我國科技期刊人才隊伍建設現狀及對策研究

摘要：隨著世界一流科技期刊建設進程的加速，人才隊伍對期刊發展的重要性日益顯現。盡管我國科技期刊人才隊伍已具備相當規模，多渠道人才培育體系也已基本形成，人才成長環境不斷優化，但在人才隊伍的結構分工、效能發揮，人才職前教育布局、職后培養形式和人才成長環境機制體制建設、人才的管理使用等方面都存在問題。相應的，該文提出了推動我國科技期刊人才隊伍建設的具體對策。

關鍵詞：科技期刊；人才儲備；人才培育；人才成長環境；人才隊伍建設

科技期刊作為科技研究成果交流的重要載體，是國家科技競爭力和文化軟實力的重要體現[1]。近年來，中央多次對辦好學術期刊提出要求。隨著中央人才工作會議的召開，新時期人才工作被提到新的高度，科技期刊人才隊伍建設應與時俱進，適應發展的需要。近年來的全國兩會提案中[2-3]，出版界代表多次提及我國現階段出版及學術期刊人才隊伍面臨的突出問題，呼吁完善人才培養體系，加強人才隊伍建設。可見，人才隊伍建設已成為業界關注的熱點議題，是推進我國科技期刊健康快速發展的迫切需求。

隨著《關于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》（以下簡稱《意見》）《關于推動學術期刊繁榮發展的意見》（以下簡稱《繁榮發展意見》）等文件相繼出臺，培育世界一流期刊一定要有一批高水平辦刊人才和專職編輯隊伍已經成為共識[4-5]。近年來，業界不乏有關科技期刊編輯人才的研究[6-9]，少數研究提出科技期刊人才隊伍建設不能局限于具體業務的微觀層面[10]。本文基于中國科協學會服務中心前期開展的一系列有關科技期刊人才的相關研究，從更為廣義的角度，對人才隊伍建設工作進行深入探討。

一、我國科技期刊人才隊伍現狀

當前我國科技期刊人才成長環境隨著科技期刊宏觀政策利好在不斷改善，多渠道人才培育體系已基本形成，人才隊伍已具備相當規模。

（一）人才成長的宏觀政策環境正在不斷優化

近年來，我國科技期刊出版快速發展，相關人才政策持續出臺，從針對出版從業人員的管理、規范，到推行科技出版體制機制改革、加強出版轉型升級的專業化人才隊伍建設，再到當前進一步深化人才體制改革，強調領軍人才、高端復合人才等重點人才選拔，加強智庫建設，以及推動人才隊伍融合發展等，充分體現出時代變革、科技進步、行業轉型升級背景下對人才更高、更深層次的布局。2019年，《意見》出臺，我國科技期刊發展進入新里程，新時期科技期刊的人才隊伍建設隨之提上新高度。2021年和2022年相繼出臺的《繁榮發展意見》《出版業“十四五”時期發展規劃》和《關于推動出版深度融合發展的實施意見》，都對新時期科技期刊人才隊伍建設提出指導意見。2023年發布的《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》，突出體現了黨中央對青年人才工作的高度重視，也為科技期刊青年人才的培養指明了方向。可以看到，科技期刊人才成長的宏觀政策環境正在不斷優化。

（二）多渠道人才培育體系基本形成

人才培養通常需要職前教育和職后培訓的有效結合。作為出版行業的一部分，科技期刊出版從業人員必須掌握出版相關專業知識。2022年，“出版”作為一級學科，列入新版研究生教育學科專業目錄（目錄代碼0553），可授予出版博士專業學位。這充分體現出國家對出版學科教育的高度重視。針對職后培訓，我國已有明確的出版專業技術人員繼續教育管理體制。各級政府部門、企事業單位、行業學協會等積極作為，開展多種主題的繼續教育培訓和特色培訓活動，并通過舉辦論壇、發布課題等形式鼓勵開展學術研究和交流，為科技期刊人才培養搭建了多元化學習、交流平臺。其中，針對科技期刊青年人才培養的各類活動越來越多，這些活動還包括各類青年人才資助項目、各類青年編輯賽事等。

（三）人才隊伍具備相當規模

廣大科技工作者是科技期刊學術共同體的主體，是科技期刊內容的原創者、加工者、傳播者，也是科技期刊質量的把控者和科技期刊行業創新的推動者，可以說是科技期刊人才隊伍潛在的人才基礎。中國科技人才總量快速增長，據統計，2019年，全國RD人員總量為713萬人[11]。截至2020年底，我國科技人力資源總量為11234.1萬人，穩居世界首位[12]。這為我國科技期刊人才隊伍提供了強大的基礎。

