淺析廣州市獨角獸企業的發展特點與精準培育策略

獨角獸企業是新經濟發展的“風向標”，具有成長快、估值高、創新能力強等特點，不僅能夠有效推動上下游相關產業的發展與融合，還可以創造更多的就業機會。本文從行業領域、企業梯度生態和空間偏好三個角度總結了廣州市獨角獸企業的發展特點，并借鑒其他城市培育和扶持獨角獸企業的經驗，提出了“做優”行業賽道、“做厚”企業生態、“做精”成長方案與“配準”發展政策四個精準培育策略，以期為廣州市獨角獸企業的發展提供參考。

一、獨角獸企業發展概況和關鍵要素

（一）獨角獸企業發展概況

獨角獸企業這一概念是Aileen Lee于2013年提出的，指的是那些市值超過10億美元、成立時間不超過10年的未上市創業公司。獨角獸企業往往是新興行業內領軍企業，能夠憑借其獨有的核心技術和商業模式，匯聚市場、資本、人才、技術、流量等創新資源，為城市的創新發展注入活力。胡潤研究院發布的《2023全球獨角獸榜》顯示，全球獨角獸企業數量達到1 361家，比去年增加了29%，且企業之間競爭激烈。光電芯片、人工智能、航空航天、生物技術、智能制造等硬科技獨角獸企業正成為技術創新的先鋒，同時金融科技成為全球獨角獸企業數量最多的行業。獨角獸企業的集聚程度不僅能夠反映城市創新要素的集聚程度，還能夠反映城市的商業創新和技術創新環境。

值得一提的是，《2023全球獨角獸榜》顯示，廣州市是我國獨角獸企業數量增長最快的城市，共有22家獨角獸企業。在深入實施創新驅動發展戰略的重要時期，如何鞏固優勢和防控風險，培育高成長、強顛覆性的創新型企業并推動經濟高質量發展，是廣州市當前面臨的重要課題。

（二）獨角獸企業良性成長的四個關鍵要素

第一，長期深耕優勢領域是獨角獸企業持續發展的重要基礎。近年來，在獨角獸企業發展過程中，“硬科技”表現優于“軟模式”，信息技術、人工智能、光電芯片、生物科技等“顛覆性創新”的硬科技行業成為獨角獸企業數量增長最快的領域，而在以技術應用和模式應用為主的“漸進性創新”領域，如云計算、快遞、新零售等，獨角獸企業數量銳減。通過橫向對比不同城市獨角獸企業的行業分布數據，筆者發現獨角獸企業數量的持續增長往往是城市深耕優勢領域的結果。例如，以互聯網和新一代移動通信、衛星應用等先進技術為特色的北京中關村，已成功培育多家網絡安全（如奇安信）、區塊鏈（如比特大陸）等領域的獨角獸企業；上海市在集成電路領域深耕多年，其四分之一的獨角獸企業屬于量子科技（如國科量子）、消費電子（如華勤技術）等領域；深圳市先進制造業持續升級，其機器人行業（如大疆）獨具特色；杭州市著力打造“數字經濟第一城”，在金融科技（如螞蟻集團）、云計算（如數夢工場）等方面表現突出。近五年獨角獸企業數量增幅排名前20的行業如圖1所示。

第二，瞪羚企業是獨角獸企業重要的后備軍。獨角獸企業的快速發展有賴于良好的創業生態，在這種情況下，瞪羚企業成為其重要的“后備庫”。截至2023年，我國共有316家獨角獸企業，其中大多數是從瞪羚企業發展而來的。同時，《2023全球獨角獸榜》中全球獨角獸企業數量排名前六的舊金山、紐約、北京、上海、倫敦、深圳6座城市，在2023全球瞪羚企業榜單中也位列前六。

第三，高校、高新技術園區、龍頭企業周邊等科創資源集中的區域更容易誕生獨角獸企業。例如，北京市早期的獨角獸企業大多發源于中關村科技園；杭州市的獨角獸企業大多誕生于浙江大學周邊；上海市的獨角獸企業主要集聚在張江高科技園附近；深圳市的獨角獸企業大多位于南山區內的國家級高新區。

