新質生產力助推數字鄉村建設的邏輯與路徑

摘" 要：數字鄉村建設是鄉村振興的基本要求，也是農村經濟高質量發展的基礎。但目前數字鄉村建設還面臨一系列問題，包括農村基礎設施薄弱，資源開發困難;農村專業人才不足，農民發展受限;鄉村治理能力不足，數字監管缺失等。只有將新質生產力應用其中，以新質生產力賦能鄉村生產、人才振興和數字治理，才能更好地破解數字鄉村當前面臨的難題。具體實施路徑包括普及數字設施，開發鄉村資源;培育專業人才，推動農民發展;發揮創新驅動，實現數字治理，從而不斷提升數字鄉村的建設水平，實現農業高質量發展。

關鍵詞：新質生產力;數字鄉村;鄉村振興;理論邏輯;實踐路徑

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）15-0001-04

Abstract： The construction of digital villages is not only a fundamental requirement for rural revitalization but also the cornerstone of high-quality rural economic development. However， the current development of digital villages is faced witha series of challenges， including the weak rural infrastructure， the difficulties in resource development， the insufficient rural professional talents， the constraints on rural development for farmers， the inadequate rural governance capacity， and the lack of digital supervision. Only by integrating new productive forces and empowering rural production， talent revitalization， and digital governance with these forces can we better address the current difficulties faced by digital villages. Specific implementation paths include popularizing digital facilities， developing rural resources， cultivating professional talents， promoting farmer development， encouraging innovation， and realizing digital governance， thereby continuously improving the construction level of digital villages and achieving high-quality agricultural development.

Keywords： new productive forces; digital village; rural revitalization; theoretical logic; practical path

在2023年9月的黑龍江考察之行中，習近平總書記首次提出了“新質生產力”這一前沿概念。新質生產力，簡單來說是數字化、網絡化和智能化等特征的集合。其本質在于技術創新，主要通過產業進步和變革來體現。如今，新質生產力已經成為推動社會主義現代化建設的核心驅動力，引領著國家發展的新時代潮流。黨的二十大報告中，習近平總書記重申了新時期“三農”工作的關鍵地位，并明確提出了全面推進鄉村振興、加速構建農業強國的戰略目標。面對鄉村振興這一歷史性的任務，我們必須深入探索數字技術如何更好地融入農村治理、農業發展及農民生活的方方面面，以反映時代進步的必然要求。數字鄉村是一個以網絡化和智能化技術為驅動，旨在全方位推動農村社會進步與發展的過程[1]。當前，數字鄉村建設尚存在一些挑戰和限制，而新質生產力的引入為解決這些問題提供了有效途徑。把互聯網、大數據這類先進技術深入整合到農業和鄉村發展中，能夠顯著提升農業生產的效率和質量，為鄉村發展注入持久動力，有助于推進農業現代化的步伐。

1" 現階段數字鄉村建設面臨的棘手問題

當前，我國正處于由傳統農業向現代農業轉型的關鍵期，盡管數字鄉村建設已取得顯著進展，但也面臨著諸多挑戰。包括農村基礎設施薄弱、人才短缺及數字治理能力不足等。

1.1" 鄉村基建薄弱，資源開發受阻

鄉村地區的生態資源豐富多樣，賦予了其獨特的發展優勢，但是鄉村基礎設施薄弱，包括通信、交通、物流等方面的缺乏，導致農村生產力轉化效率較低，無法適應現代化發展的需要。這種基礎設施薄弱的現象主要受到自然環境的惡劣影響。在部分地理位置偏遠、環境條件嚴苛的地區，經常會遭遇大雪、暴雨、滑坡及泥石流等自然災害的猛烈沖擊，輸電線路和公路等關鍵的基礎設施常常受到嚴重破壞，給5G通信技術的建設與布置帶來了極大的困難和挑戰，降低了本地資源的有效利用率。即便一些地區已經完成基礎設施建設，但容易受到自然災害的損壞，維修成本和難度較高，使用壽命遠遠低于預期。這種現狀無形中構筑了數字鴻溝，使得該區域農村數字經濟的發展缺乏足夠動力。此外，鄉村基礎設施建設的資金供給相對匱乏。政府撥款是農村基礎設施建設的主要資金來源，然而，由于農村地區的特殊性質，其資金需求龐大而經濟效益相對有限，對于需要源源不斷持續投入的巨大需求來說，資金籌措面臨諸多挑戰。并且在發展過程中，還存在資金濫用、規劃與實際情況脫節以及重復建設等問題，這些都加劇了農村基礎設施建設資金短缺的狀況，需要政府和相關部門的進一步重視和有效管理。

