關于加強企業招投標管理的一些思考

［摘 要］招投標活動作為企業發展過程中不可或缺的環節，其規范性與合規性對于企業的成功和市場競爭力的提升具有重要影響。然而，當前招投標管理工作中普遍存在不正當競爭、監督不足、制度不完善、投標事后管理不夠等問題，需要加強管理以提高招投標活動的質量和效率。本文通過對企業招投標管理進行概述，從背景出發分析招投標活動面臨的問題和挑戰，并提出一系列加強企業招投標管理的措施。一是增強負責人法律意識，嚴格管理評標委員會成員；二是規范招投標工作開展，加大監督力度；三是完善招投標制度，建立長效管理機制；四是做好投標項目后續延伸；五是建立專業的招投標團隊。以期幫助企業提高招投標工作的質量和效率，確保招投標活動開展公正、透明和合規。

［關鍵詞］企業；招投標管理；問題；對策

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

近年來，隨著市場競爭日益激烈和經濟全球化發展，招投標活動在企業發展過程中扮演著至關重要的角色。招投標是一項重要的商業活動，涉及企業的采購、供應鏈管理以及項目實施等關鍵環節。然而，由于受信息不對稱、利益沖突和不完善的管理機制等原因影響，招投標活動也面臨著一系列問題和挑戰，不僅損害了企業的聲譽和形象，也制約了市場競爭的公平性。另外，企業在招投標工作中面臨著缺乏專業知識和技能、風險控制不到位等問題，導致招投標工作質量不穩定、效率低下。面對這些問題和挑戰，提高企業招投標管理的規范程度和加大監督力度成為當務之急。

1 企業招投標管理概述

招投標管理是指企業在進行項目采購或服務采購時，通過制訂招標方案、發布招標公告、組織招標評審等一系列管理活動，遵循公開、公平、公正的競爭原則，選擇最合適的供應商或承包商提供的產品或服務。其目的是確保企業能夠在采購過程中獲取優質的產品或服務，同時遵循法律法規和道德規范，保證采購過程公平和透明［1］。招投標管理工作通常包括以下幾個步驟：一是招標準備。確定采購需求、制定招標條件和標準、編制招標文件等。二是招標公告。發布招標公告，向潛在供應商或承包商宣傳項目信息，吸引合適的競標者參與。三是招標文件發售和答疑。向有意參與投標的供應商或承包商提供招標文件，并及時回答他們的疑問。四是投標提交。供應商或承包商按照規定的時間和方式提交投標文件。五是投標評審。評審委員會對投標文件進行評審，綜合考慮價格、技術能力、經驗等因素，選擇最有競爭力的供應商或承包商。六是中標公告和談判。公布中標結果，并與中標供應商或承包商進行談判，達成最終的合同協議。七是合同簽訂。與中標供應商或承包商簽訂正式合同，并明確雙方的權責和約定。八是履約管理。監督和管理合同的履行情況，確保供應商或承包商按合同要求提供產品或服務。

2 企業招投標管理工作存在的問題

2.1 存在陪標現象與不正當競爭

在招投標過程中有些供應商或承包商參與投標，但并沒有真正的意圖去競爭，而是為了給其他競爭者制造競爭并提高中標者的報價，也就是陪標現象。這種行為違背了公平競爭原則，擾亂了正常的招投標秩序，導致中標報價偏高，企業需要支付更高的采購成本，而且陪標者通常沒有真正的意圖提供優質產品或服務，可能導致采購的產品或服務質量下降［2］。同時，一些供應商或承包商采取不正當的手段來獲取競爭優勢，如行賄或操縱評審等。這些行為違背了公平競爭的原則，擾亂了正常的招投標秩序，給企業的利益和市場競爭環境都帶來了負面影響。

2.2 招投標管理監督不足

從目前來看，監管機構或相關部門在招投標管理方面的監督普遍不夠嚴格和有效。一些地區或行業缺乏專門負責招投標管理監管的機構，導致監管不足或無法及時處理違規行為。即使存在監管機構，但監督力量不足，無法充分覆蓋所有的招投標活動，難以全面了解和掌握市場情況，導致一些違規行為逃脫監管。同時，監管機構缺乏有效的技術手段和工具來監督招投標活動，也缺乏有效的舉報和投訴機制，使得違規行為很難被發現和處理。甚至監管機構內部也存在腐敗問題，導致招投標活動受到非正當影響和干擾。

2.3 招投標制度不完善

近年來，隨著科技進步和數字化興起，招投標制度也在不斷演進。電子招投標平臺和在線招標系統的出現，使招投標過程更加高效和透明，減少了文件和信息的流動，增強了參與者的便利性和競爭性。然而，在實際招投標管理工作中，相關的制度和規定依舊不夠完備，缺乏標準和統一的招標模板，不同招標活動之間的規則不一致，使得招標文件編制存在差異，導致投標人和招標方對招投標流程、條件和評審標準的理解不一致，容易引發爭議和糾紛，影響招投標的公平性和透明度。招標文件是招投標活動的重要組成部分，但有時招標文件存在不規范的問題，如規定不清晰、要求不合理或信息不充分等，給投標人帶來困擾，也影響投標人的競爭力和招標方的選擇［3］。此外，招投標制度中對違規行為的法律責任和違約處罰的規定不明確，缺乏有效的約束和懲罰措施，導致違規行為的發生率上升，減弱了制度約束力。

