以法治建設支撐研究生教育高質量發展

摘要：2024年6月1日，《中華人民共和國學位法》貫徹實施研討會在北京召開。16位特邀專家學者及400余位參會代表就《學位法》的立法過程及主要精神、《學位法》實施后的學位管理體制、《學位法》實施后的學位授予工作、《學位法》實施后的學位質量保障、《學位法》實施后的研究生教育改革發展以及專業學位研究生實踐成果形式與評價標準等問題展開討論。會議提出，《學位法》的通過與施行實現了從政策指引到法律規范的轉化，以最具權威性的立法舉措，為鞏固學位制度改革成果、規范學位授予程序、保障學位質量、保護學位申請人合法權益等現實問題完善了法理基礎，為研究生教育高質量發展與教育強國建設提供了有力支撐。

關鍵詞：《學位法》；學位分類；學位授予；研究生教育高質量發展

作者簡介：鄒麗麗，北京理工大學教育學院博士研究生，北京 100081；劉俊起（通訊作者），學位與研究生教育雜志社編輯，北京 100081。

《中華人民共和國學位法》（以下簡稱“《學位法》”）貫徹實施研討會于2024年6月1日在北京召開。會議由學位與研究生教育雜志社、北京理工大學研究生教育研究中心、北京理工大學研究生院聯合舉辦，主題為“《學位法》實施與研究生教育高質量發展”。教育部學位管理與研究生教育司副司長、國務院學位委員會辦公室副主任欒宗濤到會致辭，西北工業大學原黨委書記、西北工業大學高等教育研究中心教授張煒，教育部留學服務中心黨委書記、主任王大泉，對外經濟貿易大學黨委書記黃寶印，北京外國語大學特聘教授、國際教育學院院長秦惠民，西安石油大學校長王進富，北京理工大學研究生教育研究中心主任王戰軍，北京大學法學院教授湛中樂等16位專家作大會報告，來自全國100多家研究生培養單位、用人單位、政府主管部門和相關行業企業的400余位代表參加會議。與會專家學者及代表圍繞《學位法》的立法過程及主要精神、《學位法》實施后的學位管理體制、《學位法》實施后的學位授予工作、《學位法》實施后的學位質量保障、《學位法》實施后的研究生教育改革發展等主要議題展開深入討論，就學習與貫徹《學位法》的精神與規定、推進《學位法》的實施、依法開展學位相關工作、推進研究生教育改革發展建言獻策。

作為一項基本的教育制度，學位制度事關學位體系、學科發展、人才評價標準[1]。欒宗濤副司長表示，《學位法》的頒布為新時代我國高等教育特別是研究生教育的高質量發展奠定了制度基礎，夯實了學位工作支撐教育強國建設的基石，是我國新時代教育法律制度建設的重要成果。凝心聚力推動學位管理與授予工作的規范化、科學化、法制化，是我國研究生教育高質量發展與教育強國建設的堅實法律基石和制度保障。知識經濟時代，研究生教育已然成為我國培養高層次人才的主渠道，學位與研究生教育制度體系的完善與否，直接關系到我國創新能力和國際競爭力的提升，關系到我國社會主義現代化國家建設目標的實現。貫徹落實《學位法》，堅定不移地推進高校學位與研究生教育制度體系改革，是我國研究生教育持續健康發展的必然選擇。秦惠民教授提出，以《學位法》的實施推動研究生教育高質量發展，不僅要深入貫徹法治精神，確保法律在研究生教育改革中的引領作用，也應強化規范管理，以良法善治推進學位類型、學位管理體制、學位授予以及學位質量保障的進一步完善，以法治思維、法治方式推動研究生教育改革發展和教育強國建設。

一、《學位法》立法進程與法理闡釋

欒宗濤副司長提出，1981年《中華人民共和國學位條例》（以下簡稱“《學位條例》”）頒布以來，隨著經濟社會需求的變化、依法治國的持續推進、教育改革的不斷深化，新的人才培養機制、學位類型、學位管理模式不斷產生，學位工作也面臨新的形勢挑戰，迫切需要通過修法，把黨中央、國務院關于學位工作的決策部署轉化為國家意志，把學位制度改革的實踐成果上升為法律規范。由此可見，《學位法》的立法過程與當前經濟社會的發展需求、依法治國的推進以及教育改革的深化緊密相連，具有重要的時代意義和實踐價值。