基礎設施由于環境和資金導致的缺乏和升級困難使得農村科技水平落后。截至2022年12月，我國農村網民數量達到3.08億，占整體網民的28.9%[2]。受“數字鴻溝”和“數字紅利”差異的影響，城鄉居民在增收方面表現出不同的效應，進一步拉大城鄉差距，制約了農村的發展步伐[3]。

1.2" 農村人才匱乏，制約農民發展

農村在數字化轉型過程中遭遇的專業人才匱乏和本地農民發展受限等問題，已然成為阻礙農村數字化進步的核心難題。

作為新興發展方式的現代化農業，其核心在于跨領域的技術和多行業的融合。這一模式要求我們在人才培養、專業知識、先進設備使用及信息技術處理等方面達到高標準。復合型人才需兼備先進的智能技術和農業管理的知識，但培養這樣的人才絕非一帆風順。一方面，它需要大量的時間和資金投入。對于那些受過高等教育的大學畢業生來說，他們因為追求更高的薪資和待遇，更加偏好于在大型城市中尋求工作機會。并且農村地區的教育與醫療水平滯后，基礎設施不夠完善，難以吸引和留住相關的專業人才。盡管有時通過外部干預的方式能夠引進一些技術人才，但他們在鄉村的常駐和融入仍然是一個巨大的挑戰。后備力量不足、人才流失等問題，使村莊面臨空心化、老齡化等嚴峻考驗，制約人工智能技術在農村的進一步發展與運用。另一方面，本地村民智能化水平較低且互聯網普及率不高，導致其思維模式固化。依據第三次全國農業普查所披露的數據，我國農村生產經營人員總數高達31 422萬人。這部分人群是以36歲以上、擁有小學和初中學歷的群體為主，呈現出年齡偏大、文化程度相對較低的特點[4]，留守在鄉村的老年人和兒童難以勝任建設數字鄉村相關任務。當地眾多農民仍然堅守著傳統的農耕觀念。在他們看來，電子產品主要是用于日常通信和娛樂，而非用于農業生產或投資。不善于利用現代科技推動農產品的供應端升級，導致農業的比較收益難以提升，農村產業發展后勁嚴重不足。還有少部分農民甚至存在對新技術引進的不理解和排斥，農民在接受技術培訓時所遭遇的挑戰和相關的成本預算問題，都成為了智能技術普及和推廣的障礙。

1.3" 鄉村治理水平有限，數字監管尚未完善

科技力量推動多元主體融入治理體系，其核心是在于通過借助大數據、物聯網等現代技術手段，優化各參與主體的協同效率，以充分發掘各方優勢，實現“共建共治共享”。盡管鄉村數字治理在某些方面取得了進展，但仍然存在著諸多“赤字”。解決這些問題需要政府、企業和社會各界共同努力。

首先，有的地區不計成本投入資金，極大地加重了當地政府的財政負擔。只顧追求數字化形式，而忽略數字實際效果，盲目搭建多樣化治理平臺，如黨建平臺、公共服務平臺、信息發布平臺等。并且有些數字平臺完全脫離實際，沒有結合當地情況和村民需求進行調研，導致平臺開發成功后被長期擱置，中國鄉村數字治理發展直接陷入“表面數字化陷阱”，村民體驗感普遍較差。其次，形式主義現象在治理機制中愈演愈烈。由于鄉村數字治理具有工具化的特點，績效評估主要依賴于各種數字平臺的訪問量、政務信息公開等定量指標，這導致基層工作人員在面對績效評估時更多地投入于“工作記錄”“臺賬制作”和“表面功夫”，削弱了基層工作人員的自主性和靈活性，助長了“形式主義”。最后，鄉村數字治理中存在各主體推卸責任等情況。數字鄉村的發展需要各個部門的共同參與，要求各級政府和相關部門之間緊密協作。然而，由于我國部分農村數字經濟發展緩慢，數字基礎設施尚未全面建立，且后期維護缺乏專業人才，這導致政務信息數據采集存在著許多分散、重復的問題，農業生產、農村環境、農民生活的信息傳輸渠道不夠流暢，政府治理的科學性和有效性受限，未能建立完整的基礎數據共享體系。一些村干部作為主要的治理主體，對于治理理念的深入理解還有待加強。他們往往只是表面上執行上級政府的工作安排，未能真正貫徹治理理念，甚至對“智慧治理”概念持懷疑態度，仍然堅持傳統方法和觀念。這種情況也導致村民習慣于自給自足、對數字技術的便利性缺乏興趣，甚至抱有反感情緒，后續工作的開展更加步履維艱，多元協同的鄉村數字治理格局難以形成。