第四，獨角獸企業的發展離不開國土空間規劃政策的支持。空間和土地供給制度直接決定了城市對獨角獸企業的包容度和吸引力。初創期的獨角獸企業對土地成本較為敏感，又高度依賴科創資源溢出和應用市場反饋，因此大多偏好中心城區科研院校、龍頭企業、產業集群等周邊成本洼地，如北京中關村、深圳大沙河地區等起步區。成熟期的獨角獸企業則需要更大的外溢空間，缺乏拓展空間是導致獨角獸企業搬遷的關鍵因素。

二、廣州市獨角獸企業發展特點

（一）不同行業領域發展不均衡

從行業領域來看，廣州市在食品飲料、紡織服裝等現代都市消費領域優勢明顯；在人工智能、半導體、電子商務、健康科技、金融科技、生物科技等硬科技主流賽道短板明顯；“3+5+X”戰略性新興產業有待進一步發展。目前，在生物醫藥與健康、軌道交通、新材料與精細化工產業領域，廣州市尚未培育出獨角獸企業。

（二）梯度生態尚未建立且市場估值偏低

《2023全球獨角獸榜》顯示，廣州市的瞪羚企業數量僅有8家，遠低于上海市（63家）、北京市（49家）、深圳市（34家）和杭州市（16家）。另外，千億級以下獨角獸企業的平均估值偏低，不確定性大且“落榜”風險高。

（三）獨角獸企業空間偏好因行業而異

廣州市制造業領域的部分獨角獸企業對生產空間需求較大，往往選擇在工業用地上建立生產基地或研發中心，如廣汽埃安、粵芯半導體、廣州國鴻氫能。服務業領域的獨角獸企業空間需求更為靈活，且對市場更敏感，大多鄰近終端市場，以便及時獲取市場反饋信息，如錢大媽。有些獨角獸企業則更關注生產市場的信息反饋，如希音。

三、國內主要城市培育和扶持獨角獸企業的經驗

（一）強化戰略方向和核心技術引導

在培育獨角獸企業的過程中，只有北京市、上海市等少數綜合實力較強的城市關注城市營商環境和創新氛圍，其他城市則有意強化政府的方向性引導。例如，深圳市在遴選潛在獨角獸企業時，不僅關注企業的估值指標，還強調企業的技術產出指標，如研發投入、專利持有量等。

（二）注重高成長型企業創業生態培育

（1）北京市“求高”，每年選取一批創新能力突出且發展空間大的科技型獨角獸企業和超級獨角獸企業，為每家企業量身定制戰略級精準支持方案。

（2）上海市“造圈”，成立圍繞獨角獸企業和潛力企業的賦能中心，建立上海市獨角獸（潛力）企業培育基地和服務工作站，以基站為中心連接政府、投融資、第三方智庫、大企業、科研院所等資源，為獨角獸企業提供綜合性賦能服務。

（3）深圳市“鎖硬”，聚焦生物醫藥與健康、半導體與集成電路、智能機器人、智能網聯汽車、新能源、新材料、量子科技等戰略性新興產業，精準鎖定具有“硬核”科技、爆發式成長潛力的企業，建立獨角獸企業培育庫。

（三）“給空間”與“降成本”雙向發力

深圳市積極探索政府和國企自持運營工業用地和產業類載體政策，建設“創新型產業用房”，精準服務包括獨角獸企業在內的成長型企業和科研機構。目前，僅深圳科創委所屬產權的已建和在建創新型產業用房建筑面積已超過100萬平方米。深圳市的具體實踐如下。一是鼓勵行政機關、事業單位及國有企業投資建設、購買或統租創新型產業用房，通過劃撥及協議出讓土地等方式為獨角獸企業發展提供支持。二是明確“產業保障房”的運營和監管規則。《深圳市創新型產業用房管理辦法（修訂版）》明確了產業用房的租售、監督檢查、違約處置等全流程的管理措施，并規定創新型產業用房租金價格應比同片區同檔次市（區）產業用房租金參考價格優惠30%～70%。三是強化大數據平臺化管理應用，統一管理全市創新型產業用房。

