新質生產力促進遼寧經濟高質量發展研究

摘 要：構建現代化產業體系是當前和未來制定發展思路、經濟政策、實施宏觀調控的基本前提。只有加快形成指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系，促進產業體系現代化，創造和改善體制環境，推進質量、效益、能源改革，才能抓住發展機遇，在實現高質量發展方面取得新進展。本文就新質生產力如何加快構建現代化產業體系展開分析。

關鍵詞：新質生產力；遼寧經濟；現代化產業體系

東北全面振興座談會審議強調，要牢牢把握現代化產業發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。遼寧作為科教大省、制造業大省，立足自身區位和產業基礎，面向未來應持續以科技創新為引領，加快構建具有遼寧特色優勢的現代化產業體系，加快形成和發展新質生產力，搶占發展制高點、培育競爭新優勢、蓄積發展新動能，奮力譜寫中國式現代化遼寧新篇章。

一、遼寧自身優勢概述

新質生產力以創新為特征，關鍵是高質量，本質是先進生產力。因地制宜地發展新質生產力，必須堅持從實際出發，先建立后拆解，因地制宜，科學考察和評估遼寧在資源稟賦、產業基礎和創新資源、發展新產業等方面的比較優勢，以新技術改造升級傳統產業，積極推動高質量、智能化、綠色化產業。

工業是經濟發展的“壓艙石”，制造業是科技創新的主戰場。遼寧工業的支柱是制造業，推進新型工業化是推動傳統產業轉型現代化、打破發展瓶頸、提高產業競爭力的必然前提，也是培育發展戰略性新興產業和未來產業的戰略選擇。為加快推進新型工業化，遼寧要充分利用自身產業基地優勢，以新技術改造升級傳統制造業，積極推進高質量、智能化、綠色化產業建設，建設國家重要戰略支撐區和具有國際競爭力的先進制造業新高地，促進教育、加快發展新型質量生產力，為實現遼寧現代化產業發展提供重要支撐。

二、塑造現代化產業發展新優勢

目前，低碳、清潔、智能能源使用已成為大勢所趨。戰略性新興產業和未來產業的發展是以前沿科技創新或技術突破為基礎，發展空間巨大，有發展成為支柱產業的潛力，對其他產業具有輻射效應，是未來經濟增長和產業結構優化的新引擎。要充分認識和把握當前新一輪科技革命和產業轉型給產業發展帶來的機遇和挑戰，為產業發展謀劃新思路。

要因地制宜地發展新質生產力，就必須堅持一些事情，堅持其他事情，先建立自己，然后瓦解自己。要做出長遠預測，不斷提升行業內生動力，以自身安全克服市場不確定性，不斷攀登產業鏈、創新鏈的價值鏈頂端。要著力關注生物制造、商業航天、低空經濟等具有前瞻性的戰略性新興產業，以及量子、生命科學等未來產業發展方向，對接國家戰略需求，確定遼寧產業發展的切入點和突破點。戰略性新興產業方面，做好高端裝備、集成電路、精細化工、生物醫藥、新材料、節能環保等現有產業，大力推進航空航天、低空經濟、機器人、醫療器械、新能源汽車、集成電路裝備等戰略性新興產業一體化集群發展。針對未來產業，科學規劃未來產業布局，制定實施扶持政策，促進未來產業發展，聚焦人工智能、元宇宙、深海深地發展等領域，完善增材制造、柔性電子、第三代半導體、量子技術、儲能材料等未來產業布局加快實現技術產品化和產品產業化。

三、新質生產力加快構建現代化產業體系

1.完善現代產業體系

新質生產力以新的科學知識和技術為基礎，重點是改進現代工業體系。要構建具有遼寧特色優勢的現代產業體系，加強科技創新與產業創新深度融合，以集群建設為抓手，互補做強產業鏈，加快建設4萬億元產業基地和22大產業集群，推動產業鏈建設，攀登“高”和“新”。借助先進的信息技術和智能裝備，加速傳統行業智能化轉型，實現傳統行業的數字化、智能化轉型，幫助企業提高生產效率，降低生產成本，優化資源配置。通過綠色技術的研究、開發和應用，加快傳統產業的綠色轉型，以產業的“綠色含量”提高發展的“含金量”。立足遼寧產業基礎，著力打造戰略性新興產業集群，推進一批未來產業布局。同時，要大力推進數字經濟與實體經濟的深度融合，深化大數據和人工智能的研究、開發和應用，以下一代通信網絡、大模型、區塊鏈等數字技術做強實體經濟，產生更多新業態、新模式。

2.暢通“四鏈”

