探究政府會計制度下事業單位如何應用智能財務手段

［摘 要］政府會計制度對會計核算進行合理規范的同時，使會計信息質量進一步提升，對優化事業單位智能化財務管理機制起到不可忽視的作用。事業單位市場經濟體量龐大，且業務內容相對復雜多樣，這也對智能化財務管理提出更高的要求。故此，本文將基于政府會計制度，探索智能財務應用方法，希望為推動事業單位長足發展貢獻一份力量。

［關鍵詞］政府會計；事業單位；智能財務

［中圖分類號］F23 文獻標志碼：A

智能財務主要體現為機械化處理而腦力化管控兩個方面，前者通過運用先進的智能財務技術手段，借助計算機系統，進行簡單的會計業務操作，可完成制單操作、數據錄入、整理分類、發票管理等基礎性財務工作，實現不間斷高效作業，保證財務數據精準可靠，為事業單位提供可靠的財務信息。而后者利用計算機系統，進行人類大腦的模擬，分析、收集全方位、多角度的變量模型，并實施大數據處理，使財務機器人系統有“人類想法”，能夠完成最基礎的管理類、評價類工作任務。財務機器人系統可自動完成重復性、規律性的業務處理工作。隨著政府會計制度的貫徹落實，各級行政事業單位積極響應，為了使事業單位與時代發展保持同步，運用智能財務手段也成為推動財務制度革新發展的有效手段。為此，如何在政府會計指導下運用智能財務也成為事業單位深入思考的課題。

1 政府會計制度的概述

政府會計由預算會計和財務會計組成，事業單位會計核算工作的職能主要為財務會計職能、預算會計職能，可以將財務會計和預算會計相互融合，促使事業單位財務信息、預算信息更加精準可靠。其中，基于財務會計，遵循權責發生制原則，對政府會計主體產生的一系列經濟型業務實施會計核算，來說明政府會計主體的財務現狀、經營管理情況、現金流量情況，同時對其進行監督管理，精準核算和體現預算實施情況、財務情況、運作情況。政府財務會計主要涵蓋多種要素，如資產、負債、凈資產、收入、費用等。而會計預算是指以收付實現制為原則，對政府會計主體在預算時產生的所有收入與支出進行會計核算，以便對預算收支進行監督管理。

我國財務部門貫徹落實政府會計制度通知各個部門、各個單位要以新機制為標準，不斷優化調整原有會計信息系統，以便轉變成正確的數據信息。不同類型的事業單位都要明確“業財融合”的基本觀念，帶動社會經濟快速發展，提高會計管理的深度與廣度。事業單位要把握住政府會計制度的落實機會，注重信息化建設，使業務信息系統和會計信息系統有機融合，為政府會計制度的落實奠定良好基礎，保證事業單位會計信息系統形成的信息與政府會計改革要求相契合。各級政府部門與行政主管部門要發揮導向作用，對事業單位會計信息化工作進行正向指導，積極引導軟件企業為事業單位會計信息化建設工作提供必要的技術支持。

2 智能財務手段應用的必要性

2.1 提高會計管理質量

隨著財政國庫集中支付不斷完善，事業單位財務核算制度和方式也隨之發生改變。編制部門預算、預算調整、預算公開、計劃申報、計劃調整、資金使用、政府采購、績效評價等都是在財政一體化平臺上完成的，這些數據最終要和財務人員出具的會計憑證、會計賬簿、會計報表等相匹配。借助財務智能化，改變以往傳統核算模式，能夠提高財務核算工作效率，使會計信息及時準確地披露［1］。

2.2 增強財務決策支持能力

財務智能化減少了人工操作流程，它將單位預決算管理、成本管理、資產管理、項目管理等信息整合，以便管理層及時了解預決算執行、成本控制、資產使用率、項目執行等情況，對資金使用效率進行綜合分析和應用，查找原因，為制訂科學合理的核算方案提供依據，可以提高核算的可操作性及資金使用效率，強化決策管理。

2.3 加強內部管控與風險管控

事業單位加強內部控制往往以實現控制目標為前提，通過制定健全的管理機制、實施方案，明確實施流程，防范風險。為更有效地實施內控管理，要充分發揮政府會計制度的優勢，借助智能財務手段，對各流程嚴格管控，從而降低財務工作風險［2］。將事業單位的預算管理數據、收支管理數據、政府采購數據、資產管理數據等信息進行共享，使得財務信息更加透明，數據傳輸更加高效安全，助力單位管理者統攬全局、全面監督，及時發現內控制度的漏洞，及時修正，將風險降到最低。反過來，這又進一步促進了財務管理制度和各項流程的優化，促進財務管理和內部控制的有效實施。

