基于“雙轉型”的縣級電力產業工人隊伍改革實踐

習近平總書記指出：“要加強產業工人隊伍建設，加快建設一支宏大的知識型、技能型、創新型產業工人大軍。”新時代新征程，國網山東省電力公司沂源縣供電公司深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，以“雙驅動”（機制驅動和價值驅動）、“雙轉型”（數字化轉型與智能化轉型）為核心，扎實推進“電網先鋒”產業工人隊伍建設，建立“常態互動交流”“科學決策審查”“人才培養創新”三項協同機制，建設“電網先鋒”人才梯隊，打造十支專業領域隊伍。加大勞動競賽、技術創新、技能比武涌現的優秀產業工人的選樹力度，充分提高縣級電力產業工人的積極性、主動性、創造性，基于全員全職業生涯培養，實現國家戰略落地、新型電力系統構建、能源互聯網建設、企業創新發展、優秀人才培養的“五個助力”，加快建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的縣級電力產業工人隊伍，為加快構建數字化系統和智能電網企業高質量發展提供強勁支撐，奮力實現第二個百年奮斗目標。

一、基于“雙轉型”的縣級電力產業工人隊伍改革實踐的主要做法

（一）建立產業工人選培機制，驅動員工發展信息數字化

1.為職工精準“畫像”，建立數字化動態檔案。

為解決員工個人成才需求與企業健康發展之間的矛盾，以及當前員工培養存在培養目標不堅定、內容碎片化、措施不系統不連貫等諸多不適合因素。國網沂源縣供電公司針對產業工人綜合素質提升，成立員工職業發展中心，由工會牽頭，組織部、發展部、運檢部、營銷部等部門聯合協同。對每名員工的基礎素養、管理素養、專業素養和績效得分進行精準“畫像”，找出每個人的特點和短板，建立數字化員工檔案，按照年齡、特點、短板進行歸類，制定完善的職業生涯規劃，有目的的進行培養提高。實現對個人能力準確評價，將工作的重點轉到考準和考實上來。

2.建立三項機制，全面打造“電網先鋒”產業工人隊伍。

（1）建立“常態互動交流”機制，充分激活隊伍工作動能。

“電網先鋒”產業工人隊伍建設遵循“人資統籌、專業負責、結構合理、分級管理”的基本原則。成立“電網先鋒”產業工人隊伍建設委員會。負責“電網先鋒”產業工人隊伍建設的統一領導，負責“電網先鋒”產業工人隊伍建設的規劃、管理制度及選拔、考核結果的審批。“電網先鋒”產業工人隊伍建設委員會辦公室設在人力資源部，負責“電網先鋒”產業工人隊伍建設的系統規劃、管理制度的制定，“電網先鋒”人才選拔、考核工作的組織、協調以及綜合能力培養等工作。負責指導和監督各單位開展“電網先鋒”產業工人隊伍建設和管理工作。各專業成立相應的“電網先鋒”產業工人隊伍建設專業工作組，專業工作組設在相關專業部門，負責本專業“電網先鋒”人才選拔、考核、作用發揮、專業培養等各項工作。各單位負責“電網先鋒”人才的推薦上報、日常管理、待遇兌現等各項工作。各專業小組以常態互動交流機制開展各項工作。

（2）建立“科學決策審查”機制，充分優化隊伍選拔標準。

結合現有各級各類人才選拔、考核方式，制定“電網先鋒”人才的選拔標準。選拔標準包括基本條件和量化評價標準。基本條件規定“電網先鋒”人才應具備的政治素質、學歷、專業技術資格（職業資格）、年齡、專業工作年限等方面的要求。創新“電網先鋒”人才選拔量化評價標準，從指標優、業績好、成果豐、榮譽多、絕招硬五個維度進行評價。“電網先鋒”人才選拔主要包括申報推薦、資格審查、選拔評價、評審協調、公布聘任等環節。選拔過程改變由人力資源管理部門統抓統管的模式，將專業人才選拔的決定權交由各專業部門決定，由專業部門評聘人才，充分發揮專業部門更貼近專業實際，更了解專業人員隊伍的優勢，從支撐專業發展角度選拔人才。

