EPC工程項目采購管理可能遇到的風險及應對策略

EPC工程項目概述

EPC工程項目的概念EPC工程項目是一種常見的工程項目，它需要多個企業、組織、各利益相關方的共同參與。此類項目一般具有技術要求高、投資數額較大、工程周期較長等特點，例如海上能源項目、大型公共設施的改造、省際交通線建設項目等。從共性特點上看，EPC工程項目也需要考慮物資采購、人力資源管理、財務管理、造價控制等一般性內容，結合既往經驗又可發現，僅就采購管理而言，部分EPC工程項目已經暴露出一些客觀存在的問題，從而在極大程度上影響了項目的合作質量，甚至可能導致經濟糾紛和后續合作的中斷，值得關注。

EPC工程項目采購管理的一般要求EPC工程項目采購管理的一般要求包括三個方面：一是經濟性。經濟性是指在開展采購工作時，應通過有效的管理措施確保EPC工程項目所需材料的價格適中，即在符合一般質量要求、數目要求的基礎上，不會顯著增加工程的經濟負擔，實現對成本、造價的有效控制。二是規范性。規范性是指EPC工程項目的采購工作應按照相關規范有序開展，例如，要按照預期計劃進行采購管理，確保渠道正規、商品質量合格、采購過程符合有關方面的法律法規等，且不存在資金浪費、暗箱操作等情況。三是科學性。科學性是指EPC工程項目的采購工作應提前確定采購方式、采購內容、采購管理的具體標準等諸多事項。例如，應實時控制采購的總量、實時保障采購質量、實時審查檢測方法和物資存儲方式的有效性等。

EPC工程項目采購管理可能遇到的風險及成因分析

管理標準不同在信息化技術飛速發展的時代背景下，管理標準不同是當前EPC工程項目采購管理最為常見的潛在風險之一，它是指不同企業或其他商業組織在開展采購工作時，因管理標準、技術標準以及執行標準等方面的差異，對所采購物品的數量、質量等方面產生的分歧甚至是矛盾，此種現象不僅會在極大程度上影響項目的推進速度，也可能導致重復采購和成本增加等問題的出現。例如，部分EPC工程項目應用新型綠色技術和材料，但目前國內尚缺乏有關綠色技術和材料的使用規定，這就有可能導致在工程項目推進過程中，企業A認為某類材料質量合格，符合EPC工程項目的相關要求，企業B則可能認為該類材料質量不佳，難以滿足EPC工程項目的降碳要求。最終，雙方的分歧將在極大程度上影響采購工作的有序開展，甚至需要重新分析采購標準并根據實際情況重新選擇原材料或生產技術的供應商，從而使得整個工程項目需要付出更高的時間成本。不過，相關研究結果表明，管理標準的不同主要是受到了各企業、商業組織內部管理制度的影響，而造成EPC工程項目經濟效益、社會效益下降的主要原因在于各方未能做到實時的溝通和交流，因此該問題具有一定的可控性。

市場動態因素造成的影響市場動態因素造成的影響主要是指因外部市場環境的變化對EPC工程項目的采購工作造成的負面影響。一般而言，市場動態因素主要包括：市場供需情況的變化、市場競爭格局的變化、相關國家和地區在貿易和生產技術上的特殊規定以及自然災害、地緣政治沖突等不可控因素。例如，部分EPC工程項目需要使用具有較高技術含量的材料，但工程所在區域受限于其工業制造水平，需要從其他國家、地區進口該材料。而此時，關于該材料的運輸則可能因為海上風浪過大、部分國家和地區對尖端技術的保護政策等原因無法按期送達EPC工程項目的施工現場。又如，部分EPC工程項目的參建企業完成項目承包后，需要進行分包和對大宗材料的采購。而在此時，其競爭對手可能以合法、合規的方式影響市場，導致出現分包不順利、材料采買價格上升等情況，進而增加開展工程項目的總體成本。研究結果表明，市場動態因素帶有較強的不可控性，其影響也往往難以根本杜絕，主要受到市場各類因素影響。

采購人員綜合能力不足采購人員的綜合能力也會影響EPC工程項目采購管理的具體實施效果，它主要集中于兩個方面：一是采購人員執行企業采購計劃的執行效果較差，二是采購人員綜合能力不足所導致的采購流程不規范、額外的資金浪費等問題。例如，部分采購人員缺乏對市場信息進行整合分析的能力，導致其在與不同類型的供應商進行交流、談判時，無法憑借對市場信息的敏銳度占據有利地位，以致既定的采購計劃無法得到有效執行。又如，部分采購人員缺乏采購經驗和管理意識，認為EPC工程項目中的采購工作無需考慮復雜的業內競爭，存在“松懈、想當然”的工作心理，未能在開工前進行市場調查、采購物質量分析、價格比對，以致付出了額外的資金成本，抑或是所采購的設施、材料不符合實際需求，從而影響EPC工程項目整體的經濟效益。研究結果表明，采購人員能力因素對EPC工程項目采購管理的影響具有一定的不可預見性，其直接成因在于管理流程較為粗放，且未能讓工作能力與項目需求相契合的員工開展采購工作。

