武岡市雜交水稻制種產業發展主要瓶頸與應對策略

摘要：武岡市作為新興的制種大市，為湖南省雜交水稻制種產業作出了巨大的貢獻。通過總結湖南省武岡市雜交稻制種產業的發展概況，深度分析產業發展過程中存在的問題，提出積極整合現有資源優勢、強化烘干保障能力、著力培養制種主體、村企共建核心基地、多產業協同發展等策略。探索高標準雜交水稻制種基地建設，農機農藝融合、良種良法配套的技術模式，確保制種產業高質量發展，推動武岡從制種大市向制種強市邁進。

關鍵詞：武岡市；雜交水稻；制種產業；發展；策略

Main Bottlenecks and Coping Strategies for the Development of Hybrid Rice Seed Production Industry in Wugang City

CAO Guoping1，ZHU Shijie2，DENG Raoping1，YANG Xi1，LIU Wenlu1，YIN Jiwei3

（1Hengyang Agricultural Technology Service Center，Hengyang 421200，Hunan；2Wugang Agriculture and Rural Bureau，

Wugang 422400，Hunan；3Ningxiang Agricultural Technology Extension Center，Ningxiang 410600，Hunan）

武岡市位于湖南省西南部、邵陽市西部中心，轄14個鄉鎮、4個街道辦事處，總面積1549km2，總人口84.5萬人。武岡市是農業大市，雜交水稻制種歷史悠久。近年來，武岡市在袁隆平院士超級稻示范和羅錫文院士全程機械化制種技術引領下，創新推行“公司+基地+合作社（大戶）+農戶”生產經營模式、“1+N”生產加工模式、“一獎二培三建”鼓勵支持機制，有效推進制種產業迅猛發展。自2023年再次被認定為國家級雜交水稻制種大縣（市）以來，全市共整合涉農資金2.8億元，撬動社會資本1.6億元，發展制種重點鄉鎮12個，建成核心制種基地6個，其中標準化制種基地1733.3hm2，“五化”基地制種面積達78%。引進的安徽荃銀高科種業股份有限公司（以下簡稱荃銀高科）等25家制種龍頭企業，在武岡常年制種面積穩定在2000hm2左右[1]，年產水稻雜交種子0.63萬t[2]，產業年總產值約2億元。武岡制種產業成功由傳統產業轉型為富民強市新興重點支柱產業，其探索形成的“武岡模式”和“武岡經驗”為湖南種業產業發展提供了重要的啟示和借鑒。

1 武岡市雜交水稻制種產業發展的優勢

1.1 自然條件優越 武岡市位于26°32′42″～

27°02′09″N，110°25′35″～111°01′58″E，地處湖南省西南部，雪峰山東麓，南嶺北緣，資水上游，市境地勢東、西、南三面環山，中部低平，是云貴高原到江南丘陵的過渡地帶，屬祁邵丘陵區，是典型的南方丘陵地貌[3]。武岡市屬中亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，冬少嚴寒，夏無酷暑。耕地4.97萬hm2

（74.57萬畝），其中水田4.03萬hm2（60.50萬畝），

適宜雜交水稻制種規模化、集約化、機械化、標準化、規范化生產的面積達1.21萬hm2（18.2萬畝）。耕地土層深厚、土壤肥沃、質量評價優良，是雜交水稻良種繁育的優勢區。其獨特的地理氣候條件和優越的自然生態環境以及當地深厚的農耕文化積淀，為雜交水稻制種產業創造了絕佳的自然

條件。

1.2 地理區位優勢明顯 武岡市位于湖南省西南部、邵陽市西部中心，處“湘、桂、黔”交界之地，邵陽、懷化、永州、桂林4市交匯中心，區位優勢極為突出。武岡市交通便利，G356、G241兩條國道貫通全市，且緊鄰婁邵、京廣、湘桂等鐵路和G320國道，洞新高速、資興高速、武靖高速的全線貫通及武岡機場、洞口高鐵的建成營運，將武岡納入了區域大交通網絡。武岡市的交通和信息基礎設施資源確保了雜交水稻制種產業所需的物資、設備、信息和對外銷售的產品能夠迅速、暢通地流動，這極大地降低了雜交水稻制種產業的生產、加工成本，并提高了產業的發展效率[4]。