1.《學位法》的立法實踐探索

《學位法》的立法實踐探索是一個系統、復雜且長期的過程。秦惠民教授表示，我國教育法律體系從二十世紀50年代中期已開始立法醞釀，經歷了一個漫長的持續建設歷程。作為新中國第一部教育法律，《學位條例》引領了我國的教育法制建設，為高等教育人才培養提供了基本的制度性依據和法律保障，實現了高等教育有法可依，引導、規范了我國學位工作與研究生教育的開展。然而，隨著學位糾紛司法實踐的增加以及影響性案件的頻發，加之社會法治理念和法治環境的不斷發展進步，我國學位法律制度已經迫切需要進行修訂完善。欒宗濤副司長指出，《學位法》總結了《學位條例》實施40多年來學位工作改革發展的成果和經驗，有針對性地破解了當前學位管理中存在的問題，系統構建了中國特色的學位法律制度。湛中樂教授也表示，從《學位條例》到《學位法》的逐步推進、不斷完善，體現了我國學位制度在適應新時代發展需求方面的積極探索和改革。正因如此，《學位法》也將繼承《學位條例》在教育法律體系中的核心地位，正式成為規范學位授予活動最具權威性的重要法律。

2.《學位法》的法理邏輯闡釋

深入理解《學位法》的法理邏輯，是準確把握學位制度立法意圖與推動高等教育法治化進程不可或缺的前提。對此可以從《學位法》立法價值及權利授予的合理性兩個維度進行闡釋。

立法價值反映了一項法律的基本原則和精神內核，是影響法律制定的關鍵因素[2]。秦惠民教授表示，《學位法》的修訂不僅是法律形式上的變化，更重要的是法律理念、原則的豐富和發展。重慶大學法學院講師劉玖林也認為，貫徹落實《學位法》需要從宏觀層面審視其立法宗旨和原則，深入探索其背后的法律理念、原則和價值追求。作為我國學位制度的核心法律文件，《學位法》的立法價值不僅在于它為學位制度的構建提供了明確的方向性指引，還在于它確保了制度設計的合理性和有效性。通過對立法價值的深入理解和把握，能夠更加精準地定位學位制度的目標和原則，從而確保學位授予的公正性、透明度和權威性。

法律是以規定權利義務的方式來運作的行為規范。《學位法》明確界定了學位授予相關主體的權利義務，通過確保權責平衡和強化規范機制，為學位授予活動提供了堅實的法律支撐和明確的規范化指導。基于對學位授予標準制定權的深入分析，東南大學法學院助理研究員魏文松提出，《學位法》的頒布為學位授予標準制定權提供了規范基礎與證成依據，改善了這一問題的立法缺失。依據《學位法》第二十二條的明確規定，學位授予單位將據此享有法定的自我裁量權限，從而可以更加靈活地根據學科特點和教學需求制定學位授予標準。與此同時，學位授予單位在標準制定過程中要遵循法律保留、程序正當、比例協調的原則，符合“法律授權與大學自治”價值初衷，以“人的自我實現”為根本遵循。這種法定性保障了學位授予活動的規范性和有序性，同時也為相關主體從法律層面提供了明確的權責規定。中國人民大學教育學院副教授周詳從“可訴性”的角度論述了如何通過依法訴訟解決學位授予過程的爭議與糾紛。當事人有權依法提起訴訟，通過法律途徑維護自身權益，這是保障學位申請人合法權益的重要舉措。學位申請者在享有學位申請、依法申訴等權利的同時，也要履行相應的義務，如提供真實有效的申請材料、參加學位答辯等。劉玖林老師結合《學位法》第三十條的分析指出，學位申請人應依法履行學位檔案提交的法定義務。這一強制性規范要求學位申請人在規定的時間內，按照規定的格式和要求，提交完整的學位檔案。這不僅是對學位申請人的一種約束，更是對學位授予活動規范化、標準化的推動。權責平衡機制有效維護了學位授予活動的公正性和權威性，使得學位授予活動能夠在法律的框架內規范運行，保障了學位制度的健康發展。

