基層農業氣象服務水平提升策略探析

氣候條件是影響農作物生長的主要因素之一。優質的氣象服務具有災害預警功能，因而可以減少氣象災害的發生、縮小氣象災害的波及范圍、降低氣象災害的嚴重程度，有利于提高農業水平。相關部門從基層農業氣象服務的基本情況入手，圍繞基層農業氣象服務中的不足制定了多種服務水平提升策略，希望可以完善基層農業氣象服務保障，推動基層農業的穩健發展。由于地域性經濟差異，部分地區的氣象基礎設施建設處于滯后狀態，科技水平與發展需求之間存在較大差距，導致我國基層農業氣象服務在監測、預測災害等方面的能力有限。現代化的農業發展模式要求氣象服務不僅要具備精準的預測能力，還要能與農業生產各個環節緊密聯系，為農業生產提供決策支持。因此，當前階段，應結合基層農業氣象服務現狀探索氣象服務水平提升策略，為基層農業的發展做出重要貢獻。

一、基層農業氣象的基本情況

在全球氣候不斷變化、極端天氣事件頻發的背景下，我國糧食生產工作、糧食安全保障工作在開展過程中均遇到了阻礙。自改革開放至今，國家相關機構發布的農業氣象災害數據顯示，我國各地的農業生產活動都受到了不同程度的氣候影響。在40多年間，河南省、山東省和黑龍江省的受災面積和成災面積最大，位列前三。雖然部分地區的氣象局為了改善農業受災情況提出了多種措施，如加強后備人才培訓、大力支持人才培訓機構的發展、提高基層氣象團隊的整體素質等。但是，一些氣象工作人員依然存在專業水平不過關、能力低下等問題，致使農業氣象業務體系不夠健全。另外，雖然我國氣象局干部培訓等學院正在落實基層農業氣象業務素質模塊課程體系，但是由于不同地區的人員組成、氣象業務能力不同，教學方法、思路等存在嚴重的地域性差異，致使基層農業氣象業務體系的發展不容樂觀。

二、提升基層農業氣象服務水平的價值

（一）氣象天氣對農業的影響

農業生產活動是農業經濟體系中的一項重要活動，它以農作物的生長周期為主導，農民要按照春種秋收的自然規律開展耕種、播種、灌溉、收割等活動，在這一系列農業生產活動中都要時刻關注氣象天氣的變化。基層農業氣象服務應結合當地的氣候特點及農作物的生長規律，對即將發生的或已經出現的氣象天氣狀況進行評估分析，幫助農民預測并應對各種不利天氣條件對農作物可能造成的破壞。從長遠來看，提升基層農業氣象服務水平是推動我國農業生產走向更高層次、實現穩定可持續發展的有力抓手，進一步加快我國農業現代化進程。

（二）提高基層農業氣象服務的必要性

1.提升基層農業氣象服務水平可以優化生產質量，提高生產效率。在大數據技術的支持下，基層農業氣象部門可以結合當地的農業生產需求提升服務水平，通過為農業生產提供及時、準確的氣象信息，從而獲得理想的生產效益。

2.提升基層農業服務水平可以為農民進行農業決策提供科學依據。通過持續豐富氣象服務功能，優化服務水平，農民可以根據個性化的氣象信息制訂科學的播種、收獲計劃，進一步提高農作物的產量與質量。

3.提升基層農業服務水平可以拓展、延伸基層農業氣象部門的職能和服務范圍。增設更多的氣象服務站點，為農民提供更精細化、動態化的天氣預報服務。同時，通過提升服務水平，基層農業氣象部門還可以及時收集和反饋基層農業氣象服務的評估結果，針對具體問題進行討論、研究。

4.提升基層農業服務水平可以提升氣象部門的天氣數據整合能力。通過定期發布針對性強、參考價值高的農業氣象報道，為農民提供定制化的農業生產建議和災害防御方案，可以增強農民抵御自然災害的能力。

三、基層農業氣象服務存在的問題

（一）服務內容少且缺乏靶向性、專業性

目前，我國基層農業氣象服務的面向對象主要為農業生產者，服務內容主要是提供有關農業氣象的預報信息。從農業生產的角度分析，當前的基層農業氣象服務水平距離標準要求還有較大的差距，因此，為了提升基層農業氣象服務水平，應該以農民的實際生產需求為基準，為其提供貼合實際的氣象服務。在我國基層氣象服務工作中，氣象監測設備的自動化水平還處于相對落后的狀態，既不能保證天氣預測結果的準確性，也不能利用預測結果指導生產活動。例如，在春耕時，為了滿足大多數農作物的生長需求，農民需要通過灌溉的方式為農作物補水，保證農業生產活動的正常推進。但是如果天氣預測有誤或者缺乏靶向性，將會嚴重影響農作物的灌溉效果，不利于保證農業生產效益，并且還會對我國農業經濟的可持續發展帶來不利影響。此外，基層農業氣象服務的專業性存在不足，進而會引發氣象信息播報有誤或者不及時等問題。例如，汛期發生強對流天氣的概率較高，在這一時期容易出現大規模的降雨及洪澇災害。如果氣象天氣預測缺乏準確性、及時性，則會導致農民無法在災害來臨前做好準備，容易導致農作物受到程度不一的傷害，破壞正常的農業生產秩序，會在一定程度上制約農業經濟的發展。