2.4 投標事后管理不夠

在企業完成投標并獲得合同之后，還需要對中標項目進行有效管理和監督，包括合同履行、項目執行、風險管理、質量控制、合同變更管理、支付管理等各方面工作，即事后管理。然而，目前很多企業招投標事后管理并不深入，投標成功后，缺乏有效的合同管理，導致合同履行過程中出現問題。例如，合同條款不清晰，無法及時解決糾紛，或者缺乏對合同履行進度和質量的監督。同時，沒有建立有效的項目跟蹤機制，無法及時了解項目進展情況，導致無法及時發現和解決項目執行過程中的問題，影響項目順利完成。此外，缺乏對項目執行過程中質量的有效監控和控制，導致項目交付的質量無法滿足合同約定和客戶要求。

2.5 招投標團隊缺乏專業性

招投標涉及多個領域，如法律、商務、技術等，需要招投標團隊具備相關領域的專業知識和經驗，同時要具備一定的專業技能，如招標文件的編制、投標策略的制定、標書的撰寫、評標過程的管理等。但不少企業缺乏專業化的招投標團隊和管理人員，或是招投標管理人員缺乏相關領域的專業知識和技能，導致在招投標過程中無法準確理解和應對相應的問題，無法有效地完成招投標工作。此外，投標活動受到法規和政策的嚴格限制和約束，招投標團隊成員應該熟悉相關的法規和政策，以確保招投標過程合規。若缺乏對這些法規和政策的了解，就會引發違規操作風險。

3 加強企業招投標管理的措施

3.1 提高負責人的法律意識，嚴格管理評標委員會成員

一方面，在招投標過程中，負責人是招投標活動的策劃者、組織者、決策者以及監督者，負責制定招投標策略、組織實施招投標活動，并對整個過程負有最終的責任，其決策和管理直接影響到企業的利益和聲譽。因此，負責人不僅需要良好的組織能力、決策能力、領導能力，還應具備良好的法律意識，深化對相關法律法規的了解，遵守合規規定。企業可以組織針對招投標負責人的法律知識培訓，包括相關法律法規、政策和規范性文件的解讀，以及招投標過程中的法律風險和合規要求等，提高其法律素養，使其更好地了解招投標的合規要求，避免違規行為。

另一方面，評標委員會成員扮演著重要的角色，是保證招投標過程公平性、公正性和透明度的關鍵。其專業能力、獨立性和公正性直接影響著中標結果的公信力和合法性。因此，評標委員會成員需要具備相關領域的專業知識和經驗，同時保持獨立、客觀和公正的態度，以確保招投標工作的合規性。企業應建立評標委員會成員的選拔和培訓機制，確保評標委員會成員具備必要的專業知識和能力。并加強對評標委員會成員的監督和約束，確保評審過程的公正、透明和合規。企業還可以實施隨機監督機制，對評標委員會成員的行為進行監督和檢查。通過隨機抽查評標記錄、評標意見等，發現問題并及時糾正，加強對評標委員會成員的約束和管理［4］。

3.2 規范招投標工作流程，加大監督力度

通過規范招投標工作流程，加大監督力度，企業可以建立健全的招投標管理體系，增強招投標工作的合規性和公正性，防范腐敗行為，保護企業利益和聲譽。首先，企業需要建立標準化的招標文件模板，制定詳細的招標文件，包括招標公告、招標邀請函、技術規格書、投標文件等，確保各項要求明確、清晰，確保每個招標項目的文件都符合標準，并明確評標標準和評標方法，確保評標過程的公開透明，可以采用專家評審、多輪評審等方式增強評標的客觀性和準確性。在招投標過程中，確保按照招標文件的要求進行操作，并及時公開招標公告、招標文件、評標結果等相關信息，以增加對招投標過程的監督和監察，減少不當行為的發生。其次，建立健全的內部控制機制，利用現代技術手段，如數據分析和人工智能，加強招投標活動的監督，識別違規行為［5］。第三，設立專門的監督機構或職能部門，負責對招投標工作進行監督和管理，通過定期抽查、隨機檢查、風險評估等方式，確保招投標活動的合法性、公正性和透明度。同時，加強行業協會和監管機構的合作，共同監督和管理招投標活動。第四，建立完善的舉報和投訴機制，鼓勵實名舉報，并及時處理和反饋舉報信息，對違反招投標規定的行為，嚴肅追究責任，并采取相應的處罰措施。通過加大懲處力度，可以起到警示作用，遏制不法行為發生。