二、豐富學位類型，推動人才分類培養

20世紀90年代初實施以來，我國專業學位研究生教育類別不斷豐富，規模穩步增長，質量顯著提升。為滿足經濟社會對高層次應用型人才的迫切需求，《學位法》正式將專業學位納入法制化軌道，構建起學術學位與專業學位相互促進、共同發展的格局，同時為學位類型結構的未來發展留出了空間。《學位法》規定，專業學位是以專業水平和實踐能力為衡量標準、以培養高層次應用型專門人才為目標的學位類型。張煒教授認為，專業學位一般設置在知識密集、技術要求高、職業特色鮮明且社會需求大的領域，科技發展和社會現代化程度的提升進一步加大了對這類人才的需求。黃寶印書記表示，我國專業學位研究生教育取得了重大成果并進入發展黃金時期，深化改革、加快發展、提高質量的任務更加艱巨，深化專業學位研究生教育改革，要深入體會《學位法》中“聚焦人才培養、體現同等重要、凸顯專業實踐、強調不同能力”的指導思想。

隨著專業學位類別拓展、專業學位授予人數增加以及培養模式創新，研究生分類發展格局已日益明晰。《學位法》從法律上明確規定了我國實行“三級兩類”學位體系制度，不僅確立了學術學位與專業學位并重的地位，還進一步明確了二者在評價標準上的差異化要求，有效推動了研究生分類培養的實踐落地。王戰軍主任認為，面對研究生分類培養、分類評價的改革新趨勢，要以轉變思想為先導，加快對不同類別、不同層次專業學位研究生教育的本質、特征和規律的探索與研究，切實把握專業學位的本質和人才培養規律，有效推進學術學位與專業學位研究生教育的分類發展。湖南師范大學教育科學學院廖湘陽教授對學術學位與專業學位研究生分類培養鏈條進行了分析，強調人才培養的完整性、體系化、開放性，提出在兩個鏈條獨立創新的基礎上實現整合融通和協同合力。作為深化專業學位研究生教育改革的重要牽引[3]，卓越工程師培養自然成為改革的重中之重。西安石油大學校長王進富根據《學位法》的分類發展意見積極探索工程教育改革，提出要秉持全周期教育、產業需求導向、多方共贏的創新理念，推動工程教育的組織、管理、培養體系重構，促進行業導師選聘、校企課程開設、學位授予的流程再造，從方案貫通、課程銜接、能力進階完善工程人才培養的要素重置，建立以實際工程能力和創新貢獻為主的評價標準。北京理工大學研究生院常務副院長鄧方介紹了北京理工大學“產教融合”的工程人才培養模式以及“雙導師+新課程，強程研+重踐學”的特色教學機制。學校在本科階段注重自主實訓和企業專家教學，碩士階段深化應用研究和企業實習，博士階段重視校企聯合、解決技術難題；企業平臺則為學生提供算力、數據、算法和場景應用等資源，促進理論與實踐的緊密結合，有效促進了工程人才的校企聯合協同培養。

三、完善學位工作體制，適應改革發展要求

隨著我國研究生教育改革的不斷深化，《學位條例》規定的由國務院學位委員會和學位授予單位分工負責的兩級學位工作體制，逐步擴展為包括省級統籌在內的三級學位工作體制。《學位法》適應新形勢下改革發展的實踐需要，將這種新的工作體制正式寫入法律，并明確了各級學位工作主體的職責權限和組織方式[4]。