1.3 產業扶持政策力度不斷提升 自2023年被再次認定為國家級雜交水稻制種大縣（市）以來，武岡市把雜交稻制種作為重要產業來抓，市委市政府高度重視優勢制種基地與龍頭企業結合共建項目，市政府常務會議、市委常委會議定期專題研究結合共建工作。武岡市政府將雜交水稻制種產業納入市“6+1”重點產業，為荃銀高科在科研試驗、成果轉化、基地建設以及種子生產、加工、物流等方面提供政策支持。相繼出臺了《武岡市國家級雜交水稻種子生產基地管理辦法》《武岡市國家級雜交水稻制種基地發展規劃（2021-2025）》《武岡市“十四五”雜交水稻制種產業發展規劃（2021-2025）》等系列文件，形成支持結合共建的政策體系，以支持龍頭企業擴大基地規模、加強基礎設施建設、提升生產加工質量控制、生產自動化和信息化水平，綜合提升其能力。武岡市通過基地建設標準化、種子生產產業化、生產全程機械化、管理手段信息化、制種農民職業化，推動種子產業轉型發展，形成雜交水稻制種全程機械化技術體系，為雜交水稻制種產業提供了更廣闊的發展空間，從而降低成本，提高效率，并增強產業的抗風險能力[5]。2023年起，武岡市實行了優質種子獎補政策，大大提高了種農的制種積極性，顯著提升了種子質量，為進一步打造武岡金種子質量品牌奠定了堅實基礎。

1.4 制種產業成效顯著 武岡市立足實際加強制種區域布局，有力促進產能穩步提升。截至2023年，制種重點鄉鎮（街道）發展到12個，建成核心制種基地6個、小型制種基地20余個，制種面積約2033.3hm2，較2021年1806.7hm2增加了226.6hm2。2023年制種平均產量增長到205.0kg/667m2，比2021年產量（197.8kg/667m2）增長3.6 %；總產量0.63萬t，比2021年增加0.09萬t。2023年武岡市開始每年投入150萬元與湖南省雜交水稻研究中心建立了為期3年的戰略合作關系，設立了湖南省雜交水稻研究中心武岡市水稻產業研究院，組建了研究團隊，在當地開展水稻小粒型不育系選育及全程機械化高產制種工作。其中全程機械化制種高產創建項目經專家組現場測產，最高產量達到了305.2kg/667m2，刷新了大面積機械化制種的產量紀錄。制種大戶通過現場觀摩，極大地提高了制種積極性。

2 武岡市雜交水稻制種產業發展的主要瓶頸

2.1 農村勞動力缺乏 長期以來，農村勞動力普遍缺乏，武岡市更不例外，其主要原因：一是人均土地資源貧乏，人們依靠土地種植的收入無法解決生活中的困難，導致勞動力外流嚴重；二是人口老齡化嚴重，目前農村務農人員多為高齡老人，李旭娟[6]研究發現，2020年邵陽市65歲以上的人口將達94萬，占總人口的比率達到12%，失能、半失能老人將達到20萬人。雜交水稻制種是強度很大的勞動力密集型產業，生產一線的勞動力嚴重不足，尤其缺乏制種專業技術人員，很難從事規模化的生產與管理，嚴重制約了制種產業的規模化

發展。

2.2 實力企業和品種資源嚴重不足 自“優勢制種基地與龍頭企業結合共建項目”實施以來，武岡雜交水稻制種面積主要依托龍頭企業荃銀高科的大力支持，其他公司占比不大，且目前沒有在本土注冊的實力企業。據統計，2023年在武岡制種的企業只有包括荃銀高科、隆平高科、亞華種業在內的25家公司，制種組合不到60個，從產種數量看，荃銀高科生產的種子占武岡制種總產量的83.4%，其他公司生產的種子僅占總產量的16.6%。相比福建建寧、江西南城等制種大縣，盡管武岡水稻制種的自然條件很好，但實力企業和優勢品種資源相差太大，遠不能滿足武岡水稻制種業的發展需要，未來可能面臨種子銷售市場疲軟、全國制種面積壓縮以及武岡制種資源逐步減少的困境。

2.3 基礎設施短板依然突出 部分基地田塊不夠規則、平整，機耕道覆蓋率不能完全滿足機械化制種的需求。加之原有農田水利設施老化，難以形成路相連、渠相通的超大規模制種基地。同時，受土地利用政策影響，制種產業生產加工設施用地審批難，在很大程度上阻礙了產業發展步伐。

