國有企業會計核算規范化管理的必要性與挑戰分析

［摘 要］在國有企業財務管理中，會計核算是最基礎的職能。近些年，隨著國有企業改革速度不斷加快，在會計核算中出現了很多新的內容，對規范化管理要求更高，提升會計核算規范化管理水平是當前國有企業實施高質量財務管理的重要任務。本文從會計核算基本理念出發，分析會計核算規范化管理的必要性，結合國有企業實務處理中遇到的挑戰，如會計人員能力不足、會計核算基礎薄弱、會計監督缺失造成的違規行為等，基于國有企業實際需求，提出相應的應對措施，如培養專業性財會人才、打好會計核算基礎、強調審計監督作用等，以保證國有企業財務管理工作順利展開。

［關鍵詞］國有企業；會計核算；規范化管理

［中圖分類號］F23 文獻標志碼：A

會計核算是反映企業經營能力好壞的重要因素，同時也能反映出企業與利益相關者的經濟往來關系，使得企業決策者、管理者能夠了解企業的真實情況，從而發現企業運行中存在的問題，確保企業可持續發展。因此，企業必須提高對會計核算的重視程度，推動會計核算規范化運行，搭建適宜的會計核算體系。

1 會計核算基本概念

會計核算是以貨幣為主要計量單位，通過確認、計量、記錄等環節，對特定組織經濟活動進行系列籌劃的方式，旨在為會計信息需求者和使用者提供有用的決策信息。會計核算貫穿組織經濟活動始終，是會計最基本也是最重要的職能，目前來看，其具有如下特點。

第一，以貨幣為主要計量單位。采用貨幣作為統一的計量單位，能夠綜合反映不同性質的經濟內容，這也是由貨幣本身的價值屬性決定的。作為一般等價物，貨幣是衡量一般商品的共同尺度，而其他的重量、長度等計量單位只能片面地反映生產經營情況，無法從整體上進行對比和分析。

第二，以真實且合法的會計憑證為基本依據。會計核算的任何形式以及其記錄的任何東西都必須在真實、準確的會計憑證基礎上，這樣才能保證會計信息的真實性、可靠性及可驗證性。當然，其原始憑證必須是經過審核無誤的，這也是其他經濟活動不具備的特質。

第三，具有連續性、全面性、系統性的特點。其中，連續性，即會計核算在橫向上的時間、步驟以及程序上必須保證前后一致；全面性，即會計核算內容必須是充分且完整的，不得片面化；系統性，即會計核算不僅要記錄好企業發生的各項經濟活動，還要對其進行科學的分類，便于日后查詢和解讀。

一般情況下，會計核算主要包括如下基本環節：確認，即通過一定方法確定經濟活動是否可以進行會計處理；計量，即確認可以進行會計處理的經濟活動能否以貨幣作為主要單位進行定量計量；記錄，即通過一定方法對已經發生的經濟活動進行會計特有形式的記錄；計算，即采用特定會計方法對記錄內容進行計算；報告，即通過編制財務報告，向信息需求者和利益相關者提供真實的會計信息［1］。

2 會計核算規范化管理的必要性

國有企業會計核算規范化管理的必要性主要體現在如下方面。

2.1 是會計發展與改革的重要手段

我國會計改革迎來了高速發展時期，要積極落實《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（財會

〔2021〕）27號）、《會計行業人才發展規劃（2021—2025年）》等會計改革要求。只有以規范的會計基礎工作為保障，才能充分貫徹執行國家統一的會計制度；相反，忽略會計核算機制就會貽誤發展機遇，影響會計改革和持續發展。

2.2 是提升企業經營管理水平的有效措施

強調會計核算規范化，可通過標準的會計核算工作為國有企業提供更全面、準確的財務數據信息，幫助企業管理者充分了解企業的盈利能力、償債能力等，從而為企業的財務決策等提供更有力的財務依據，確保其經營管理的科學性和全面性。

2.3 保證了會計信息質量

會計核算規范化管理要求企業必須建立標準的會計核算制度，明確會計核算的流程和監督，保證了會計信息的真實、準確和完整，防止會計信息失真或舞弊行為發生，有利于提高企業的品牌形象，維護好利益相關者的權益［2］。

3 國有企業會計核算規范化管理面臨的挑戰

通過對國有企業會計核算現狀的分析，發現其在探索規范化、標準化管理過程中還存在如下挑戰。

3.1 會計核算人員能力問題

國有企業會計核算規范化管理的根本在于會計核算人員，但目前企業在人員管理和對應的崗位管理等方面還存在一定問題，導致其達不到會計核算規范化管理的要求。

第一，規范性意識不足。當前，國有企業改革改制工作進入了關鍵期，對會計核算的要求也趨于嚴格，而此時容易放松對會計核算規范化的要求，僅以準確記錄經濟活動行為為主，導致會計核算整體的規范化管理體系建設落后，從而影響國有企業整體的規范性。