1.明確不同層級的權責劃分

學位管理體制是學位授權和學位授予工作開展的組織保障，也是學位制度有效實施的組織基礎。《學位法》明確規定要建立由國務院、省級以及學位授予單位的學位評定委員會構成的三級學位管理體系。國務院學位委員會和省級學位委員會分別領導全國和本行政區域的學位工作，學位授予單位學位評定委員會負責審議本單位學位授予標準與學位授予點的增設撤銷，并處理學位授予爭議，受理投訴或者舉報。《學位法》對三級管理體制的確立既為學位工作提供了法律指導，也為其組織實施提供了堅實保障。湛中樂教授認為，傳統上我國學位制度帶有較強的國家壟斷特征，但《學位法》以法律形式確立了學位工作實踐中的簡政放權思路，充分考慮了學位制度在國家、省級、高校三個層級的有序過渡。王戰軍主任亦表達了類似觀點，他強調國家統籌、分級管理、逐步放權的學位工作體制不僅凸顯了國家在學位工作中的主導作用，也體現了省級單位加強組織建設、發揮統籌作用的主動作為，進一步擴大了學位授予單位自主權。湛中樂教授還進一步闡釋了高校內部的學位工作的復雜權力分配和運作機制：校級層面，答辯委員會在學位授予執行層面扮演了核心角色，而校學位評定分委員會和校學位評定委員會更多地負責形式審查。《學位法》第九條第二款與第十條通過明確規定學位評定委員會與分委員會之間的職責委托關系與學位評定委員會的人員組成，有效避免了學位評定過程中的任意性和不確定性，顯著提高了學位授予的整體質量與公信力。

2.明確行政與學術權力劃分

《學位法》的頒布不僅關乎學位工作行政職權劃分，也涉及行政與學術的深度融合與平衡。秦惠民教授表示，《學位法》規定國務院學位委員會設立專家組是從制度設計上明確區分了學位工作體制中的行政權力與學術權力劃分。湛中樂教授提到，《學位法》的演變不僅體現了中央與地方的權力劃分，也關乎政府與大學的權責分配，并兼顧了校內機構的職責歸屬。國家學位制度注重規范性、統一性、權威性和適應性，而大學學位制度則強調多樣性、自主性與獨特性。《學位法》給予學位授予單位更多辦學自主權和學術自治權體現了從國家學位制度向大學學位制度的逐步過渡。高校內部的學位工作結構，既要確保其學位授予活動符合國家要求，又要體現大學的學術獨立和教育自主。為解決行政權力擴張造成的學術權力壓縮，要清晰劃分校學術委員會和學位評定委員會的職權范圍，確保兩者間的一致協調。魏文松老師從法理角度提出，國家立法與大學自治并不矛盾，司法權與高校學術自治同樣不存在絕對沖突，可以通過“以國家立法限定大學自治的邊界與范圍”以及“以受教育者權利保障監督制約大學自治”來塑造大學自治謙抑性。東華大學研究生院副院長丁明利強調學術與行政的協同共進在學位評定工作中的重要性，指出學位評定委員會的人員組成涵蓋了單位負責人和教學科研人員兩類人員，有效促進了行政權力與學術權力的緊密協作以及學位授予質量和標準的提升。

3.明確教育行政部門職責

《學位法》增加了國務院教育行政部門和省級學位委員會的職責規定，解決了學位條例中“教育行政部門”角色缺位的問題[5]。王戰軍主任與湛中樂教授均深刻洞察了教育行政部門在推進學位工作法制化、規范化中的重要角色，并以此為出發點，深入探討了教育行政部門在學位工作中的管理與監督作用。《學位法》第七條和第八條明確規定，國務院教育行政部門負責全國學位管理相關工作，省級人民政府教育行政部門負責本行政區域學位管理有關工作，以法律形式明確了教育行政部門在學位工作體制中的統籌管理角色。由此，教育行政部門在學位管理中的作用得到了進一步的強化和明確，它們不僅負責制定相關政策、法規和標準，還需要對學位授予單位進行宏觀管理和指導，確保其教育質量和水平符合國家標準。《學位法》第三十四條規定國務院教育行政部門應定期組織專家對已經批準的學位授予單位及學位授予點進行質量評估，彰顯了教育行政部門在學位質量監督中的核心作用。持續的質量評估與監測工作，不僅能夠確保研究生教育的質量穩定，更能有效推動研究生教育的持續改進和創新。湛中樂教授還進一步指出，教育行政部門可以憑借其專業性和權威性在學位爭議解決過程中發揮重要作用。在學位授予以及復核、申訴過程中，若學生對校內評定結果存在異議，教育行政部門可以作為重要的校外申訴途徑，有效化解學位授予過程中出現的矛盾和糾紛，由此確保學位授予工作的規范化和法制化以及學位授予的權威性和正當性。