2.4 專業技術員隊伍老化斷層 當下，武岡市大多聘用有經驗的農民技術員進行制種技術指導，這一群體數量與產業發展需求不匹配，且群體人員年齡多在70歲左右，將很快退出制種行業，年齡偏大也導致創新、開拓精神不強，制種新技術相對難以推廣。隨著武岡制種規模的逐年擴大和全程機械化制種技術的逐步推行，制種技術人員老化斷層的短板日益凸顯，必將嚴重制約武岡制種產業的

發展。

2.5 自然災害風險逐年加劇 近年來，高溫、干旱、洪澇、長期低溫陰雨或斷崖式降溫等自然災害頻發，且受災程度逐年加劇。2014年、2015年武岡市連續2年發生了不同程度的兩系制種轉育現象，2023年武岡市的秋制種在灌漿成熟期間遭遇長期低溫陰雨，導致當年制種嚴重減產，種子精選損耗十分巨大。2024年的春制種從播種到抽穗幾乎全在陰雨天度過，難以形成制種豐產苗架，嚴重的導致父本偏早太多，花遇不理想。

2.6 村級集體基本缺位 作為種業發展的主體，種子企業根據自我發展需要選在優勢區域安排種子生產。但要建立相對集中、穩定的基地，除優越的自然條件外，還要得到當地各級政府、相關部門的支持與協調，特別是需要村集體在土地流轉、隔離安排和糾紛處理等方面的大力支持。而武岡制種主體大多為公司（企業）、合作社、家庭農場、大戶（農戶）等新型農業經營主體和個人，村級集體基本缺位，這在客觀上不利于村級集體經濟的發展，很難保障武岡制種產業在正確的道路上穩定

發展。

3 武岡市雜交水稻制種產業發展應對策略

3.1 準確定位，明確目標 武岡市獨特的地理氣候條件、優越的自然生態環境、充足的優質水田資源，以及當地深厚的農耕文化積淀，非常適宜雜交水稻制種。多年發展的事實證明，雜交水稻制種產業是武岡最好的富民產業之一。由于該產業對當地地方財政稅收的貢獻少，而基礎設施建設投入較大，需要政府一方面力爭國家、湖南省的種業專項財力補助，提高武岡對種業發展的保障服務能力；另一方面通過優聚資源、科研攻關、以機換人、培優主體、優化管理以及多種產業協同發展等主要措施，穩步提升制種產業自身發展能力，確保制種產業成為當地農業可持續發展的支柱產業。武岡市人民政府一定要搶抓“鄉村振興”和“長江經濟帶”戰略實施機遇，扎實踐行全省“一帶一部”戰略定位和綠色發展理念，落實“三高四新”戰略，以推進農業供給側結構性改革為主線，以高質量發展為第一要務，圍繞“一個優勢特色產業、一個規劃引領、一個部門統籌、一個聯盟協調、一個鏈條布局、一個品牌帶動、一個規劃方案實施”的工作思路與“突出縣企共建、立足保供優先、體現支持力度、堅持扶優扶強”的原則，構建現代種業產業體系、生產體系和經營體系，穩固發展武岡市國家級雜交水稻制種基地大

縣（市）。

3.2 竭力匯聚優勢資源 要穩定快速發展武岡制種支柱產業，必須聚集產業發展各要素的優勢資源，主要包括：實力雄厚的企業資源；當地適制的優勢組合資源；科研支撐機構或團隊；當地優質基地資源；優秀經紀人和專業技術人員；優秀制種大戶。建議政府在依托荃銀高科的同時，大力支持湖南雜交水稻研究中心在武岡設立研發基地，提升武岡制種產業的技術含量、全程機械化制種水平和高產攻關能力；政策引導和支持隆平高科和亞華種業等本土實力企業優先發展武岡基地；鼓勵和支持代制商不斷引進實力公司，篩選其適制組合；加大力度引進、培養優秀經紀人，提升武岡發展制種產業的組織、管理能力。

3.3 強化烘干能力保障 烘干能力不足使種農無法有效降低制種過程中的發芽率風險，進一步加重了曬種的勞動強度，有時由于天氣不佳而被迫采用立式烘干機烘種，導致部分種子質量不合格，一定程度上影響了優聚資源的競爭力，是當下武岡制種產業發展的障礙。建議政府加大對制種商建設烘干中心的支持力度，協調解決烘干場地用地審批問題，同時加大烘干設施設備補貼的力度，鼓勵有條件的制種大戶自建烘干設施。