（二）基層農業氣象隊伍的整體素質不高

我國基層農業氣象服務工作的落實必須有人才的支持，特別是對復合型人才的需求較高。結合基層農業氣象部門的現有人員結構進行分析，氣象工作人員的整體專業水平較低。此外，信息技術型人才的缺失對智慧氣象工作的開展也帶來了一定的影響。雖然我國基層農業氣象部門中有一部分技術過硬、專業能力扎實的從業者，但是這些從業者的平均年齡比較大，在推進氣象服務工作的過程中，難以快速吸收新技術、新思想，并且一些氣象專業人員的農業服務意識薄弱，在實際工作中容易忽視農業實際情況，導致氣象服務在農業生產活動中發揮的指導作用有限。上述情況都是氣象環境制約基層農業發展的常見現象。此外，隨著信息化技術的不斷普及，若想使其在氣象領域中得到大范圍推廣，應該對從業者提出新的專業要求。但是目前大多數基層農業氣象從業者對信息技術的認識比較淺薄，運用能力有限，因此在服務過程中很難結合具體情況靈活應用信息化技術，導致基層農業氣象服務工作在專業性、針對性方面存在一些問題，不利于提高農業生產的現代化水平。

（三）氣象新聞傳播范圍小，缺乏及時性

基層農業新聞報道是一種專業性的氣象服務手段，相較于天氣預報、預警等服務，基層農業氣象服務的實效性和廣泛性相對較弱。由于受資源分配、傳輸渠道及技術條件等方面的限制，基層農業氣象信息無法在第一時間傳達給農民和相關部門，且服務內容往往更側重于農業生產相關的氣象條件分析，而非全天候的氣象信息播報。由于非專業人群和基層農業氣象服務之間缺乏直接關聯的接觸點，因此，對它的認識較淺。同時，再加上農村地區的交通狀況和地理環境比較復雜，網絡基礎設施相對落后，這些客觀因素有時會導致基層農業氣象服務網絡出現故障，影響服務質量。例如，當網絡信號不穩定時，可能會出現數據傳輸中斷等問題，進而導致基層農業氣象資料傳遞不夠及時、準確，會削弱其在指導農業生產、預防災害等方面的作用。

目前，國內許多地方陸續建立區域自動站，這些自動站能夠實時監測天氣變化，提高數據獲取的效率和準確性。然而，在汛期，異常天氣情況頻繁出現，局部地區的天氣變化往往發生得非常迅速，給農業生產帶來了不少困擾。并且，當前農業氣象監測網絡建設存在不足，一些基層農業氣象服務機構在應對實際需求時力不從心。一方面，觀測儀器的定期檢修和維護工作未能及時跟上，導致一些設備在關鍵時刻無法正常工作；另一方面，農業氣象觀測系統的自動化水平相對不高，未能充分發揮現代科技的優勢。

四、提升基層農業氣象服務水平的策略

（一）增強服務意識，提高服務的靶向性、專業性

氣象天氣對農作物的生長、發育和產量、質量都有重要影響。在不同氣候環境下，農業生產的經濟效益和產量水平呈現出不同的趨勢。結合氣象天氣對農業發展進行研究，并據此提供科學合理的指導和服務，對于促進農業可持續、健康發展具有極其重要的價值。為了提升基層氣象服務工作水平，應該增強服務意識，優化服務理念。將農民作為服務的主要對象，在保證這一點的前提下，相關從業者應該明確主動服務的意義，增強主動服務意識，在農業生產中為農民主動提供服務，普及氣象知識。同時，在信息化、智能化時代背景下，傳統的氣象服務模式已經過時，從業者需要積極探索并實踐新的服務形式和技術手段，更好地服務于農業生產。因此，基層農業氣象服務部門應創建基層氣象服務平臺，通過整合各類氣象信息資源和技術，為農民提供更加及時、準確、綜合的氣象數據和預警信息，滿足農民在實際生產中對氣象服務的專業化和針對性需求。