四、細化程序規定，確保學位授予公平

為確保學位授予的公平性和權威性，《學位法》進一步細化了學位授予規定，明確各級學位評定委員會和學術委員會的權責邊界，以及學位授予的具體標準和程序。《學位法》中明確的法治和質量要求為學位授予工作的內容和程序設定了更為嚴格和細致的標準，通過法律層面的規范，保障了學位授予的公平公正。

1.明確學位授予條件

《學位法》關于學位授予條件的條款明確了學位申請人獲得各級各類學位在道德品質、學業、學術及專業水平等方面應滿足的條件和要求。其中，學位論文或實踐成果作為衡量研究生學術能力及專業水平的關鍵指標，備受各界關注。欒宗濤副司長表示《學位法》明確規定實踐成果可以作為答辯內容，但不同專業領域畢業生（尤其是藝術專業與社科專業）的實踐成果應采取哪些不同形式，如何科學、公正地評估實踐成果的質量等問題還需要進一步研討確定。北京航空航天大學高等教育研究院教授馬永紅通過比較分析多國的學位論文案例，提出各國并未對研究生學位成果設置硬性或形式規定，而是著重強調研究貢獻，尤其是對通用知識生產的促進作用。她進一步指出，專業學位研究生實踐成果應體現實踐性與多元化的特性，可以采用專題研究、調研報告、案例分析、產品設計及方案設計等多種形式。同時，為確保實踐成果的高質量，需要構建質量保障機制，強化研究及實踐能力培養考查，促進專門知識向通用知識的轉化，并制定分類評價標準。鄧方副院長結合北京理工大學人才培養實踐，介紹了學校“分類卓越育人才”的培養模式。學校針對不同類型專業人才制定了不同的畢業成果要求：前沿基礎創新人才的畢業成果以學位論文和高水平學術論文為主；工程技術創新人才的畢業成果除了學位論文和學術論文，還包括發明專利、新技術、新產品等實踐成果；人文社科領域人才的畢業成果包括學位論文、學術論文、學術專著、咨詢報告或作品等形式。蘭州大學研究生院學位管理辦公室主任武建軍教授基于《蘭州大學學位授予工作細則》及《蘭州大學研究生學位授予標準修訂指導意見》，進一步闡述了蘭州大學在學位授予標準上的獨特之處。他強調，蘭州大學貫徹“以思想政治為首要標準，尊重學科、專業差異，拓寬創新性學位成果”的學位授予標準，致力于確保學位授予的公正性和學術價值。

《學位法》在學位授予條件方面的又一創新是將涉外教育納入管理范疇，明確了境外個人在學位授予單位學習和申請學位的條件以及境外學位在國內的認可標準，由此解決了涉外教育管理的法律依據問題，為涉外教育的規范發展提供了有力保障。教育部留學服務中心主任王大泉深入解讀了《學位法》附則中特別針對境外個人申請學位、在境外授予學位以及境外教育機構在境內授予學位的細則。他提出，為了進一步加強和規范中外合作辦學，提升涉外教育質量，應遵循以下幾點策略：設立入學標準，推廣中國特色國際課程；提升留學生學業標準，強化“留學中國”品牌；規范中外合作辦學市場，促進教育資源有序交流；擴大高校自主權，接軌國際學位制度；建立國外學位評價機制，提高學位準入門檻。