區域管理政策的變化通常情況下，區域管理政策的變化是指EPC工程項目所在區域的經濟、行業、工程項目管理政策發生的變化，這些變化雖然不會直接影響到EPC工程項目的順利開展，但政策導致的蝴蝶效應則會影響到采購管理的具體效果。例如，部分EPC工程項目開展于我國經濟欠發達地區，這些地區的社會經濟發展形勢不甚理想，且中央政府、地方政府可能出于經濟改革等目的，對部分行業的發展結構進行了調整，導致該行業和其他行業出現人員、資源投入方面的震蕩，使需要履行的采購合同無法得到充分履行，從而影響EPC工程項目的順利開展。

商譽風險商譽風險是指各工程項目的參與方在無特殊情況的前提下，仍不能按照合同規定完成采購或物資交付等工作造成的潛在風險。商譽風險在任何地區、任何EPC工程項目采購工作中均難以根本消除。相關研究結果表明，從管理角度出發，對信譽問題不夠重視、缺乏有效的處罰條款、獎懲機制執行不到位等均是導致該問題的主要原因。

應對策略

統一管理標準首先，參與EPC工程項目的各類組織、企業，應選取至少一位全權代表參與采購管理工作，該代表應熟悉各類物資的需求、區域性管理標準，并在此基礎上也應適當了解采購流程、物價等一般性因素。其次，各參與方應分別就采購工作提出草案，匯總后加以分析，針對可能出現的差異進行重點磋商，這包括對工程項目所需原材料的質量等級、應用標準、檢測方式等事項展開充分而細致的討論，并確保對采購方案均無異議、能夠認同相應的管理標準后，方可簽字確認。此外，倘若各參與方難以通過草案探討的方式確定采購方案、管理標準，也可以采用授權模式，單一向承包方授權，允許其提供采購方案，并根據合作框架、合同內容加以確認，以實現管理流程的簡化，并規避可能存在的風險。

細化合作條款在EPC工程項目采購管理框架內，應詳細說明各參與方的基本義務以及對應的權利，且在各方均知情的前提下，對市場動態因素進行詳盡分析，并將其在合同中寫明。從原則上來說，EPC工程項目采購管理是由總承包方獨立負責的，但倘若出現采購問題，建設方也會受到一定程度的影響，因此建議采用共同分析的方式，以大數據技術提供有力支持，分析可能導致EPC工程項目采購管理波動的相關因素，并共同探討應對策略，從而細化合作條款。例如，企業C通過大數據技術發現需要進口的材料送達時間可能會出現延后、斷供等現象，因此迅速組織管理層人員討論出了緊急情況應對方案，在應對方案中注明了允許出現的時間延后限度及斷供后的補救措施，并詳細記錄在合同和附加條款內，從而為后續采購管理工作的有序開展奠定堅實基礎。

重視人員管理首先，在項目小組建設方面，原則上建議選取具有EPC工程項目工作經驗、市場經驗以及采購管理經驗的人員作為補充力量加入工作小組中。同時，倘若總承包方在人力資源方面存在不足，也應優先選取擁有采購管理經驗的人員充實到小組中，并作為項目總負責人領導項目小組共同開展采購工作。其次，所有參與采購工作的人員，應告知其EPC工程項目采購管理的特殊要求和特點，促使其形成對此項工作的正確認知，從而主動發現并規避潛在風險和問題。再次，為全方位保障采購質量，且促使總承包方全面跟蹤采購流程，應從止損角度出發停止非必要的采購活動，以減少對資金、人力資源的無端消耗。此外，倘若總承包方不愿意獨立參與采購活動，也可以采取分包管理的方式，將采購工作承包給其他項目參與方。選擇標準方面，應選擇合作時間長、各項資質齊全的商業組織或企業為總承包方提供EPC工程項目所需的各類物資和材料。

重視對項目所在區域經濟情況的跟蹤當前，由于各地的政策變化具有不可預測性，EPC工程項目采購工作的開展可能會導致總承包方經濟成本增加、管理壓力加大等情況的出現。因此，為均衡各參與方的權利和義務，建議在合作階段就政策變化所能產生的影響進行全面分析，厘清各方權責，并建立應急工作制度，且當政策變化切實影響到EPC工程項目的采購工作時，應采取應急措施予以處理，例如增調款項、允許工期適當延長等。在此基礎上，也應重視采購管理的滲透效應。具體而言，可選取部分工作人員深入本地市場開展調查，以便于及時了解政策變化的規律和動向，在政策變化有可能影響EPC工程項目采購管理的效果之前，以實時信息為準制定應對方案，從而規避部分潛在風險。

選取適宜的合作伙伴為避免商譽因素影響EPC工程項目采購管理的效果，未來，各參與方可以采用商譽分析的方式提升風險控制能力，確定基于商譽波動的獎懲機制，并確保該機制的可執行性。在具體工作中，各參與方可以在項目開工前做好信息分析。例如，EPC工程項目的總承包方可以審核各商業組織或企業的盈利能力、付款能力、商業信譽等，選擇信譽狀況良好、盈利能力優秀、擁有付款能力者參與該項目。在此基礎上，考慮到商業信譽的動態性，總承包方還應對采購過程中和采購完成后可能出現的糾紛、催收采購款項等突發情況做好詳盡的分析，并確立獎懲機制，適當加大懲罰力度，例如賠付兩倍或三倍的違約金、申請司法部門或金融部門進行外部干預凍結其資產等，以保證EPC工程項目中總承包方的權益，從而為采購管理風險的規避、處理提供有力支持。

作者單位：大慶油田建設集團有限責任公司國際工程事業部