（3）建立“人才培養創新”機制，充分提升隊伍專業能力。

“電網先鋒”人才培養內容包括通用能力和專業能力。通用能力培養由人力資源管理部門統一規劃、專業能力按專業序列分級開展，由各專業部門、基層單位具體負責。培養方式以崗位實踐為主，綜合脫產培訓、線上學習、項目攻關、擔任導師、掛職鍛煉等多種措施。鼓勵和支持“電網先鋒”人才承擔重大科研項目、重大建設項目、重要創新研究等任務，開展跨地區、跨單位、跨專業交流與合作。

3.整合隊伍培養信息資源體系，檢驗三大機制實施效果。

（1）整合隊伍培養資源，讓員工明確自身努力方向。員工職業發展中心通過建立崗位素質能力模型，明確每個崗位應具備的各項能力以及能力要求，使每一位員工都能直觀地了解到自己的學習成長方向，形成員工的學習路徑圖，路徑圖清晰地告訴員工每個階段應該學習什么內容、努力的方向和目標是什么，促進員工快速適應工作崗位的素質能力要求。

（2）繪制“二圖一塔”，展示隊伍培養效果。通過繪制行政職務、職員職級、職稱等級、職業資格、人才等所有職業發展的“路徑圖”，為每一位員工指引清晰的個人成長方向和目標，實現員工全口徑業績數據的全景展示。利用業績評價量化模型，繪制員工個人業績數據的數字化“雷達圖”，讓員工直觀、全面地看到自己的工作業績情況，精確定位能力短板，明確指引自我提升方向。構建全員業績“金字塔”，使員工能夠在系統內找準自身定位，拓寬發展視野，激勵自我成長，宣傳優秀業績員工，發揮其模范作用，激勵更多員工努力追趕奮力超越，實現共同成長。

（3）實行數字積分評價，展示員工能力水平。建立員工能力水平積分標準，從培養情況、工作業績、工作成果三個維度十二個指標構建量化評價模型，從個人和單位兩個維度實現對員工培養過程的數字量化跟蹤，既直觀地呈現員工的學習狀況和培訓效果，又對員工職業能力量化評價，評價結果可以作為員工所在部門使用員工的數字量化判斷標準。

（4）實行流程一體化機制，直觀展示培養成效。一體化機制的實施就是要使培訓、考評、使用這三個環節有機聯結、流程順暢。在員工職業發展中心，不論是培養成效、考評結果、還是發展使用都以數字化的方式直觀呈現，便于培養、考評、使用這三者的相互連接、信息交流，使培養考評使用一體化機制的實施具有了技術性可能。

（5）探索人才在線評價體系，確保公開公平公正。員工職業發展中心是員工培養評價信息的集成平臺，是“電網先鋒”人才選拔和考核信息主要來源，通過信息整合分析生成員工申報“電網先鋒”的申請資料和考核資料，直接在員工職業發展中心平臺上發起選拔和考核流程。“電網先鋒”人才在員工職業發展中心上也部置了相應的各級職務序列、專業序列能力模型，各模型中鏈接網絡學習資源和掌上學習資源，方便“電網先鋒”人才不斷學習提升自己的優秀人才素質能力。

（二）建立“五個一”跟蹤培養機制，驅動員工成長成才

1.新員工入職崗前培訓。新員工入職崗前培訓結合微課體系由崗前封閉式培訓和輪崗見習培訓兩部分實現線上、線下培訓。針對公司年度新入職高校畢業生，利用入職后二至三周的時間，開展一期入職封閉式崗前培訓。培訓內容注重落實處、接地氣，覆蓋新員工入職需掌握的基本知識和技能。從企業文化及制度、安全知識培訓、班組建設、技能培訓和晉升發展五個方面入手，幫助新員工迅速完成由優秀學生向合格員工的轉變。

構建微課體系，著力推動線上培訓。充分發揮國網網絡大學的作用，精選十門課程作為必修，根據專業自主擇取30學分的課程作為選修，幫助新員工樹立多途徑學習的意識，由“要我學”向“我要學”、“我會學”、“我能學”轉變。封閉培訓結束后（國網公司集中培訓除外），安排新員工到基層一線崗位輪崗見習，幫助新員工加深對公司電網建設、安全生產、優質服務等業務崗位的了解。輪崗見習培訓分為供電所輪崗培訓、工區班組輪崗培訓兩個培訓項目。

