新形勢下國有企業(yè)資產(chǎn)管理的策略研究

現(xiàn)階段，國有企業(yè)的管理體制和運行機制不斷完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制持續(xù)健全，國有經(jīng)濟布局與結構逐步優(yōu)化，國有企業(yè)在促進新質生產(chǎn)力發(fā)展方面的作用日益凸顯。同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，國有企業(yè)進入了快速發(fā)展期，其資產(chǎn)管理水平關系著國有資產(chǎn)保值增值效果，對國有企業(yè)的運營能力有著重要影響。因此，國有企業(yè)必須做好資產(chǎn)管理工作，構建完善的資產(chǎn)管理體系，從而實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

一、新形勢下加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要意義

（一）有助于確保國有企業(yè)產(chǎn)權清晰

加強資產(chǎn)管理是確保國有企業(yè)產(chǎn)權清晰的關鍵措施。產(chǎn)權清晰意味著所有權、經(jīng)營權、收益權等權屬界定明確。只有當產(chǎn)權清晰時，國有企業(yè)才能優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。具體來說，通過加強資產(chǎn)管理，國有企業(yè)可以掌握自己的資產(chǎn)狀況，明確各個管理主體對國有資產(chǎn)的監(jiān)管和運營職責，從而充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

（二）有助于保證國有資產(chǎn)安全

做好資產(chǎn)管理對于保證國有資產(chǎn)安全、促進國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。雖然我國已經(jīng)出臺了關于國有企業(yè)資產(chǎn)管理的相關政策與規(guī)定，但是在實際執(zhí)行過程中，部分國有企業(yè)對資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，既未嚴格遵守相關規(guī)定要求，也未建立完善的資產(chǎn)管理體系，導致資產(chǎn)清理和盤點工作難以有效開展，進而引發(fā)資產(chǎn)流失問題。然而，完善的資產(chǎn)管理體系不僅有助于國有企業(yè)加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高國有企業(yè)資產(chǎn)盤點的準確性，還可以有效防止國有資產(chǎn)閑置或濫用，保障國有資產(chǎn)安全。

（三）有助于支持國家政策落實

國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，承擔著推動國家發(fā)展、服務民生、保障國家安全的重要使命，其不僅是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設的“頂梁柱”，還是是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在新形勢下，通過加強資產(chǎn)管理，國有企業(yè)可以確保資產(chǎn)能夠得到合理分配和有效利用，從而更好地支持國家在市場調控、戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟民生等方面的工作。

二、新形勢下國有企業(yè)資產(chǎn)管理面臨的風險

（一）經(jīng)營決策風險

在資產(chǎn)管理過程中，國有企業(yè)可能會面臨經(jīng)營決策風險，包括投資風險、制度風險等。其中，投資風險是指國有企業(yè)在制定投資決策之前，因盡職調查不充分而產(chǎn)生的風險，該風險可能會導致國有資產(chǎn)流失，削弱國有企業(yè)的市場競爭力，并對國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和正常運營產(chǎn)生負面影響。制度風險是指因國有企業(yè)內部管理制度存在不足、各項管理規(guī)定沒有得到有效實施而引發(fā)的風險，該風險會導致國有企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)權責模糊、監(jiān)管不到位、執(zhí)行力度不足等一系列問題。

（二）內部控制風險

目前，部分國有企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中存在內部控制力度不足的問題，導致企業(yè)資產(chǎn)管理面臨一些風險。例如，部分國有企業(yè)缺乏完善的資產(chǎn)管理體系，使資產(chǎn)管理流于形式，導致資產(chǎn)信息不準確、不完整，賬目遺失或遺漏等問題的發(fā)生。在這種情況下，國有企業(yè)管理者無法準確掌握國有資產(chǎn)的實際狀況，導致國有資產(chǎn)流失。另一方面，部分國有企業(yè)尚未建立資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，資產(chǎn)管理人員在開展相關工作時存在一定的盲目性、隨意性，導致資產(chǎn)管理效果不佳。