2" 新質生產力在數字鄉村建設中的理論邏輯支撐

新質生產力在農村的應用將是一場革命性的變革，它將打破傳統數字鄉村的局限性，為農村發展注入新的活力，開啟一個全新的農業時代。

2.1" 新質生產力加速鄉村數字化生產進程

鄉村振興的重要途徑之一是鄉村數字化生產。新質生產力在這方面扮演著重要的角色，它推動鄉村從傳統的農業向現代化、智能化的方向轉型升級。隨著新質生產力的不斷發展和應用，通過建設高速網絡、數據中心等基礎設施，鄉村數字生產取得了進步，為鄉村資源的開發提供了新的思路和途徑。

首先，新質生產力的加入提高了農業生產效率?，F代科技的應用，如智能化的種植、施肥、灌溉系統，大大減少了人力、物力的投入，提高了土地的利用率和產出量。同時，無人機、自動駕駛拖拉機等智能化設備的出現，使農業生產更加精準、高效，減少了傳統農業中的人工干預，降低了勞動強度。農業智能化技術的發展，包括智能機器人在耕作、種植和收獲管理中的應用，以及對土地分類、種子分析等農業智能技術體系的構建，將有效提升農作物的產量和經濟效益。這些新質生產要素的應用，使農業生產不再是簡單的體力勞動，而是成為一種高科技產業。

其次，促進農業結構的優化。隨著市場需求的多樣化，傳統農業已經無法滿足消費者對高品質、高附加值農產品的需求。而新質生產力的加入，為農業提供了更多的發展機遇。例如，通過引進先進的育種技術，培育出更加優質的農作物品種，提高農產品的品質和產量;通過發展綠色農業、有機農業等新型農業模式，滿足消費者對健康、環保的追求;通過引入現代化的科技手段，開發鄉村生態資源，促進鄉村旅游、文化創意等新興產業發展。這些新型農業模式的出現，不僅豐富了市場供給，也為農民提供了更多的增收渠道。

再次，促進農村產業鏈的升級。在傳統農業中，農業生產往往是孤立的，缺乏上下游產業的支持。而新質生產力的加入，為農業產業鏈的升級提供了契機?，F代物流、電商等新興產業的崛起，使很多農民通過“直播帶貨”模式，為農產品提供了更加廣闊的銷售渠道。同時，專業化人才的培養和引進，為農業產業提供了更加精準、高效的服務，使其能更好地滿足消費者需求。新質生產力要素的加入，讓農業產業鏈從單一的生產環節向多元化、鏈條化的方向發展，提高了整個產業的競爭力，為農民帶來更多增收渠道。

最后，改善鄉村生態環境。通過大數據、人工智能等技術，能夠實現精準種植、精準施肥、精準灌溉，提高產量，減少資源浪費。同時，綠色種植技術、有機肥料的使用，幫助降低了農業對環境的影響，有利于實現可持續發展。