第二，財務崗位設置存在不合理現象，無法明確具體的會計核算權責邊界與職責內容，影響了會計核算規范化管理。在財務部門工作中，必須遵守不相容職務相分離的原則，這使得一項經濟業務的記載記錄需要多數人員的配合，但現階段存在一人兼任多崗、人員職位不確定的現象，人員流動性較大，很難形成規范、標準的管理。

第三，會計人員的自身能力問題。國有企業在經營發展中，也存在人員能力不足導致會計核算質量降低的問題，財會人員的綜合能力不強，在業務理解或個別經濟事項處理上不到位，造成企業財產損失，甚至出現會計核算違規行為。

3.2 企業會計核算基礎建設不全

除了人員能力和崗位設置上的限制外，國有企業會計核算規范化管理中的又一阻滯因素是會計核算的基礎建設不牢、底層根基不穩，導致會計核算規范化難以實現。一方面，缺乏健全且完善的會計核算制度。國有企業整體對會計核算的重視程度不夠，在制度建設、標準形成上也未投入過多的精力，致使財會人員在財務處理時缺乏依據和約束，存在一定的主觀判斷和片面性，所得出的會計結論無法反映出經濟活動實質，標準不一，影響了企業決策層作出理智的判斷。另一方面，會計信息失真，從根源上導致了會計核算的錯誤記錄。在國有企業收集、整理和加工信息的過程中，受合作方不配合以及會計人員自身識別能力、處理能力不強等各種因素的影響，企業出現信息失真的問題，如錯采、漏采或不按規定采集等，降低了企業會計信息的可靠性、可比性、真實性以及相關性，這對會計核算的規范化管理來說十分不利［3］。

3.3 企業會計核算監督力度不足

會計監督有利于保證會計核算的真實性、透明性，尤其是在市場經濟環境下，良好的會計監督不僅能夠控制資產流失和浪費，還能與外部監督打好配合，確保國有企業順利運作。然而在實際監督中，時常出現監督主體就是監督客體的現象，加之管理層的惡意干預，極易出現職務侵占、收受賄賂等問題，嚴重影響了會計監督作用的發揮。

4 國有企業會計核算規范化管理的優化策略

為進一步提高國有企業財務管理質量，必須從會計核算規范化管理入手，奠定財務管理基礎，達到提升企業整體管理水平的目的。

4.1 規范會計核算人員行為

針對國有企業會計核算人員能力和崗位設置等方面的問題，建議企業可從如下方面進行優化完善。

第一，提高企業全員對會計核算規范化管理的認識。國有企業深受傳統模式的影響，對會計核算規范化管理普遍缺乏重視。因此，國有企業需做好觀念轉換工作，從上及下層層灌輸會計核算規范化管理的重要價值，尤其是管理層，更要發揮表率作用，引導全員樹立規范化操作意識，積極配合相關人員做好會計核算工作。

第二，優化企業崗位設計，尤其是關鍵崗位，如出納和會計，嚴格遵循不相容職務相分離的原則，且在日常工作中，可采取層級報告形式，避免越權處理，形成崗位間、層級間的相互監督、相互協同的工作關系［4］。

第三，不斷提高企業從業人員的素質能力。一要明確企業會計人才的選拔制度，根據企業實際需求制定一套切實可行的人才選拔與培養體系，對人員進行全方位、多角度的考查，奠定會計人才隊伍質量基礎，確保其滿足國有企業發展、社會進步的要求。二要對會計人員進行教育培訓，財務作為企業的核心作業，會計人員作為企業的核心資源，企業必須為其提供一定的教育培訓機會，有針對性地制訂培訓計劃，要求其熟練掌握會計制度和稅收策略等。同時，在互聯網環境下，會計人員還應該加強對會計軟件的學習與應用，實現會計核算工作的規范化與標準化。三要完善會計人員的考核與激勵機制，啟用優勝劣汰的管理原則，根據會計崗位需求，對各崗位進行考核。除了本職工作外，還包括對培訓效果的考核，將考核結果作為員工晉升和薪酬發放的標準之一，讓財會人員樹立起危機意識，激發人員不斷進步、不斷學習的積極性和責任心，更主動地投入會計核算等財務管理工作中去。此外，還要強化會計人員的法律意識，嚴禁出現“賬外賬”“小金庫”等現象，每一筆賬都要及時記錄，列明開支，按照規定辦理賬戶，不得違背法律和會計準則的要求。