（三）市場風險

在市場競爭日益激烈的背景下，由于國有企業(yè)在管理方面具有特殊性，因此，其有時無法獨立制定資產(chǎn)管理策略。這使得其難以準確捕捉市場機會、把握發(fā)展良機。同時，隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，國有企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中面臨一定的利率風險、匯率風險、股價風險、通貨膨脹風險和流動性風險。要想有效規(guī)避以上這些市場風險，國有企業(yè)必須以政策文件為基礎，并結合市場發(fā)展態(tài)勢，及時調整自身經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展方向。

（四）資產(chǎn)監(jiān)管風險

現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)未建立完善的資產(chǎn)評估制度，并且面臨著資產(chǎn)評估人員短缺的問題。這會導致資產(chǎn)評估結果不準確，進而造成一定的資產(chǎn)監(jiān)管風險。另外，在資產(chǎn)監(jiān)管過程中，部分國有企業(yè)在資產(chǎn)評估方面缺乏專業(yè)性，無法準確評估制度改革、合并收購和項目投資等活動的合理性。這可能會影響國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，損害國家、投資者及債權人的利益。

三、新形勢下國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理和使用效率較低

部分國有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用效率較低等問題，難以實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。其主要原因在于以下幾個方面。一是資產(chǎn)配置缺乏前瞻性和科學性。部分國有企業(yè)往往只關注短期利益，而忽視了長期發(fā)展需求，導致資產(chǎn)布局偏離了自己的發(fā)展方向。二是資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重。部分國有企業(yè)在資產(chǎn)使用過程中缺乏規(guī)范管理和有效監(jiān)督，導致資產(chǎn)閑置或浪費等問題的發(fā)生。三是資產(chǎn)管理制度不健全。部分國有企業(yè)既未建立完善的資產(chǎn)管理制度，也未明確劃分相關人員的職責，導致資產(chǎn)的購置、領用、報廢等信息不夠透明，進而引發(fā)資產(chǎn)流失或浪費等問題。資產(chǎn)的低效使用不僅會降低國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可能增加國有企業(yè)的財務風險與經(jīng)營風險，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（二）資產(chǎn)核算不規(guī)范

目前，部分國有企業(yè)存在資產(chǎn)核算不規(guī)范的問題，如成本核算虛假、財務決算形式化、長期掛賬等，導致資產(chǎn)核算不準確、賬實不符，進而造成國有資產(chǎn)流失。還有部分國有企業(yè)在業(yè)務內控方面存在不足，導致資產(chǎn)核算缺乏可靠的信息支持。以國有建筑企業(yè)為例，部分國有建筑企業(yè)未針對借款、采購、委托施工等業(yè)務，訂立合同，也未及時對已完工建設項目進行工程結算和竣工決算。這些不規(guī)范的業(yè)務行為，會導致財務信息嚴重失實、失真，進而影響到資產(chǎn)核算的準確性。

（三）資產(chǎn)管理信息化水平不高

目前，部分國有企業(yè)管理層對資產(chǎn)管理信息化不夠重視，未能真正認識到提高資產(chǎn)管理信息化水平的重要性和必要性，導致資產(chǎn)管理信息化建設滯后。具體來說，部分國有企業(yè)沒有建立完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)有的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)往往“單打獨斗”，缺乏數(shù)據(jù)集成和實時監(jiān)控功能，難以滿足精細化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理需求。部分國有企業(yè)尚未引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術，無法全方位、立體化管控企業(yè)資產(chǎn)，導致資產(chǎn)管理效率和使用效率較低，進而影響到運營水平。

四、新形勢下加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的策略

（一）提高對資產(chǎn)管理的重視程度

資產(chǎn)管理效果與企業(yè)管理層的重視程度密切相關。因此，國有企業(yè)管理層應充分認識到資產(chǎn)管理的重要性，將資產(chǎn)管理放在突出位置并給予有力支持，以確保資產(chǎn)管理工作的順利開展，從而提高資產(chǎn)使用效益，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)效能。國有企業(yè)管理層還應加強各部門之間的溝通與合作，明確資產(chǎn)管理的重點內容，形成資產(chǎn)管理合力，以提高資產(chǎn)管理的針對性和有效性。需要注意的是，國有企業(yè)應建立健全內部控制制度，明確劃分資產(chǎn)管理崗位職責，加強資產(chǎn)監(jiān)管，防止相關人員利用職權謀取私利，從而保障國有資產(chǎn)安全。