3.4 著力培養制種主體 制種產業發展關鍵在人。由于傳統農業比較效益低，農村中青年勞動力長期外出務工，基地種農年齡多在55歲以上，中青年勞動力從事制種的意愿較低。建議深入開展新型農業經營主體提升行動，支持家庭農場進行適度規模制種，組建農民合作社帶動小農戶合作制種。加強培養后備人才，通過實施高素質農民培訓、農村新型實用技術人才創新培訓等，多層次、分批次地為制種產業儲備專業素質過硬的人才。

3.5 穩步推進母本機插 當前，雜交稻制種全程機械化正如火如荼地進行中。在整地、收割、植保、烘干等多個生產環節已基本實現了適用農機具代替人工作業，極大地減少了制種對勞動力的需求，不僅大幅提升了勞動效率，還降低了制種成本。但母本機插環節還沒有實現根本性的重大突破：一是機插母本精細化育秧技術尚待提升和普及；二是部分制種田標準化程度沒有達到母本機插要求；三是農機農藝配套還不夠徹底，缺少適宜武岡等丘陵地區的母本機插機械；四是插秧機投入大，且組織化程度不高。為適應制種機械化作業需要，建議政府大力實施高標準農田建設，改善耕作條件，積極組織、推進以農機調劑共享為主要內容的農業社會化服務，同時依托雜交水稻中心科技賦能做好相關作業的培訓、示范，穩步推進并突破母本

機插。

3.6 村企共建核心基地 在計劃經濟時代，雜交水稻制種是由當地國有種子公司與村集體簽訂合同，根據需求計劃生產；而在市場經濟時代，制種主要由制種經紀人承擔。作為國家級制種大縣，武岡這種村級集體基本缺位的生產管理方式，使制種產業缺乏穩定快速發展的組織保障，不利于以村為單位的核心基地建設，更不利于在武岡高質量發展制種支柱產業。建議市政府出臺政策鼓勵制種經紀人與村集體共同建立長期的制種合作關系，探索村集體集中流轉本村農田建成制種基地，交予制種企業或經紀人的經營模式，這樣既有利于制種的品種布局，改善隔離條件，又可增加村集體經濟的收入，還能提升基地制種集約化水平，實現基地農戶、村集體、制種企業或經紀人多方共贏。村級組織也要及時與種子企業或經紀人溝通對接，協助做好制種基地劃片布局等相關工作，處理制種各種矛盾糾紛，實現制種基地穩固與產業發展長治

久安。

3.7 多種產業協同發展 武岡是傳統農業大市，極端災害性天氣較少，水田面積大，有利于發展多種產業，雜交稻制種產業完全可以與其他產業同步發展、相得益彰。建議在部分低海拔區域，探索“春季早制種+特早熟晚稻”種植模式，協調制種與雙季稻種植的矛盾；在油菜種植區域，探索“高產油菜+兩系組合制種”種植模式，力爭油菜、制種雙豐收；在水源豐富的區域，探索“春制種+特早熟油菜、紫云英和訂單蔬菜等秋、冬種作物”種植模式，做到用地、養地結合。

4 結語

武岡市雜交水稻制種產業的不斷發展和壯大，取決于當地獨特的地理和氣候條件，農業種質資源優勢明顯，是全國少有的適宜水稻制種的地區之一。但隨著社會經濟的發展和農業生產形勢的變革，出現了制種基地勞動力日益緊缺、實力企業和品種資源嚴重不足、基礎設施短板依然突出、專業技術員隊伍老化斷層、村級集體基本缺位等問題。作為傳統糧食生產大市的武岡市，搶抓種業發展新機遇，成功建立全國第一個全程機械化雜交水稻制種千畝試驗示范基地，探索形成了雜交水稻制種全程機械化技術體系，有效促進了農業產業結構優化，農業產業化建設進程的加快對周邊縣區水稻制種的輻射帶動作用明顯，為成功創建全國雜交水稻高產示范片區打下了堅實基礎。目前，武岡市將圍繞縣企共建、保供優先、高質量發展的思路，全力構建現代種業產業體系、生產體系和經營體系，進一步擦亮“武岡金種子”名片，努力將武岡市建成全國雜交水稻制種強縣（市），為國家種業振興探索路徑、積累

經驗。

參考文獻

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shtml

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[5]劉光華，羅玉娣．湖南省邵陽市雜交水稻制種產業發展現狀及對策．中國種業，2015（10）：44-45

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（收稿日期：2024-07-22）