4.2 奠定企業會計核算基礎

國有企業必須打好會計核算基礎，保證基礎數據的真實、嚴謹，為會計核算提供充分且完整的數據，確保會計核算工作的高效展開。一方面，建立會計核算規范化管理制度，在相關法律法規和會計準則的要求下，形成與國有企業需求相配套的管理制度，為會計核算提供依據，保證會計核算的健康運行，在此基礎上不斷補充細節內容，提高會計核算的精確性。另一方面，穩妥保管會計檔案，確保基礎信息的真實性。國有企業必須按照規定妥善收錄會計檔案，同時根據企業經濟活動情況立卷成冊，并移交給專門的檔案管理部門，結合會計準則要求進行保管，這也是企業會計核算標準化、規范化的重要依據。

4.3 利用審計監督規范會計核算行為

在會計核算規范化管理中，單靠國有企業的主觀意識是遠遠不夠的，還需要一定的監督監管力量約束國有企業財會人員行為，規范財務管理。一方面，強調財務內部控制，加大會計監督力度。國有企業必須充分發揮審計職能，成立獨立的審計監督部門，拓寬審計監督范圍，從傳統的財務審計延展到非財務審計上，多角度驗證，發現企業會計核算中存在的違規行為，同時保證審計監督人員的專業性與獨立性，端正全部門對審計監督的態度，積極配合開展監督工作。另一方面，發揮外部監督作用，與第三方中介機構合作，如律師事務所、會計師事務所等，利用其專業的知識對企業財務報表等進行客觀、嚴謹、公正的審計，如果發現其中存在重大問題，必須及時上報給相關部門，并總結企業會計工作中存在的漏洞，提出補充建議，幫助國有企業完善會計工作。另外，還要積極配合國家監督，即財政、銀行、證券以及稅務等監管部門依法實施的監督，發現違法違規行為要及時披露，并公開批評處分，推動國有企業會計工作日益規范化［5］。

4.4 國有企業會計核算規范化管理的保障措施

除了上述提到的方面外，要想實現國有企業會計核算規范化管理，還可從如下方面著手。

第一，強調企業資產管理。國有企業，尤其是集團型國有企業，必須加大對各單位（部門）資產配置的審批力度，堅決杜絕超標配置行為和未批準先配備行為，強化資產的年度盤點以及資產月報、日常管理等工作，組織各單位資產管理人員，對資產卡片進行統一、規范管理，奠定會計核算和資產配置的基礎。

第二，強化賬戶管理。國有企業需清理多余賬戶，實行賬戶集中管理，在指定銀行開通監管業務，實行銀企直連，實時監管賬戶資金收支情況，保證資金安全運維。例如，資金支出金額超過1萬元的，必須通過網銀審核后支付。此外，為提高資金效益，國有企業可與銀行簽訂協定存款服務，實現資金保值增值。

第三，強化內部控制。內部控制貫穿企業始終，覆蓋企業全部經濟業務活動，全局性的內部控制能夠倒逼會計核算相關規章制度的建設與落實。例如：成本管理，利用內部控制能進一步實現成本科目的規范話與細致化，奠定會計核算精細化、精益化基礎；固定資產核算，內部控制覆蓋資產購置審批、采購、輸送、入庫、日常管理以及領用、報廢全過程，加強了對資產的監督和約束，從業務端、管理端保證了固定資產記錄的前后一致性。

5 結語

國有企業會計核算規范化管理是其未來發展的必然趨勢，也是保證財務管理質量、維護企業資產完整的關鍵。通過本文對有關內容的敘述，發現國有企業在探索會計核算規范化管理時還存在會計人員綜合素質不高、會計核算規范化管理制度缺失以及會計核算監督力度不足的問題，結合國有企業的實際需求，提出了優化建議，內外共同出發，加大對國有企業會計核算有關內容的監督力度。當然，不同國有企業的業務范圍不同，會計核算的基礎不同，其對規范化管理的需求自然也有所不同，本文基于通用性角度提出了相應的完善建議，為確保會計核算規范化管理的穩步推進，國有企業必須結合實際需求，理性展開有關工作。

參考文獻

［1］蔡云飛. 企業會計核算規范化管理的路徑選擇［J］. 財會學習，2023（21）：101-103.

［2］朱琳. 新時期企業會計核算規范化管理的具體措施探討［J］. 商訊，2023（2）：72-74.

［3］孫守鵬. 企業會計核算規范化管理探究［J］. 中國管理信息化，2022，25（18）：77-79.

［4］艾文清. 企業會計核算規范化管理措施探討［J］. 產業與科技論壇，2022，21（3）：208-209.

［5］梁豐彥. 企業會計核算規范化管理研究［J］. 中國管理信息化，2021，24（24）：49-50.