被譽為“天然大藥園”“中草藥王國”。通過優選品種，重點打造神農架“一葉一花一果二參”的“神五味”。優建基地，通過 3至5年時間，使木本藥材種植面積達到8萬至10萬畝，草本藥材種植面積達到 3萬至5萬畝。做好“中藥材+”文章，以“森”養為統籌、“食”養為推動、“藥”養為抓手，培育康養、康療、康體等產業鏈。做大“蜜罐子”，神農架林區是華中中蜂國家保護區，蜜源植物多達 566種，百花蜜藥用價值高，林區利用氣候、蜜源等優勢，努力推動形成 7萬群 600噸的百花蜜產能；做實“果盤子”，依托具有一定規模的核桃、板栗、獼猴桃等存量基地，實施干鮮果提升三年行動，通過品種改良、精深加工、高端營銷等舉措，打造10億級產業；做特“菌簍子”，林區發現野生菌類 730多種，采取林中掛袋、林下埋袋、樹干綁袋等方式，大力推行菌類仿野生種植，依托豐富的珍稀菌資源，與醫藥、餐飲企業合作，開發菌類衍生產品和即食產品；做優“菜籃子”，林區擁有 20多種草本野菜和 10多種木本野菜，充分利用山野菜資源，開發野菜水餃、包子、餅干等食品；做亮“飲瓶子”，研發生產的獼猴桃、樺樹汁植物飲料受到市場歡迎，新開發的娑欏果酒、獼猴桃果醋、杜仲茶、海棠茶等飲料類產品同樣受到市場青睞。

林下經濟“六種模式”的總結推廣，培育了一批林業龍頭企業，壯大了神農架的林產品銷售市場，樹立了“神農藥膳”“神農藥材”“神農百花蜜”“神農蜜谷”“神農藥谷”等知名神農系列林產品品牌，帶動全區林農參與百花蜜、山野菜、中藥材、珍稀菌等特色林下產業發展，培育一批林下產業示范基地，帶動老百姓在生態保護、產業聯動中致富增收。2023年，近 5000戶林農通過在“自留山”租用參與林下產業發展，帶動 4萬多農民實現“家門口”就業，促進群眾增收。

60年山林耕耘，60年艱苦奮斗。錨定國家公園、世界著名生態旅游目的地、全國生態文明示范區目標，建設美麗富裕的神農架林區，在全面推進美麗中國建設中開啟“二次創業”的新甲子，他們踐行新理念，搶抓新機遇，在中國式現代化進程中篤定前行，必將創造各方協同、共建共贏的絢爛未來。

責任編輯/董海燕