要把創新鏈、產業鏈、資本鏈、人才鏈都打理順，要充分激發各類企業創新活力，圍繞產業鏈發展創新鏈，圍繞創新鏈塑造產業鏈，通過科技創新賦能產業現代化，衍生新興產業，推動創新鏈與產業鏈深度融合。要充分挖掘和釋放人才紅利，引進人才、聚集人才、組織人才、觸達人才，從根本上激發人才創造力，滿足產業轉型升級需求，提高生產效率和質量，促進產業結構現代化優化，推動創新鏈深度融合，產業鏈、資本鏈、人才鏈。

3.深化改革，創造新型生產關系

新質生產力是代表新技術、創造新價值、適應新產業、重塑新動能的新型生產力。要進一步深化改革，沖破阻礙新生產力發展的障礙。要管好政府與市場的關系，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基本制度，使各類先進優質生產要素暢通無阻，高效運用，發展新的高質量生產力。堅持“兩個不可動搖”，依法保護民營企業產權和企業家合法權益，充分激發各類企業的內生動力和創新活力。尊重產業發展規律，建立適當的容錯機制。通過規劃指引、政策指引、財政扶持等方式，鼓勵和支持企業開展基礎研究、應用研究和上下游產業鏈協同發展，支持形成新質生產力。深化科技體制改革，加快完善科研管理體制機制，建立以發展優質生產力為核心的科技創新評價體系，充分利用全省創新資源，加快科技成果向真正的新成果轉化高質量的生產力。

加快構建開放型經濟新體制，不斷擴大制度開放，繼續構建市場化、權益化、國際化的世界一流營商環境。通過制度創新融入全球化和參與國際競爭，不斷完善制度體系，鼓勵科研機構、高校和企業開展前沿科技領域的國際合作，充分吸引和利用全球創新資源與地方資源的有機結合，積極參與全球競爭和產業鏈、供應鏈結構調整，為國際合作創造良好環境，發展新的高質量生產力。加強各類創新型企業以市場為導向，提高技術創新能力和產業發展水平，開展國際合作。充分利用新建國家級開發區、自貿試驗區等開放平臺，搭建市場化國際合作平臺，構建跨境產業鏈、供應鏈互利共贏體系，推動新產品、新技術、新業態走出國門，在資本領域開展全面國際合作，開展技術轉移、市場拓展和項目開發，更好地發揮遼寧在國內國際雙循環中的關鍵戰略支點作用。

4.搶抓機遇，創新賦能，大力推進現代產業體系發展

新質生產力的特點是創新，關鍵是高質量，本質是先進生產力。面對新一輪科技革命和產業轉型，必須抓住機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，推進未來產業設計建設，完善現代產業體系。遼寧全面振興，要繼續做好創新工作，聚焦高技術、高效率、高質量，培育和發展新的高素質生產力，加快建設具有遼寧特色優勢的現代產業體系。

牢牢把握科技創新的核心要求，打造重要技術創新源泉。科學技術是第一生產力，創新是第一動力，科技創新是新質生產力發展的核心要素。要牢牢把握科技創新“牛鼻子”，以科技創新推動產業創新，深入實施創新驅動發展戰略，切實推進科技創新廣度、深度、速度、精準度，優化科技創新平臺，提供大源泉創新，創新成果轉化之地，創新人才聚集地，創新創業新高地。要優化科技創新資源整合，堅持企業導向、市場化、產學研應用深度融合，加快科技創新能力體系建設，統籌創新鏈、產業鏈、資本鏈、人才鏈融合，推動科技創新轉型。加快技術創新向實際生產力轉變，推動生產力向更高、更先進水平發展。完善關鍵核心技術攻堅體制機制，進一步加大研發投入，加強賦能創新、原創創新和自主創新，政、市、企、社等資源有機結合，科學協調、集中、優化機制和合作解決關鍵問題，開發突破性技術和前沿技術。努力實現科技自立自強，堅持高水平自力更生，不斷為發展新的優質生產力注入源頭活水。

牢牢把握產業升級這一主攻方向，打造具有國際競爭力的先進制造業新高地。傳統產業是現代化產業體系的根基，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。要持續做好結構調整“三篇大文章”，改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，面對科技革命和產業變革，必須準確識變、科學應變、主動求變，做好前瞻性部署，厚植新發展優勢，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。要堅持新興產業和傳統產業并舉，提升能級和增強品質并重，推動傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力。要密切聚焦產業升級的關鍵環節、關鍵領域、關鍵技術、關鍵產品，充分激活知識、技術、管理、數據等優質生產要素效能，探索實現生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的產業升級新路徑，努力形成多點支撐、多業并舉、多元發展的現代化產業體系。

5.深化改革、夯基蓄能，打通束縛新質生產力的堵點、卡點

發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。遼寧全面振興要以建設市場化、法治化、國際化營商環境為目標，持續深化重點領域改革，打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點，拆除制約新質生產力發展的“籬笆墻”。