3.3 完善招投標制度，建立長效管理機制

為適應不斷變化的商業環境和全球化的趨勢，企業還需要對現有的招投標制度進行審查，發現問題和不足，進行修訂和更新，尤其要在制度中明確招標文件的編制、公告發布、投標文件評審、中標決策等環節的規范和流程，并成立專門的招投標管理部門或設立專職崗位，負責招投標工作的組織、協調和管理，以確保招投標工作專業化、規范化。在此基礎上，建立健全的招投標文件管理制度，包括文件的版本控制、存檔管理和信息共享等，確保招標文件的準確性、完整性和保密性，防止信息泄露和不當使用。同時，建立嚴格的投標人資格審查制度，對投標人的資質、信用記錄和經驗進行審查，確保投標人具備足夠的能力和信譽來履行合同義務。此外，定期評估招投標管理機制的有效性和適應性，根據實際情況進行調整和優化。比如，利用信息技術手段，建立招投標管理的電子化平臺，實現招投標過程的信息化和數字化管理，以提高工作效率，減少錯誤和紕漏。

3.4 做好投標項目的后續延伸

企業的招投標管理不僅需要關注招投標過程本身，更應該做好投標項目的后續延伸工作。在中標后，一是建立有效的項目管理機制，包括項目計劃制訂、資源調配、進度控制、質量管理等方面的工作，確保項目按照合同約定和要求執行，并按時交付，且達到預期的效果。二是加強合同管理，包括合同的簽署和歸檔、付款和收款的管理、變更管理、索賠管理等，確保合同條款的履行和約定的權益得到保障，防止合同糾紛的發生。三是有效管理和監控項目的資金流動，包括預算編制、資金支付和結算、資金監管等，以確保項目經費的使用合規。四是建立有效的質量管理體系，包括制訂和執行質量控制計劃、進行質量檢查和測試、組織項目驗收等，確保項目交付的質量符合要求。五是與客戶保持良好的溝通和合作，建立穩定的客戶關系，提供優質的售后服務，及時回應客戶需求和問題，解決項目運行過程中的困難和挑戰，提高客戶對企業的滿意度和信任度。

3.5 建立專業化的招投標團隊

一個專業化的招投標團隊可以提高招投標工作的質量和效率，確保招投標活動的公正性、透明度和合規性。企業需要不斷招聘具有相關專業知識和經驗的招投標人員，包括招標專員、投標專員、評標專員等。這些人員應具備招投標相關的知識，并具備良好的溝通和協調能力。在日常管理中，企業需為招投標團隊成員提供培訓和專業發展機會，包括招投標法規、技巧和管理知識的培訓，以及參與相關行業協會和學術交流活動，不斷提升團隊成員的專業素養和能力。在招投標團隊中，明確各個成員的職責和分工，形成協同合作的機制［6］。例如，招標專員負責招標文件的編制和公告發布，投標專員負責投標文件的準備和提交，評標專員負責評標流程的執行等，并為招投標團隊提供必要的資源和技術支持，包括辦公設備、軟件工具和信息系統等，提高團隊成員的工作效率和質量。此外，企業可建立招投標知識庫和文檔管理系統，用于存儲和分享相關的法律法規、政策文件、標準模板等，以方便團隊成員查閱和使用相關資料，提高招投標工作的質量。

4 結語

招投標管理是企業發展中不可或缺的環節。通過實施相關措施，企業能夠提高招投標工作的質量和效率，確保招投標活動公正、透明和合規，進而為企業的發展提供有力支撐，促進市場競爭的公平和有效，推動經濟的持續穩定發展。然而，企業也要認識到，招投標管理的優化是一個復雜而長期的過程，需要企業與各相關方共同努力，持續改進，以確保管理措施的有效實施。隨著科技的不斷進步，企業也需要探索更加靈活和創新的招投標模式，促進企業間的合作與共贏。

參考文獻

［1］張慧媛. 淺析企業人力資源培訓管理常見問題及改進措施［J］. 商場現代化，2023（12）：76-78.

［2］尹曉慧. 人才供應鏈視角下的企業培訓管理研究［J］. 中小企業管理與科技，2023（11）：94-96.

［3］常儷，魏曉曦，鐘山，等. 關于利用PDCA循環理論提升企業培訓管理質量的思考［J］. 中國質量與標準導報，2022（4）：47-50.

［4］李迪. 關于加強企業招投標管理和防范廉政風險的探討［J］. 電力設備管理，2021（8）：187-188，191.

［5］李蕓. HT機電安裝公司項目投標管理研究［D］. 西安：西安理工大學，2020.

［6］鄭迪琪. 建筑企業投標過程知識流績效評價研究［D］. 重慶：重慶大學，2020.

［作者簡介］肖敏，女，重慶人，重慶市映天輝氯堿化工有限公司，中級經濟師，大專，研究方向：企業管理。