2.優化學位授予程序

《學位法》凸顯了程序法定原則，明確了學位申請審查、學位論文或實踐成果評閱、答辯，學位證書頒發等程序的基本要求，通過系統化的規定，確保了學位授予過程的公正、公開和高效。欒宗濤副司長提出，所有法律在其實施過程中都必須經歷從法律文本到實踐應用的轉化，而《學位法》貫徹實施的關鍵在于通過操作落實來確保法律精神的準確理解與有效執行。在這一過程中，必須注重解決學位授予過程中可能出現的爭議和挑戰，不斷優化學位授予程序，以確保學位授予的公正性、規范性和高效性。周詳副教授認為，學位授予過程的程序性審查是學位訴訟實務中的關鍵風險點，任何環節的疏漏或不當操作都可能引發爭議，最終導致無效訴訟。為了有效實現《學位法》作為權利法的基本功能，必須對學位授予工作的程序和標準進行有效規范，切實回應實踐中的學位授予爭議與糾紛，利用行政程序的相關規則和審查標準來規范《學位法》的司法實踐過程。劉玖林老師深入強調了學位檔案條款在確保學位授予過程公平、公正與透明化運作中的重要性。他以《學位法》第三十條為例，說明了學位檔案治理應在內部遵循分級分類管理、維護完整與安全、保護與利用相統一的基本原則，在外部明確學位授予單位的主體責任、學位申請人的法定義務與學位授予單位保密委員的認定職責。湛中樂教授則以“學位撤銷”為例詳細論述了這一過程的具體程序。當接到撤銷學位申訴或發現違規線索后，學位授予單位需成立專門調查組深入調查，并舉行聽證會確保當事人有權陳辯。調查結束后，案件應提交學位評定委員會審議，并提供法律救濟確保當事人有權申訟。最終決定后應予以公告，依法執行回收學位證書、注銷學位記錄等撤銷學位相關程序。湛中樂教授還提出涉外教育學位認證過程的透明度關乎國際社會信任，必須充分考慮文化與教育體系差異、公平性和非歧視性以及學術誠信等問題。他認為可以參考國際教育組織的有關標準，探索國際學位互認機制的建立。在“走出去”的同時，也應對認證的外國教育機構設立持續監測機制，以確保其教育質量符合我國標準。

五、強化管理監督，保障學位授予質量

學位授予不僅是對學生學術與專業能力的認可，更是教育質量的重要體現。因此，強化管理監督，構建科學、完善的質量保障機制，對于確保學位授予質量至關重要。《學位法》通過突出學位授予單位全過程質量管理，明確研究生導師的條件、職責和對研究生的要求，規定學位授權單位不授予學位或者撤銷學位的情形，完善學位申請人、學位獲得者申請學術復核等爭議解決機制和權益救濟途徑，為保障學位授予質量及各方合法權益提供了法律指導[6]。

1.突出學位授予單位的主體責任

《學位法》第三十一條突出強調了學位授予單位在學位質量保障中的關鍵作用，規定培養單位應建立本單位學位授予質量保障制度，加強招生、培養、學位授予等全過程質量管理，及時公開相關信息，接受社會監督，保證學位授予質量。丁明利副院長認為，系統完善學位質量保障體系的關鍵在于激發學位授予單位、導師、管理部門、學位申請者等不同主體的活力與積極性，強調學位授予單位應該不斷優化管理流程，提升評價機制的科學性和公正性，促進學位質量保障體系持續改進。武漢理工大學研究生院院長梁傳杰系統分析了本校的研究生教育實踐。在《學位法》新規制的指引下，武漢理工大學全面審視了高校研究生教育制度的全流程管理，通過加強頂層設計的組織領導，學校遵循由高到低、嚴格程序、集思廣益的原則，有序修訂了相關制度，并系統地推動了制度的全面貫徹實施，顯著提升了學位質量管理的效率和規范性。而鄧方副院長則著眼于全流程培養質量保障體系，介紹了北京理工大學“智能聯動、高效協同”的學位質量保障舉措。北京理工大學通過建設智能支撐環境、實施實時監測系統、建立全程反饋機制和前瞻決策工程，實現了對研究生教育質量的全面和系統管理。

2.強化外部質量保障和監督機制

《學位法》第三十四條明確規定國務院教育行政部門和省級學位委員會應當在各自的職責范圍內定期組織專家對已批準的學位授予單位及學位授予點進行質量評估，充分體現出強化外部監督在保障學位授予質量中的重要作用。

湛中樂教授通過深入解讀指出，《學位法》明確了系統完備的學位質量保障和監督機制，不僅強調了國家在學位授予權質量監控中的核心作用，同時關注了省級學位管理機構在地區層面所展現的能動性和創造性，國家通過嚴格的學位授予資質認定、明確的學位授予程序與標準制定，以及對違規行為的及時監督和處罰，在學位授予質量監控問題上發揮了全面而有效的監督作用。國家還需制定和監督實施全國性的學位授予政策和標準，確保各地學位授予工作能夠遵循統一的原則和規范，維護學位授予工作的權威性和公信力，進而保證各地學位授予工作的一致性和規范性。在區域層面，省級學位管理機構作為學位授予工作的重要執行者和監管者，不僅需要嚴格遵循國務院教育行政部門制定的宏觀政策和標準，還應結合本地區的實際情況，創造性地開展學位授予管理和監督工作。這種創造性的管理和監督，有助于更好地適應地區發展的需求，推動學位授予工作的持續改進和創新。