從廣義來說，科技期刊人才隊伍不僅包括出版單位從業人員，也包括擔任主編、編委和參與同行評議的各領域專家學者，還包括跨界賦能推動出版融合發展的高新技術人才。

目前，我國科技期刊出版從業人員總數36974人，其中434種英文科技期刊從業人員共2155人[13]。從業人員普遍學歷較高，總體以大學本科和碩士研究生為主（占比75.11%）。英文科技期刊從業人員中，研究生學歷占比高達80.65%（碩士研究生占42.92%，博士研究生占37.73%）[13]。

我國科技期刊的主編和編委隊伍數量上也已具有一定規模。中國科協學會服務中心開展的“高水平科學家參與科技期刊治理”專項研究結果表明，2022年我國5041種科技期刊共有主編5103位（未排除重復任職），其中60種期刊有一位以上的主編。擔任我國科技期刊主編的專家學者人數超過4500人，其中812人為中國科學院和中國工程院院士（2022年）、國家杰出青年基金獲得者（2013—2020年）、國家優秀青年基金獲得者（2013—2020年）。研究表明，質量和影響力越高的期刊，其編委隊伍規模越龐大[14]。如中國科技期刊卓越行動計劃的51種領軍和重點期刊的編委總數已達6484人（未排除重復任職，不區分國別），其中編委會人數最多的是《納米研究（英文版）》，有397人。編委隊伍是審稿人隊伍的重要組成部分。

此外，科技期刊出版融合發展人才已成為新時期科技期刊人才隊伍的重要組成部分。“十四五”時期是深入推進出版融合發展、數字化轉型升級的關鍵時期，科技期刊出版領域的智能化、數字化、信息化人才受到高度重視。2022年，“數字出版編輯”被正式納入《中華人民共和國職業分類大典》目錄，成為國家認定的職業類型。國內主要期刊出版集團或集群也都在積極布局出版融合發展相關人才隊伍。

二、我國科技期刊人才隊伍存在的問題

近年來，隨著我國科技期刊向世界一流陣營邁進的步伐加快，科技期刊人才隊伍建設在人才儲備、人才培養和人才成長環境等方面的問題逐漸顯現。

（一）出版專業人才隊伍的構成和分工不合理

《中國科技期刊發展藍皮書（2003）》的統計結果[13]顯示，我國科技期刊近3.7萬從業人員的組成以采編人員為主（60.91%），而負責市場推廣的發行人員、負責學術推廣的新媒體人員和負責廣告經營的廣告人員分別僅占7.47%、6.09%和5.21%，接近70%的期刊還沒有新媒體工作人員。現有新媒體工作人員中，相當一部分還身兼其他崗位職責。人員構成上“重生產，輕傳播”現象突出，與新時期科技期刊發展趨勢不相適應。同時，我國科技期刊出版單位“小而散”，95.9%的出版單位僅出版1種科技期刊，單刊從業人員規模集中在4～6人（占比44.4%），導致期刊出版相關的學術、技術、運營管理、媒體傳播等工作無法實現專業化分工，一人身兼多職的情況較為普遍，影響了從業人員隊伍專業化水平的提升。此外，出版單位過于分散，行政管理人員數量總體較多（占比11.77%）。現有出版單位管理者以單刊編輯部主任為主，崗位職責較為傳統，普遍缺乏經營意識和推動數字化轉型、集約化發展的動力。

（二）編委隊伍的作用發揮不充分

擔任我國科技期刊主編或編委的專家學者不乏各學科領域的領軍人才，但他們對辦刊的投入和發揮的作用不盡相同。對307位學者（23位主編和284位編委）開展的問卷調查結果顯示，100%的主編認同應該“把握方向，制定戰略”，但僅有56.52%的主編認為自己參與了這項工作。對154位編輯部編輯開展的問卷調查結果顯示，92.21%的編輯認為主編在辦刊中發揮了“把握發展方向，制定發展目標”的作用。值得注意的是，編輯部與主編的主觀認定呈現出較大的差異。對編輯部的進一步訪談調查發現，大多數期刊發展方向、規劃的制定和調整主要由編輯部發起或主導，主編多為被動參與，如較多背書同意、較少提出修改意見等，這導致雙方對是否實際參與的認定出現較大偏差。另外，統計數據還顯示，82.39%的編委認為應在“提升期刊國際影響力”方面發揮作用，78.17%的編委認為應在“增強期刊社會影響力和學術交流能力”方面發揮作用，僅有48.94%的編委認為自己實際參與了期刊宣傳推廣。可見，不論是主編還是編委，在辦刊中實際發揮的作用都亟待加強。