2.4 增加智能財務綜合投入量

隨著科學技術的發展，政府會計可以處理大量數據，財務數據與非財務數據實現有效融合，智能財務的運用也更加頻繁。智能財務的分析能力已經超越人工財務會計信息分析，且具有顯著的科學性、全面性特點，可為事業單位開展業務活動提供重要依據。智能財務的運用，會有效減少事業單位會計成本的投入，但這些信息的獲取需要借助信息化、自動化技術來完成，從而使智能財務綜合投入量大大增加。

3 政府會計制度下的智能財務分析

智能財務簡單來講就是業財流程的智能化體現，著手于智能財務的常規業務，將業財融合“共享系統”作為主體；著手于智能財務的重要業務，把商業化“管理系統”作為主體；著手于智能財務的延伸拓展業務，將大數據“中心系統”作為核心。

首先，從智能財務基礎業務入手，能夠為事業單位解決當前面臨的政府會計財務和業務不相符的問題，充分展現業財融合的促進作用。例如，借助“互聯網+”思維，將其與財務機器人裝置系統有機結合，能夠形成規范標準的程序，展現財務一體化信息處理的作用，使信息數據內部共享，能夠減輕事業單位財務工作者的業務壓力，讓財務工作者將精力和時間都投入資料收集、風險監管等工作之中，提高財務工作處理效率。

其次，從智能財務的核心業務入手，可使基礎業務層常規單一數據上傳功能發生巨大改變，支持政府會計信息的加工處理。例如，借助商業智能技術手段，將其視為政府會計決策的可靠方式，運用數學建模、多層面結構體構建、數據分析處理等方式，創建政府財務服務站，以便為事業單位工作者提供必要的技術支撐［3］。

最后，從智能財務的業務延伸與拓展入手，使智能財務的深度與廣度不斷擴大。通過運用影像識別技術、語音識別技術，實現智能化精準分析、智能化科學預測、智能化交互信息，為事業單位提供可靠的參考依據。

4 政府會計制度下事業單位智能財務的應用策略

4.1 智能預測分析在預算編制中的應用

國務院《關于進一步深化預算管理制度改革的建議》強調：“將項目作為部門和單位預算管理的基本單元，預算支出全部以項目形式納入預算項目庫，實施項目全生命周期管理，未納入預算項目庫的項目一律不得安排預算。有關部門負責安排的建設項目，要按規定納入部門項目庫并納入預算項目庫。實行項目標準化分類，規范立項依據、實施期限、支出標準、預算需求等要素。”預算管理各環節以預算項目為基本單元，項目庫管理是預算的基礎，全部預算支出以預算項目的形式納入項目庫，單位申請預算必須從項目庫中挑選預算項目，“無項目不預算、無預算不撥款”。單位對于經費的前期謀劃、項目儲備、預算編制、項目實施、項目終止都要環環相扣。要通過財務智能化管理平臺，將預算單位收入、支出分解到每個項目模塊，將單位的財務智能化平臺與國庫集中支付平臺相結合，在預算編制時做到精準、完整、真實；將基本支出、項目支出、人員經費、公用經費、政府采購等按照財政要求細化到支出經濟分類和支出功能分類，真正做到預算單位與財政信息口徑的對接。

4.2 智能監控系統對預算執行的支持

預算執行分為收入預算執行、部門支出預算執行和轉移支付執行。部門支出預算執行是打通預算、支付、核算環節，統一預算執行規則、要素，以預算執行銜接各項業務，實現自動結余結轉的重要保障。事業單位的部門支出預算執行主要是辦理資金支付。通過財務智能監控系統，當預算經費臨近限額發出預警時，便于預算單位及時進行預算調整；當財務平臺經費指標與國庫集中支付指標出現差異時，便于及時發現問題，糾正問題。真正做到財政資金從預算到決算的全程數據流管控，實現財政資金從預算下達到最終使用智能化、全流程、多維度的全面追蹤，對項目經費、資金撥付情況、預算執行等進行檢測。