（二）提升服務監督水平

缺乏有效監督的服務體系，無法切實保障服務的質量和效果。為了做好服務監督工作，提升服務水平，基層農業氣象服務部門應該豐富拓展監督渠道，除了依靠政府的監管部門進行定期檢查、考核及行政監督外，還應該積極引入社會監督的力量，讓農民參與服務質量的評價與監督工作。例如，政府可以通過開通舉報電話、舉報信箱以及線上投訴平臺等多種途徑，讓每一位農民都有機會對氣象服務部門的服務質量進行監督和反饋。同時，氣象服務部門應主動建立健全客戶服務部門或投訴受理中心，對農戶提出的服務問題進行及時響應和妥善處理。將監督權利下放給農民，不僅能讓政府更好地掌握農業氣象服務部門的實際運行狀況，還能促進服務部門與農民之間的互動交流。為了保證服務水平的持續提升，服務部門還應該探索、實施激勵性的薪酬管理制度，設立科學的績效考核體系，對表現優異、深受農民好評的工作人員予以獎勵和表彰；反之，對于存在問題、遭到投訴的工作人員進行約談改進。這樣既能調動全體工作人員提供優質服務的積極性和主動性，促使他們更加自覺地提供優質服務；又能形成良性的競爭氛圍，推動整個基層農業氣象服務部門優化升級，更好地服務于廣大農民。

（三）加強人才培訓

為了適應新時代農業現代化發展的需求，提升基層農業氣象服務水平，應該重視并加強人才隊伍的專業化建設。

1.引進人才。通過提高招聘門檻、提高人才待遇等方式引入更多具備扎實氣象專業知識背景和技術能力的專業人才，優化人才隊伍結構，從根本上解決人才老化、知識結構陳舊等問題。例如，制定人才激勵制度吸引、留住人才。提供職業發展機會和晉升通道，讓優秀人才在基層農業氣象服務領域能夠有所作為。設立基層農業氣象服務優秀人才獎，對在基層農業氣象服務工作中取得突出成績的工作人員給予表彰和獎勵。在現有人才的培訓工作中，可以根據基層農業氣象服務人員的實際需求和職業發展方向，設計個性化的培訓方案和課程。邀請來自高校、科研機構或者上級主管部門等的技術人才進行培訓指導。

2.建立完善的隊伍考核機制，檢驗基層農業氣象服務人員的培訓學習效果。為了使基層農業氣象服務隊伍與時俱進，還要積極推動人才交流與合作項目，并通過定期評估和反饋，不僅可以激勵服務人員持續提高自身專業素養，還能夠及時發現問題并進行有針對性的改進，從而提高農業氣象服務的高效性和準確性。同時，鼓勵一線氣象工作者走出國門或參加國內高端研討會、進修項目，接觸最新的行業動態和技術成果，通過深入學習前沿技術和研究成果，提升自身的專業技能和綜合素質。這樣的學習機會能夠讓他們更好地理解氣候變化、極端天氣等對農業的影響，并掌握相應的應對策略，為農民提供更加科學和有效的服務。此外，在培訓與交流的過程中，尤其需要強調的是，鼓勵他們將所學知識應用到實際工作中。通過策劃并實施一系列創新服務活動，做到將理論與實踐相結合，為當地農業生產提供切實可行的支持；增強農民的氣象意識，提升他們對農業氣候風險的防范能力。

通過以上各項措施的綜合實施，推動我國基層農業氣象服務體系朝著更加專業化、現代化的方向邁進。

（四）注重信息技術與新媒體的應用，構建農業氣象監測服務網絡系統

為了提高氣象信息的準確性和傳播及時性，需要不斷加強基層農業氣象服務體系的構建與完善，尤其要積極擴大其服務范圍，輻射到更大范圍的農業生產區域和群體。同時，還要充分利用現代媒體技術，如電視、廣播、報紙、網絡新聞推送等多元化的信息傳播渠道，將氣象信息及時傳播給農業生產者，以滿足他們對氣象信息時效性的需求，從而更好地指導農業生產活動，降低因天氣變化帶來的風險和損失，進一步提高氣象服務的實用性和滿意度。基層氣象部門在開展農業氣象服務工作中，應充分認識并積極發揮新媒體平臺在信息傳播和輿論引導中的重要作用。利用抖音、微信等具有廣泛社會影響力的軟件進行推廣，這不僅可以拓寬服務受眾的范圍，還能以更加直觀、實時的方式，向廣大受眾普及和解讀農業氣象知識，將抽象的氣象數據轉化為易于理解的實際應用指導，幫助農民根據氣象預報合理安排農業生產活動。同時，這種常態化的科普推廣也有助于提升基層氣象部門的公眾知名度和社會影響力，使更多的人了解氣象服務在保障農業生產安全、促進農業增效增收方面的積極作用。

五、結語

綜上所述，若想提升基層農業氣象服務水平，應該從增強服務意識、加強人才培訓、強化服務監督等方面入手，不斷豐富和完善氣象服務功能，使其更好地服務于基層農業生產活動，促進農業生產的提質增效，為我國基層農業的可持續發展創造良好的條件。

作者簡介：丁江（1996—），男，貴州畢節人，本科，助理工程師，主要從事綜合氣象業務工作。