（三）出版融合發展的高技術人才稀缺

隨著科技進步日新月異，科技期刊發展快速變革，新業態、新技術、新趨勢層出不窮，轉型發展已進入加速階段。與國際相比，我國科技期刊出版產業起步較晚，專注于科技期刊出版融合發展的高新技術企業和人才數量都屈指可數。由于科技期刊出版行業相較高新技術行業，薪資水平較低，缺乏競爭力，跨界引入高水平創新人才的辦法不多，當前推動科技期刊出版融合發展的人才隊伍規模和總體實力都十分有限。

作為科技期刊發展未來的希望，青年人才隊伍應該得到更多重視。科技期刊出版行業的青年人才普遍學歷高、專業背景強，但由于學科跨度寬、崗位分布散，期刊年檢中也尚無相應數據體現，目前較難準確了解行業內青年人才儲備動態和職業發展需求，不利于青年人才隊伍建設的頂層規劃和調控。

（四）職前教育布局尚不成熟，職后培養形式較為傳統

由于科技期刊出版行業人才需求的特殊性，其人才成長路徑具有鮮明特征。當前的職前教育和職后培養尚不能滿足行業的各層次需求。

高校是人才職前教育的主戰場。雖然“出版學”新增列入一級學科目錄，多所高校增設出版相關專業，但近年來出版專業本科招生呈現遞減趨勢，行業吸引力不足。更重要的是，由于科技期刊出版從業人員除了出版專業知識外更需要具備深厚的相應科學技術專業教育背景，因此他們大多是在相關專業領域獲得較高學歷后才進入科技期刊出版領域，而其需要兼具的出版領域專業知識和實踐能力大多是在職后的繼續教育階段才得以獲取。當前，高校“出版學”跨專業培養科技期刊出版人才的機制尚未形成。可以說，作為職前教育，高校“出版學”學科教育體系與科技期刊出版人才的培養是脫離的。隨著科技期刊發展受到中央高度重視、行業技術創新快速更迭，世界一流科技期刊建設的人才需求不斷擴大，作為后備人才力量蓄水池的高校階段職前教育，其布局亟待進一步完善，以順應行業發展趨勢，滿足期刊市場需求。

我國科技期刊人才的職后培養體系以國家職能部門規定的繼續教育為主，同時以企事業單位、社會團體提供的各種特色培訓、論壇、交流活動和有限的研究課題為補充。在新技術驅動行業變革的當下，繼續教育在培養形式上仍以傳統授課和會議交流模式為主，缺乏信息化、智能化且內容豐富的精品課程體系的開發和推廣，以慕課（MOOC）等為代表的遠程教育模式尚未得到普及，導致面向廣大基層的各類培訓存在標準化程度不夠、質量參差不齊、培訓成效不佳等問題。同時，面向高層次人才分類施策的培養辦法也不多，特別是高端人才國際化接軌的培育渠道、考察和實踐機會等都相當有限。

（五）人才體制機制尚需完善、人才管理使用機制不到位

我國科技期刊實行主管、主辦、出版分級管理制度。科技期刊出版單位從業人員以在編人員為主體（占比64.57%）[13]，人員編制多集中在高校和科研院所等科技期刊主辦單位。77.02%的科技期刊出版單位為單刊編輯部，相當大比例的編輯部為非法人出版單位，其選人用人機制上缺乏自主權和話語權。人才的選用、崗位編制的設置等存在受科技期刊主管、主辦單位干預過多的現象。訪談中發現，有的主辦單位甚至會將科研、教學崗位不能勝任的人員調配到其所屬期刊出版單位。

人才評價和激勵機制不到位，保障措施不到位的現象依然突出。在編人員的考核評價和使用機制很大程度上受到主辦單位政策的影響。由于科技期刊出版不是科研教學型主辦單位的主業，長期以來，科技期刊崗位被作為教學科研輔助崗對待，科技期刊從業人員地位邊緣化，晉升難度大、上升通道窄，更缺乏針對性激勵機制。同時，受科研教學型主辦單位考核指標導向的影響，科技期刊管理人員經營意識和轉型意識較弱，限制了市場化、國際化運營管理人才的成長。經營能力跟不上，人才隊伍的薪酬福利待遇、工作條件等各方面的改善較為困難。而科技期刊尤其是英文科技期刊對從業人員的專業素質、學術水平、外語能力等要求很高，薪酬待遇缺乏吸引力導致難以留住人才，更難引進人才。一些受訪的高校科技期刊從業者感到行業利好尚未真正惠及個人成長，人才成長環境依然不利于激發人才活力。