4.3 智能數據處理優化財務報表

事業單位在預算會計報表編制期間，以收付實現制為準則，以事業單位預算會計產生的數據作為參考依據。利用財務會計核算，制定財務報告，通過預算會計核算操作，實施報告決算。財務報告和決算報告相互作用，可展現政府會計主體的預算情況。通過智能數據處理優化財務報表，實現財務會計與預算會計數據融合，真正做到賬載金額與財務報表一致，提高工作效率，增強數據的準確性；智能報表通過數據處理，從不同維度對數據信息進行匯總，實現從財務會計向管理會計的職能轉化；智能報表通過數據集成和共享功能，使管理者及時了解單位的財務狀況，并作出相應的決策和采取優化措施。

4.4 智能審計技術強化內部控制體系

內部審計能夠規范單位財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理，確保經濟活動合法合規，有效防治舞弊、腐敗的行為發生，保證國家財政資金的安全。要高效發揮內部審計的監督職能，對事業單位的經濟活動進行全面監控。運用智能財務手段，打通預算管理、會計核算、決算管理、政府采購、資產管理、合同管理、決策制度等信息對接渠道，設置風險指標、制度建設標準、管控措施等，對內控制度及實施過程開展業務流程梳理，對重點經費標注警示標記。例如，各項收費是否符合國家規定的收費范圍、收費項目、收費標準，三公經費支出是否符合要求，差旅費支出是否超標，培訓費支出是否合理，公務卡執行是否規范，中央資金執行是否到位，項目支出是否合法，對異常財務收支信息能及時反饋，對各類違法違規現象及時發現，能更好地起到制約作用，真正做到事前、事中、事后的監督［4］，充分發揮智能審計技術作用，強化內部控制體系。

4.5 支持業務數據相互對接

事業單位工作者接受上級安排，進行外出學習、培訓，往往會自行購買車票、機票等，當學習培訓任務完成后，按照財務流程，向財務工作者遞交差旅費報銷單據。在此過程中，單據核對、費用支出等簡單操作行為，不僅耗用財務工作者的工作精力，還會浪費財務工作者的工作時間，且此種事后監督管理方式，無法在事前進行管理。然而，利用智能財務手段，可直接實現事業單位和合作企業的數據信息共享，依照現實情況，應用智能財務軟件，為工作者制訂適當的工作方案，能夠發揮協同管理的作用。例如，事業單位職工出差時，可在智能財務系統中和與合作企業事先取得聯系，以便進行數據共享，在進行差旅費報銷時，經系統核算，進行一一驗證，以便將財務工作者從機械化的工作中解放出來，提高財務工作者的工作效率。

4.6 支持財務數據有效連接

在政府會計制度導向下，怎樣借助智能財務手段，將事業單位數據庫和國庫集中支付系統相互連接，也是值得財務工作者深入研究的課題。政府會計支付模式發生巨大變化，相繼提出“雙功能”“雙基礎”等基本策略，通過“平行記賬”的方式，貫徹實施財務會計與核算會計的核算制度，能夠將權責發生制與收入實現制有機融合起來，創建新型的財務管理工作方式。隨著政府會計制度的深入發展，財務會計和預算會計形成新穎的管理手段，為事業單位運用智能財務技術營造高效環境。基于此，事業單位也要意識到智能財務的應用優勢，創建智能財務系統，根據政府會計制度基本要求，對國庫集中支付系統進行合理細化，例如財務會計科目、預算會計科目，促進各項數據系統實現“智能化”相互銜接。

5 結語

應用智能化財務手段，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，促進事業單位健康發展，同時也給事業單位帶來一定財務風險。因此，應該加強安全教育，確保財務數據不被泄露；加強信息化系統的升級和更新，提高系統運行效率和數據的安全性。按照政府會計制度要求，要完善單位內部控制制度，加強對財務人員的培訓，增強財務人員的管理職能，從而提升單位的財務管理水平，推動事業單位穩定發展。

參考文獻

［1］李淑強. 新政府會計制度下行政事業單位應如何嚴格財務管理強化內部控制［J］. 經濟師，2022（7）：68-69，71.

［2］王國茹. 基于政府會計制度背景下信息化對事業單位財務管理的影響［J］. 中國鄉鎮企業會計，2022（11）：144-146.

［3］馬宏聲，徐一哲，范雨巍. 政府會計制度下高校智能化財務架構實現路徑研究［J］. 中外企業家，2021（28）：39-40.

［4］王鵬飛，于海燕. 淺析政府會計制度下如何應用智能財務［J］. 財務與會計，2022（1）：72.

［作者簡介］陳李芳，女，江蘇海門人，上海市寶山區教育局財務結算中心，中級會計師，本科，研究方向：政府會計制度。