議會共和制國家及其選舉方式

政體是國家政治體系運作的形式。受社會、歷史、文化等方面影響，各國政府體制不盡相同，現代國家政體主要包括共和制和君主制。如下表所示，共和制政體可細分為總統制、半總統制和議會共和制；君主制政體則可細分為議會制君主立憲制、二元制君主立憲制和絕對君主制。

其中，我國人民代表大會制度與西方的議會共和制、總統制同屬于民主共和制，但又有本質上的不同。接下來將簡單闡述典型傳統議會共和制國家的選舉方式。

德國選舉方式特殊 為“兩票制”

德國實行兩院制，聯邦議院和聯邦參議院共同組成德國聯邦議會。其中，聯邦議院最重要的任務是選舉聯邦總理、立法和監督政府，任期一般是4年，每4年選舉一次，議員可連選連任。德國選舉的一大特色是“兩票制”，即每位選民擁有兩張選票。選民第一張選票投給本選區內的某位候選人，每個選區內得票最多的候選人將以“直選議員”身份獲得議席；選民的第二票投給某個政黨，席位按照參選政黨獲得票數的實際比例分配產生，得票率高的政黨組閣執政。只有在全國獲得5%以上選票或贏得至少3個直選區的政黨才能通過第二票獲得議席。

由于德國有299個選區，理論上聯邦議院有598個議席，但實際數量往往會增加。2021年9月，德國選民選舉出第20屆聯邦議院，總計736個議席。產生“超額議席”的主要原因是某個政黨通過第一票獲得的“直選議席”比例高于其第二票得票比例，例如一個政黨通過第二票獲得100個議席，但該黨有110名候選人通過第一票直接當選議員，這額外的10人可以進入聯邦議院。為了消除各黨之間的不平衡，其他政黨也可以按得票比例獲得“補償議席”，最終使得聯邦議院總議席數升高。

德國的政府首腦是聯邦總理，任期4年，有執行聯邦政府的行政權力。而國家元首是聯邦總統，由聯邦大會間接選舉產生，任期5年。聯邦大會由聯邦議院議員以及同樣數目的各州代表組成，專門負責選舉國家元首。作為議會共和制國家，聯邦總統的權力受到限制，其角色大部分是象征性的。

芬蘭內閣由多個政黨聯合組成

芬蘭議會是芬蘭共和國的一院制國會，其主要職能是頒布法律、核準國家預算、批準國際條約、監督政府，并負責推選總理和批準政府計劃。

芬蘭議會由選民直接選舉的200名議員組成，任期4年。最新一次大選于2023年4月舉行。芬蘭共有13個選區，每個選區席位數不等（1—37個），應選代表數與選舉前六個月該選區的人口成比例。由于芬蘭實行多黨制，大多數的芬蘭內閣是由多個政黨組成的聯合內閣，如本屆政府由民族聯合黨、芬蘭人黨、瑞典族人民黨和基督教民主黨組成。

芬蘭總理是芬蘭的政府領導人，擔任者須獲得國會多數支持，一般由在議會占多數席位的政黨的領袖擔任。本屆芬蘭總理為議會最大黨——民族聯合黨主席彼得里·奧爾波，其由芬蘭總統任命，可領導國務院，并掌握行政權。

芬蘭總統是芬蘭的國家元首、國防軍的最高統帥，可與政府一起制定芬蘭外交政策，掌管與別國的關系，參與國際會議和談判。總統有權否決議會決定，但議會也同樣可以否決總統的決定。總統選舉每6年舉行一次，由公民普選選出。若第一輪選舉中有候選人獲得超過半數的投票，則該候選人當選為芬蘭總統；若無人得到超過半數的投票，則前兩名得票最高的候選人進入第二輪選舉，得票高者為勝。

意大利選舉制度近年變化較大 議員席次大幅縮水

意大利議會為兩院制，由參議院、眾議院組成，是意大利的最高立法機構。兩院職能相同、權力均等。

除終身參議員外，參眾兩院議員均由普選產生，任期5年，但總理可要求提前大選。根據2021年意大利憲法修正案，眾議院、參議院議員席次分別由630席、315席裁撤至400席、200席，合計600席。其中37%的席位由單一選區制產生，剩下63%的席位則采用比例代表制選出（即按得票比例分配）。不過只有得票率超過3%的政黨、或是得票率超過10%的政黨聯盟可以參與席位分配。

意大利部長會議主席（即總理）是意大利政府首腦，負責領導內閣各行政機關運作。意大利總理并不一定由國會議員擔任。其產生方式為國會議員提名一人，經兩院議決指名及信任投票，最后由意大利總統任命。

意大利總統是意大利象征性的國家元首，在名義上被賦予了許多權力，包括任命總理、頒布法令等，任期7年，可以連任。總統由國會眾參兩院的聯席會議選舉產生，年滿50歲的意大利公民都可參選。擔任總統者不能擔任其他職務，因此當選者在擔任總統前必須辭去其他一切職務。

新加坡選舉引入集選區 保障少數族群利益

新加坡國會屬一院制，由民選國會議員、非選區議員及官委議員組成。民選議員就是從大選中勝出的議員，非選區議員就是由得票率最高的反對黨候選人出任，而官委議員是由新加坡總統委任的非民選議員。依據憲法與相關法規規定，最高可以有99席議員，其中89席為民選議員，可任命最多9席官委議員。2016年年底新加坡國會修憲后，非選區議員的人數上限增至12人，并享有和民選議員相同的投票權利。2020年大選過后，共選出93席民選議員及2席非選區議員，與9席官委議員共同組成第14屆國會。

以2020年大選為例，新加坡全國分為31個選區，其中14個選區為單選區（可選1席議員），17個選區為集選區（可選1個團隊），每個選區得票最高的人或團隊可進入國會。在集選區當中，所有候選人必須以同一政黨或全為獨立候選人組成參選團隊（3—6人），其中至少1人必須屬于馬來、印度或少數族群社群，以確保在國會中有馬來籍、印度籍與其他少數族群的代表。

新加坡總理是新加坡的最高行政首長。最多5年，總理必須解散一次新加坡議會，再由議會中最大黨的黨首出任總理。而作為國家元首的新加坡總統，并無實際執政權，不屬于內閣成員，歷史上長期由國會委任。1993年起改為直接選舉，2023年新加坡總統選舉是新加坡第6次民選總統選舉，得票最多的候選人贏得選舉。

印度選舉選民規模龐大 議會有2席直接由總統任命

印度議會為兩院制，分為聯邦院和人民院。印度大選一般指人民院大選，人民院的選舉結果直接決定印度總理及內閣成員的選任。印度人民院每5年換屆一次，共有545個席位，其中543個席位由選舉產生，另外2席由總統任命。543個席位按照行政區域劃分來分割，參照不同邦的人口數量來分配席位。任何單一政黨需要取得至少272席才能單獨組閣，否則需組建聯盟共同組閣。

印度選舉的一大特色是龐大的選民規模。據印度選舉委員會統計，2019年印度大選約有9億18歲以上的選民在100萬個投票站投票，是當時全球有史以來規模最大的選舉。其中，男性4.68億、女性4.32億、第三性別3.8萬人。

印度總統是印度的國家元首和武裝部隊總司令，也是象征性的虛職，在當地有第一公民之稱，其必須年滿35歲，并由印度議會和印度各州和各直轄區的立法議會間接選舉產生，每屆任期5年，無連任限制，然而通常只任一屆。

［作者單位：上海圖書館（上海科學技術情報研究所）］