三、推動科技期刊人才隊伍建設的對策建議

黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。在大力建設世界一流科技期刊的當下，科技期刊人才隊伍既是推動科技期刊高質量發展的支撐力量，也是引領我國科技期刊創新發展的戰略資源。新時期科技期刊人才隊伍建設，必須堅持黨的全面領導，以凝聚廣大科技工作者服務高水平科技自立自強為重要使命，以引領我國科技期刊綜合實力躍居世界第一方陣為根本目標，以堅持發掘培養用好人才為路徑，最終建成一支具有國際競爭優勢的科技期刊人才隊伍。

壯大人才隊伍儲備、強化人才隊伍培養，優化人才成長環境是科技期刊人才隊伍建設的核心內容。人才儲備是基礎，要加快科技期刊人才戰略布局，盡快形成科技人才與科技期刊人才協同發展的共贏局面，構建以科技人員為主體的科技出版生態。人才素質是核心，要重視科技期刊人才培養頂層規劃和長遠布局，盡快形成符合科技期刊人才成長規律的人才培育體系，構建滿足新時期科技期刊創新發展需求的多元化、國際化人才培養格局。人才成長環境是保障，要加快改革步伐，加強基礎設施建設，營造良好社會氛圍，加快構建以市場為主導的人才成長環境。

（一）科技期刊人才儲備要加強戰略規劃，注重梯隊建設

科技人才是基礎，要匯聚全球科技工作者共同參與科技出版。新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，科技期刊出版轉型升級加速，以科技人員為主體已成為國際科技出版的趨勢。我國的世界一流科技期刊建設，要充分利用信息化手段將最廣泛的科技人才引入科技期刊出版全流程。辦刊人才隊伍要順應新時期科技出版發展需求，重點加強信息化技術人才、傳播人才、經營管理人才等緊缺人才儲備，合理配比、明確分工，提高專業化程度。

科學家是龍頭，具有國際視野、學術領先、能夠統籌全局的高水平科學家是引領科技期刊發展的戰略人才，要充分激發科學家投入科技出版的熱情，切實發揮其對科技出版的領軍作用和質量控制作用，提高我國科技期刊的國際影響力和話語權。

青年人才是未來。年輕化的人才隊伍是保持科技出版活力和創造力的關鍵，要具有長遠眼光，持續擴大青年人才儲備，需要先摸清家底，挖掘潛能，給予他們獲得社會認同的機會。

（二）科技期刊人才培養的頂層規劃要從長遠考慮，順應時代需求，研判未來趨勢

職前教育是基礎，要遵循人才成長規律，加強科技期刊人才培養在學科教育階段的布局，合理規劃培養方向，創新培養模式，提供與時俱進的培養方案，實現學科發展與社會需求的動態耦合。要培養具有扎實的自然科學學術背景，同時具備出版學專業知識的人才。要加大學科宣傳力度，加強學科資源配置，從根本上改善高校科技期刊人才培養環境。

職后培養是核心，要加大對科技期刊戰略人才、緊缺人才和青年人才的培養力度，創新繼續教育手段和模式，“請進來”和“走出去”并舉，有效利用世界一流教育資源和創新要素，培養具有國際競爭力的人才。要充分發揮社會團體的平臺優勢，匯聚社會各界共同參與，進一步拓展繼續教育活動豐富程度，覆蓋更廣義的人才隊伍，打造多元化、國際化的多渠道人才培養格局。教育基礎設施是保障，要盡快豐富高質量教材、高水平師資、現代化基礎設施。

（三）科技期刊人才發展環境亟待優化，要推進體制機制改革，加強基礎設施建設

破除體制機制障礙激發人才活力是關鍵。要立足國情勇于探索大膽革新，加快激活以市場為主導的人才使用機制。要加強對主辦單位的督導，推動管理機制優化，提升科技期刊人才地位，將國家有關建設世界一流科技期刊的政策利好切實體現到人才層面。對于各項政策的落實，要建立第三方跟蹤調查機制，監測實效，加強督導，促進改革舉措落到實處，得到深化。

加強基礎設施建設完善人才配套服務是保障。要以加強信息化基礎設施建設為核心，充分發揮信息化、智能化技術在人才儲備、人才培養和人才使用上的重要作用，為人才隊伍建設提供有力保障。

總之，建設一支具有國際競爭優勢的科技期刊人才隊伍，需要各部門、各行業協同推進，需要匯聚全體科技工作者共同參與。不斷夯實人才基礎，新時期科技期刊的創新發展就有了堅實的保障。

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