2.2" 新質生產力助推鄉村人才壯大

新質生產力的提出有利于數字人才返回來、留下來和發展起來。首先，農村對新質生產力的強烈需求吸引了大量的數字專業人才返回家鄉工作。隨著數字技術的飛速發展，眾多的公司和機構逐漸認識到數字化轉型的重要性，這也導致了農村地區的數字專才面對著不斷增加的需求和考驗。這批人才不僅需要熟練掌握數據分析、云計算和人工智能等關鍵技術，更應具備創新思維和勇于開創的創業精神，以便能夠靈活應對市場環境的快速變化。由于鄉村數字經濟的蓬勃發展及新質生產力的要求，數字人才需求量持續增長，為具備相關技能的年輕人提供了較多的就業機會和更優渥的薪資待遇，青年選擇返鄉，將其知識和能力投入到鄉村建設中。其次，新質生產力幫助改善了鄉村居民生活品質并使得數字人才得以保留。通過引入智能化生活設施與服務，鄉村居民能夠享受到更為舒適、便捷的生活環境，例如，智能家居可以實現遠程控制家電、智能安防監控等功能，為居民提供便利的居家體驗;智慧醫療則可以實現遠程醫療診斷、健康管理等服務，提高了居民的健康水平和生活質量。在此基礎上，新質生產力還促進了鄉村教育現代化。網絡學校使鄉村居民有機會在網上學習，使他們能夠接觸到更廣泛的知識和信息，提高了學習的便捷性和靈活性。良好的生活和學習環境為留住人才創造了條件。最后是新質生產力推動了鄉村數字人才的深入交流和協作。處于數字化時代的人們，傳遞信息與知識越來越有效與快捷。鄉村數字人才可以在互聯網等多元渠道的幫助下與其他區域甚至其他產業的精英進行無障礙交流，還能集思廣益，匯聚各方智慧，共同探討和解決鄉村發展中的問題，開展協作項目。這種跨地域、跨行業的合作機制，不僅拓寬了鄉村數字人才的發展視野，也為鄉村經濟的數字化轉型提供了強有力的智力支持。

2.3" 新質生產力強化鄉村數字治理效能

農村在國家治理體系中處于中心位置，習近平總書記指出：“如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村”[5]。鄉村數字治理的穩步前行，能夠有效促進數字紅利的釋放，并推動鄉村經濟新業態的蓬勃發展。新質生產力的出現正在深刻地改變傳統的鄉村數字治理方式，并使之向信息化升級、智能化決策和高效化服務的方向邁進。

新質生產力為現代社會提供了高效的信息處理工具。得益于大數據、云計算等尖端技術的支持，我們能夠迅速處理龐雜的數據，并實現精確的分析。這不僅有助于政府更有效地掌握鄉村社會中的大量數據，還能夠進行自動化數據分析和發展預測，進而更準確地發現農村治理現狀中所存在的問題。高效的信息處理和分析能力，提高了政府決策的精準性和有效性，增強了政府與社會、鄉村居民之間的互動與溝通，有助于形成線上線下深度融合的治理模式，實現治理的全方位覆蓋和精準化執行。此外，新質生產力的應用不僅有助于我們精確捕捉村民的利益訴求，還能對政務服務、教育醫療、社會管理等多元領域的權力運行實施有效監督。這種監督機制的建立，應對了城鄉間距離遙遠和鄉村人口分散所帶來的治理挑戰，進而推動了鄉村治理向服務型、專業型模式的轉變?；鶎又卫碇黧w如村干部等通過掌握流動信息，能夠使公共服務和公共資源有效落地基層“最后一公里”，提高農村的治理效率。

3" 新質生產力賦能數字鄉村建設的實踐路徑

新質生產力是生產力質的躍遷，是以科技創新發揮主導作用的生產力。在推進農業農村現代化的進程中，數字鄉村建設的全面推進顯得尤為重要，這要求我們深入挖掘并充分利用新質生產力在鄉村建設中所蘊含的巨大潛能。

3.1" 推廣數字設施應用，深度開發鄉村資源

為實現鄉村振興，地區基礎設施的完善顯得尤為關鍵。在推進我國農村公共基礎設施建設的過程中，我們必須強化頂層戰略規劃，確保各項建設活動有序進行。同時，應遵循生產力發展的核心原則，注重提升生產效率和質量，為鄉村振興提供堅實的物質基礎。通過對基礎設施的強化，加速機械化、智能化進程，為發展滯后的農村地區提供重要契機。