四、關于廣州市培育和扶持獨角獸企業的建議

（一）“做優”行業賽道：設立技術門檻，建庫育苗

廣州市相關部門應優化獨角獸企業遴選標準，以創新引領城市可持續發展。相關部門既要思考如何在獨角獸榜單上實現超越甚至領跑，又要警惕資本泡沫，引導獨角獸企業實現可持續發展。具體而言，相關部門應重點關注企業的技術實力和創新能力，聚焦戰略性新興產業和關鍵技術環節，精確鎖定具有爆發式成長潛力的企業，建立獨角獸企業培育庫，為獨角獸企業的高質量發展提供有力支持。

（二）“做厚”企業生態：夯實瞪羚，常態化服務支持

廣州市相關部門應加大高成長型企業培育力度，建立健全分層孵化體系，構建從科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業到獨角獸企業的成長培育機制，加強對獨角獸企業經營情況的跟蹤評估，并針對獨角獸企業和潛在獨角獸企業建立常態化、精準化服務和支持體系。

（三）“做精”成長方案：分類構建創新圈

（1）“智圈”：依托高等院校或科研院所的智力資源打造技術轉化型創新圈。廣州市相關部門可以通過開展創新創業活動，利用校友企業、融資機構等擁有的創新資源，為瞪羚企業、獨角獸企業提供技術貿易、技術中介、融資中介等專業性服務，構建全鏈條科技成果轉化體系。

（2）“頭圈”：圍繞掌握核心技術的科技龍頭企業打造創新孵化平臺。廣州市相關部門應依托龍頭企業的行業影響力和資源整合能力，打造創新孵化平臺，涵蓋共享辦公、創新商業IP、社群活動等多業態和空間內容，為瞪羚企業和獨角獸企業提供全產業鏈服務。

（3）“群圈”：以產業集群為創新錨點建設產業生態型創新圈。廣州市相關部門應基于傳統產業集群，培育供應鏈管理、前端設計研發、后端廣告營銷等應用創新型企業，充分發揮產業集聚帶來的人才優勢，以降低創新創業的成本和門檻。

（四）“配準”發展政策：適配新業態，助力高成長

一方面，制定混合產業用地政策。獨角獸企業多為新業態新模式，具有“兩業”（先進制造業和現代服務業）、“兩化”（信息化和工業化）融合發展特征。因此，廣州市相關部門需要完善混合用地的供應及管理，健全創新服務配套設施，建設功能復合、創新氛圍濃厚的產業社區。

另一方面，優化與“瞪羚—獨角獸”企業成長階段相匹配的產業用房供給，降低空間成本。針對瞪羚企業，廣州市相關部門應引導產業園區管委會等機構建設低成本的租賃型產業保障房，吸引中小微創新型企業入駐，從而培育一批瞪羚企業。針對獨角獸企業，相關部門應加快建設可售型產業保障房，按照先租后讓、彈性出讓的原則出售給企業，以滿足獨角獸企業自持物業資產抵押、上市等需求。

五、結語

獨角獸企業的培育發展是衡量一個國家或地區新經濟發展水平的重要指標。筆者總結了廣州市獨角獸企業的發展情況和特點，借鑒了其他城市培育和扶持獨角獸企業的經驗，提出了一些建議。未來，廣州市相關部門應加大對獨角獸企業的支持力度，提供更多的政策支持和資金扶持，并鼓勵企業提高創新能力和加強技術研發，從而助力廣州市成為創新創業的熱土。

【基金課題：2023年廣州市城市規劃勘測設計研究院有限公司院級科研課題項目“‘工業上樓’推動制造業高質量發展實踐經驗研究和上海創新運用初探”（項目編號：RDI2230202062）】

（作者單位：廣州市城市規劃勘測設計研究院有限公司）