（二）有效盤活存量資產(chǎn)

盤活存量資產(chǎn)是國有企業(yè)資產(chǎn)管理的一項重要工作，它有助于國有企業(yè)提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化資產(chǎn)配置，增強盈利能力和市場競爭力。具體來說，盤活存量資產(chǎn)可從以下幾方面入手。

（1）國有企業(yè)應積極響應政府部門的決策和部署，推進存量資產(chǎn)盤活工作，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)權結構，合理配置資產(chǎn)，防范國有資產(chǎn)流失，激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展活力，夯實高質量發(fā)展基礎。

（2）國有企業(yè)可以將部分優(yōu)質存量資產(chǎn)證券化，通過發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）等方式，在資本市場上籌集資金。這種方式可以將缺乏流動性的資產(chǎn)轉化為流動的證券，從而提高國有資產(chǎn)的流動性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（3）對于那些存在歷史遺留問題的資產(chǎn)，國有企業(yè)需要與政府部門和專業(yè)機構進行討論，制訂合理的資產(chǎn)處置方案，以確保資產(chǎn)能夠得到有效管理和使用；對于已移交地方政府統(tǒng)一處置的存量資產(chǎn)，國有企業(yè)應按照“誰使用、誰負責”的原則，通過拍賣或訂立協(xié)議的方式將其整體收回。

（三）加強資產(chǎn)管理信息化建設

在數(shù)字經(jīng)濟時代，國有企業(yè)可以應用信息技術來高效管理資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，實時監(jiān)控資產(chǎn)運作情況，及時發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)并采取有效措施加以處置，從而提高資產(chǎn)使用效率。因此，國有企業(yè)要想提高資產(chǎn)管理水平，必須加強資產(chǎn)管理信息化建設。

一方面，國有企業(yè)需要應用先進的信息技術，搭建一個集數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析于一體的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的全面管控和精細化運營。

另一方面，在資產(chǎn)管理信息化建設過程中，國有企業(yè)需要引進一批既擁有資產(chǎn)管理知識又具備信息技術應用能力的復合型人才，以確保資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的順利運行和持續(xù)優(yōu)化。同時，國有企業(yè)要加大對現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的培訓，定期開展信息技術培訓活動，使他們能夠熟練應用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)來開展資產(chǎn)管理工作，從而提高資產(chǎn)管理的質量和效率。

（四）做好資產(chǎn)核算

做好資產(chǎn)核算，有助于國有企業(yè)全面掌握自有資產(chǎn)的種類、價值和狀態(tài)，制定合理的資產(chǎn)管理策略，提高資產(chǎn)使用效率。因此，國有企業(yè)需要嚴格按照會計準則，規(guī)范資產(chǎn)核算行為，以確保資產(chǎn)核算的合規(guī)性；加強業(yè)務管理，做到收支有據(jù)，從而確保資產(chǎn)核算的準確性。同時，國有企業(yè)應加強制度建設，建立健全財務制度，制定明確的財務工作流程，要求財務人員每日填寫工作日志，收集資料，做好檔案工作，從而為資產(chǎn)核算工作提供數(shù)據(jù)支持。

五、結語

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，資產(chǎn)管理的重要性日益凸顯。因此，國有企業(yè)應加大資產(chǎn)管理力度，通過提高對資產(chǎn)管理的重視程度、有效盤活存量資產(chǎn)、加強資產(chǎn)管理信息化建設、做好資產(chǎn)核算等策略，提高資產(chǎn)管理效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值最大化，從而為自身的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

（作者單位：國家管網(wǎng)集團）