第一，應將新質生產力應用于提高土地生產力和農業勞動生產率。為了有效提升非耕地資源的利用效率與生產質量，構建智能化的生產體系顯得尤為重要。這一體系的構建，應立足于各地的獨特發展優勢，通過深入調研和分析，因地制宜地推進人工智能技術與現代農業科技的緊密結合，逐步普及農村人工智能的應用，并通過示范引領的方式，提高人工智能技術在農村地區的知名度和接受度。具體而言，我們可以通過選取一些具有代表性的農村區域，率先開展人工智能技術的應用試點，展示其在實際生產中的優勢和潛力。通過這種方式，激發農民對人工智能技術的興趣，并引導他們積極參與到應用過程中來。第二，必須積極應對農業人工智能與農產品融合進程中遭遇的各類新技術挑戰，致力于攻克重大關鍵共性技術難題。充分利用深度數據分析技術，為鄉村公共決策提供堅實的技術支撐。例如，充分利用云計算的彈性伸縮和大數據的深度分析能力，實現對鄉村各類信息的實時采集、整合與共享，提升公共服務的精準度和響應速度。構建了以“數據驅動、技術支撐、平臺聯動”為核心的鄉村數字治理架構，推動了鄉村產業的創新發展。第三，深入挖掘鄉村生態資源的巨大潛力。鄉村地域蘊藏著豐富的自然生態資源，這些資源不僅具有極高的生態價值，還蘊含著豐富的旅游價值。通過引入前沿的技術裝備和創新的經營模式，對鄉村生態資源進行精準評估和科學規劃，進一步提升其經濟價值與社會效益。還應通過創意設計和多元化融合，將鄉村生態資源與傳統文化、現代科技等元素相結合，打造獨具特色的鄉村產業品牌，提升鄉村產業的競爭力和影響力。

3.2" 深化專業人才培養，助力農民全面發展

全面加速數字技術深度融入鄉村振興的各個領域和全過程，必須依賴于對農民的積極引導和組織帶動。首先，為推進智慧農業的發展，地方政府需完善人才引進政策，提供優厚的薪酬條件，吸引更多優秀人才，例如具備高學歷的專家學者和高校畢業生等，投身于農村發展事業，同時，要充分利用高校在科研方面的優勢資源，定期為一線農民提供基礎性技術培訓，幫助其提升專業技能水平，更好地適應現代農業發展的需求。這種緊密的合作機制有助于促進農業科技成果的轉化應用，提升農民的職業素養。在引進新人才的同時，也應注重現有傳統農民的科學種植引導，鼓勵其積極創新，改變傳統農業生產模式，共同為智慧農業和鄉村振興貢獻力量。

其次，為提升鄉村人才培養的質量與效率，需進一步優化其戰略體系。具體而言，應構建一支具備現代數字技術與地方農業實踐深度融合知識的“新質”師資團隊。這些團隊不僅在數字技術與農業研究方面擁有卓越成果，更能深刻洞察鄉村發展的實際需求，從而為鄉村人才培養提供精準指導。在此過程中，地方政府應發揮關鍵作用，積極協調并整合學術界、研究機構和產業界的資源，形成合力，共同推動鄉村數字教育的創新發展。并且通過優化選調生體系，為創業項目提供資金和政策支持，培育區域核心人才力量，助力農村科技創新[6]。

最后，著力提升當地農民對互聯網技術的掌握與應用能力。農民作為智慧農業的主力軍，其運用互聯網技術的熟練程度，直接關乎數字空間與農業農村的融合深度，進而影響鄉村振興的整體步伐與質量。因此，我們應秉持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新時代發展理念，緊密結合農民的實際需求，制定科學合理的農民信息技能提升計劃。通過線上線下的多元化培訓方式，積極組織數字技術培訓教育活動，重點針對無土栽培、智能配肥、土壤監測、智能溫控及自動灌溉等數字技術和終端設備的操作技能進行專門訓練，以全面提升農民向新型職業農民轉化的能力，為農村科技進步提供有力保障。