為了確保學位授予單位和學位授權點評估的全面性和專業性，專家團隊應涵蓋多個學科領域，具備豐富的教學經驗和科研實力，對學位授予工作的整體流程和質量標準有清晰的認識，并確保與被評估單位無任何利益關聯。評估方法需多樣化，包括實地考察、詳盡的資料查閱、聽取被評估單位的匯報、深入訪談師生等，以確保評估的深入性和全面性。評估結果應真實、準確地反映學位授予單位及學位授予點的實際情況并持續跟蹤被評估單位的整改情況。評估結果應向社會公開，接受公眾監督，提升學位授予工作的透明度和公信力，促進社會對研究生教育和學位授予工作的認識和了解。同時，應建立信息共享機制，促進不同地區、不同學科之間的信息交流與合作，共同推動學位授予工作的持續發展和質量提升。

3.重視導師隊伍建設

除了學位授予單位宏觀層面的全流程質量管理，指導教師對于學位質量保障也至關重要。研究生導師通過提供學術指導、傳授專業知識、審定評價論文、培養創新能力以及引導學術道德與規范等方式輸出高質量的研究生教育，從而為研究生培養與研究生學位的高質量提供有效保障。秦惠民教授指出，高水平的研究生導師隊伍是提升學位授予質量的關鍵所在，只有具備較高學術水平或較強實踐能力的教師、科研人員及專業人員，方有資格擔任研究生導師。鄧方副院長系統介紹了北京理工大學為提升研究生導師隊伍質量所采取的實踐策略。學校從政治素質、師德師風、業務素質以及指導投入入手，建立了研究生導師指導質量的有效監測系統，從立德樹人、育人質量、育人效能、成果業績以及學術服務與影響等方面綜合評價導師的指導能力，嚴格監測導師指導質量。武建軍教授也介紹了蘭州大學對導師素質的高標準嚴要求。蘭州大學嚴格執行導師上崗審核程序，從準入層面確保導師隊伍在師德師風、學術能力、專業素養上的全面達標。此外，蘭州大學還十分重視通過在職培訓和在職教育提升導師質量意識和指導能力，通過對導師專業發展的持續投入，有效保障研究生導師隊伍質量的穩步提升。

4.規范權利救濟與申請復核機制

權利賦予必然伴隨著救濟保障。《學位法》對權利救濟途徑的明確規定，充分保護了學位申請人和學位獲得者的合法權益。欒宗濤司長在講話中表示，重視學生權益救濟，明確規定學位復核的爭議解決機制是《學位法》的一個重要制度創新。確保學位申請者復核以及申請起訴程序的正當性、有效性是解決爭議、保障權益、化解矛盾的關鍵所在。秦惠民教授強調了學術復核程序和學校申訴委員會制度的重要性，他主張通過細化學位申請者的程序性權利，進一步明確學位爭議解決與權利救濟途徑。湛中樂教授同樣認為復核或申訴應被視為解決學位爭議的重要途徑。為了增強法律的可操作性和透明度，應設定明確的復核或申訴程序（包括申訴受理、證據調查、聽證會議等環節），并設定明確的時間限制。同時要探索向教育行政部門或學位管理機構等校外機構的申訴途徑，并逐步完善學位法律救濟的行政復議或行政訴訟規范。周詳副教授則詳細闡釋了學位復核與陳述申辯的法律細則，他認為學位授予行為的可訴性意味著學位授予過程中的程序性審查將更為嚴格，證據性要求也會相應提高。同時，應訴（復議）準備期限較短、材料準備涉及多部門以及周期協調等現實性問題將會提升學位授予訴訟的整體風險，敗訴后還可能面臨行政賠償等問題。為促進學位訴訟問題的法制性完善，應制定符合上位法的學位授予細則與指引，明確人員職責和學位授予環節存檔要求，并提升工作人員應訴和接訪能力，確保學位授予爭議及糾紛處理的合法性和公正性，保障學位申請人的合法權益。

參考文獻

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