找準全面深化改革的“突破口”，打好推進落實“組合拳”。發展新質生產力必須通過全面深化改革形成新型生產關系，提升生產要素配置效率，讓各類優質要素向新質生產力集聚，要找準全面深化改革的“突破口”，聚焦束縛新質生產力發展的堵點、卡點，精準發力、全面發力、持續發力，以更大力度、更實舉措抓好重點領域和關鍵環節改革攻堅，破解發展中的深層次矛盾，按照完整性、先進性、安全性的基本要求，堅定不移將改革進行到底。要聚焦產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度改革，統籌各領域資源，匯聚各方面力量，綜合運用法治、市場、科技、政策多種手段，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，破除思維定式和路徑依賴通過改革創新把發展新質生產力的新機制、新模式立起來。

下好優化營商環境的“先手棋”，打造營商環境“升級版”。持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，從規則、規制、標準、政策、法律等方面優化營商環境，促進新質生產力要素順暢流動，培育、壯大、應用新質生產力的主陣地。按照標準化、制度化、流程化、清單化、智能化、便捷化的要求，對照自助辦、就近辦、一窗辦、預約辦、馬上辦等指標，不斷優化政務服務，以數字賦能改革、服務、治理，逐步探索出一條具有遼寧特色的營商環境建設新路子，繼續統籌優化營商環境政策資源，做好政策兌現，強化政策協同，釋放政策效應，堅持把惠企利民作為營商環境改革的根本指向，綜合施策助力企業降本增效，數字賦能提升政務服務質效，閉環推動惠企政策落實落地。要全力打造營商環境“升級版”，激發各類經營主體內生動力和創新活力。要依法依規保護各類經營主體合法權益，支持民營經濟和民營企業發展壯大，綜合運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協調關系，努力打造守信踐諾的信用環境，創造穩定、透明、規范、可預期的營商環境，從立法、執法、司法、守法四個環節解決制約新質生產力發展的法律難題，以一流營商環境助力新質生產力發展，賦能現代化產業發展。

6.因地制宜、聚勢匯能，不斷塑造發展新動能新優勢

“因地制宜”要求各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。要準確把握遼寧在全國大局中的戰略定位，對省情再認識、再理解，對形勢機遇再研判、再把據，對發展思路再厘清、再拓寬，對發展目標再深化、再聚焦，充分發揮省內科教資源優勢和產業技術等方面優勢。

注重發揮比較優勢，在優勢領域做大做強，在短板領域加快突破。發展新質生產力是加快新舊動能轉換、提升產業基礎能力的必然要求。省內產業基礎雄厚、工業體系完備，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業，要充分發揮省產業優勢，把產業優勢轉化為發展優勢，培育壯大振興發展新動能。要把握好培育和發展新質生產力的重大機遇，主動對接國家戰略，用好用足中央支持東北全面振興政策，努力實現經濟發展提質增速、產業結構優化升級。遼寧地處東北亞經濟圈核心地帶，既沿海又沿邊，具有聯通海陸的地理優勢，是“一帶一路”建設的重要節點，是連接歐亞大陸橋的重要門戶，要充分發揮我省區位優勢，以高質量供給滿足國內需求，以高水平對外開放拓展發展空間。要進一步強化開放意識，構建海陸互濟、東西暢達、南北貫通的戰略性大通道，讓遼寧從“一隅”走向“前沿”，把遼寧打造成陸上絲綢之路與海上絲綢之路的重要連接點，國家向東向北開放的重要戰略支撐、東北亞區域合作的中心樞紐，讓遼寧重新邁進沿海開放強省、大省行列。

四、結語

堅持從實際出發，打造經濟增長新引擎，塑造競爭發展新優勢。新興產業、未來產業是經濟增長的新支柱、新賽道、新引擎，是推動遼寧全面振興的關鍵力量。發展新質生產力是革命性技術突破和產業深度轉型升級的結果。堅持從遼寧實際出發，找準培育和發展新質生產力的方向和路徑，綜合分析、科學研判發展哪些新興產業、如何發展新興產業，堅持有所為有所不為，探索出適合遼寧自身發展的新產業、新模式、新動能，以發展新質生產力的新作為，推動現代化產業發展取得新成效。充分考慮新質生產力的發展規律、發展速度、發展規模和發展質量，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，把握好時度效，循序漸進發展新質生產力。總體規劃、統籌協調、優化布局新興產業和未來產業，加快新舊動能轉換，不斷提升產業基礎能力，推動傳統產業優化升級，形成高效的產業供給體系，持續推動現代化產業體系建設提質加速，為實現遼寧全面振興新突破做出更大貢獻，為推進中國式現代化遼寧實踐提供持久動能。

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作者簡介：李文雯（1996— ），女，黑龍江齊齊哈爾人，碩士研究生，中共沈陽市沈北新區委黨校，助教，研究方向：宏觀經濟理論研究。