3.3" 發揮創新效能，優化數字治理體系

鄉村振興戰略中，數字鄉村治理扮演著舉足輕重的角色。進一步加強對數字技術的深入研發與廣泛應用，為其注入強勁動力，可以確保鄉村發展的持續性與高效性。

自數字鄉村建設啟動以來，盡管國家層面已經發布了一系列政策性文件，但從微觀層面尚未有文件詳細闡述數字平臺的建設細節、運營機制、功能范疇及基層人員的權責劃分等關鍵要素。因此，當前亟需制定統一的標準。在平臺構建過程中，明確技術架構的規范、算法處理的準確性及界面交互的友好性。同時，還需完善數據搜集的標準，避免數據的重復搜集與無效利用，強化政府內部各部門之間的數據共享機制，明確共享的范圍、方式等細節，推動數字鄉村建設的深入發展。

鄉村數字治理中過度依賴工具化和績效內卷現象導致的“形式主義”問題日益凸顯，因此構建科學合理的評價體系顯得尤為重要。在構建這一評價體系時，我們應遵循若干關鍵原則：首先，評價指標的設定需結合當地實際，緊密貼合村民的真實需求，確保評價的實用性和有效性;其次，在評價方法的運用上，應科學引入績效管理的理念和方法，力求簡便易行且具有階段性特征，同時充分考慮評價方法和指標體系的社會接受度，堅持以結果為導向，強化過程管理的重要性;再者，應避免將單一的“數字”成績作為衡量基層政府績效的唯一尺度，而應構建更為科學、合理的考評機制，既要重視數字所反映的客觀事實，也要兼顧治理內容的真實性和治理活動的價值性，根據不同情況進行具體分析;最后，應注重保護鄉村數字治理中的“情感性”因素，鼓勵柔性治理等多元化手段在日常事務中的應用，以實現工具理性與價值理性的有機統一。

構建智慧鄉村體系的關鍵在于推動多元化主體的全面協同參與，這包括從中央到地方、政府到社會、集體到個人等各個層面的深入合作。為此，我們需要審慎協調不同主體間的利益平衡，并明確各自的權責邊界。從國家和基層政府層面出發，國家應制定一系列相關法律法規，特別是強化數字信息安全與共享的法律框架。基層政府需依照新質生產力戰略的整體規劃，進一步細化各級政府部門在其中的職責分工，針對鄉村地區的實際狀況，實施差異化的智慧鄉村建設策略，以滿足其獨特需求。在集體層面，村干部應發揮積極的帶頭領導作用，廣泛組織數字化技能培訓活動。他們需要深入村民之中，緊密關注村民的現實需求，并有效激發其積極性。此外，在日常交往中，無論是“線上生活”還是“線下生活”，都應時刻關注村民的真實需要，通過在日常生產和工作過程中親自指導農民使用數字設備等方式，不斷提升村民的數字素養，進而增加農民參與中國鄉村數字治理的比例。同時，要積極創新方法手段?？梢酝ㄟ^制作并張貼海報、播放相關電影、舉辦文娛節目等多種形式，廣泛發放宣傳手冊，以此增強信息的傳播力度和覆蓋面。針對老齡化群體，可以采取“中帶老”的互助學習模式，首先集中培訓一批年齡較輕、學習能力適中的老年村民，使他們掌握基本的數字技能。隨后，以這些村民將作為“橋梁”，協助提升那些高齡或學習能力較弱的老年村民的數字素養。提升學習效率，減少村民在學習過程中的抵觸情緒，促進數字技術在鄉村地區的普及和應用。

4" 結束語

數字鄉村建設作為鄉村振興和農村經濟高質量發展的基石，正面臨著多方面的挑戰與限制。新質生產力核心在于創新，深入理解和精準把握新質生產力的理論邏輯與實踐方向，分析其對數字鄉村建設在資源深度開發、專業人才培育和數字治理模式方面的有利推動，可以進一步運用其賦能鄉村建設，持續提升農村發展質量與層次。同時，也要意識到數字鄉村建設不是一蹴而就的，唯有持續不斷地探索創新，才能逐步推動農業實現高質量發展，為鄉村振興貢獻更強大的力量。

參考文獻：

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[6] 侯冠宇，虎琳，熊金武.教育政策對人力資本水平與勞動力價格的影響[J].經濟論壇，2022（11）：5-15.

作者簡介：侯婉彬（1999-），女，碩士研究生。研究方向為馬克思主義中國化。