2.創新開展“導師帶徒”活動。發揮各級優秀人才、技能專家、老師傅、老班長“傳、幫、帶”作用，幫助、指導年輕員工立足自身崗位，樹理想、講道德、學本領、長才干，新員工見習滿一年定崗后，配備德才兼備的雙導師（專業技能導師、職業生涯導師），開展“雙師帶徒”活動。專業技能導師側重于專業技能教學傳授，職業生涯導師強化對青年員工日常生活、心理健康、職業生涯發展的指導幫助，引導新員工樹立正確的事業觀和價值觀，使其沿著正確的人才上升通道發展。師帶徒活動由人力資源部統一組織實施，通過月度檢查、季度總結、綜合鑒定等形式對“導師帶徒”的全過程進行監督和考核。師徒合同期滿召開“師徒傳承大講堂”競賽，以民主評議和師徒大講堂競賽展示等方式對師徒雙方進行綜合評定。

3.開展青年員工主題崗位競賽。每年針對工作3年以上的青年員工和年輕中層干部，開展一次崗位競賽活動。目的是為青年員工提供自我展示平臺，引導青年職工在全面爭先發展中青春建功。崗位競賽以“創新大講堂”、崗位技能競賽、技術比武等多種形式開展，參賽選手圍繞年度重點工作，結合崗位特點，選取貼近管理提升、安全生產、優質服務、創新創效等工作案例，發揮自己的崗位技能特長，全方位展示自身風采。

4.青年人才年度評價。每年末，針對公司35周歲以下青年員工開展一次青年人才年度評價。評價由基本情況評價、業績評價、全面評估反饋、技術創新評價和年度榮譽五部分組成，建立《青年人才評價與跟蹤培養檔案》，為公司評先樹優、人才評選、選人用人等重大事項提供決策依據。

（三）強化人才價值驅動，服務企業智能化數字化轉型

1.改進人才評價考核體系，激勵隊伍爭先進位。

（1）轉變人才評價考核方式。修訂人才評價標準，加大科技創新、成果轉化、技術推廣等權重占比。

（2）建立人才創新容錯糾錯機制。建立基礎、前瞻研究和顛覆性技術創新的容錯糾錯機制，為勇于創新、敢于擔當的人才撐腰鼓勁。

（3）建立終身職業技能培訓體系。改進入職、適崗、轉崗、晉升等各階段培養模式，靈活融合線上線下培訓，持續提升職工各個階段的技能水平。

（4）推進產教融合。充分利用公司實訓基地、各創新工作室等實訓資源實施技能人才訂單定向培養，實現“畢業即上崗”。

（5）建立積分制評價體系。為及時總結“電網先鋒”產業工人工作室的工作成效，發掘積極性高、工作能力強的優秀青年員工，采用積分的方式及時開展工作評價。加權列入公司“五個一”跟蹤培養計劃之青年人才年度評價中，形成年度青年人才儲備庫，作為公司各類評先樹優、崗位競聘、后備推選、“四級四類”人才推薦的重要參考依據。

2.強化績優型產業人才評價，激勵隊伍提效爭先。

（1）提高績優型人才工資收入水平。優化全面薪酬激勵，持續加強績效考核結果在薪酬分配等方面的應用，確保A級員工績效工資不低于同層級人員平均水平的1.15倍。

（2）給予績優型人才更多成長機會。近3年積分累計達到5.5分以上的員工，優先聘任更高層級崗位和職級，優先推薦評聘各類專家人才。

（3）提升績優型人才福利補貼待遇。探索拓展考核結果在靈活休假、辦公條件改善和后勤服務保障等方面的關聯應用。實現績優型人才激勵持續完善，業績好、擔當好、肯吃苦、干勁足的員工積極性充分調動。

（4）開展供電服務公司員工星級評價。突出“能力業績”，建立臺區經理、綜合柜員星級遞進評價通道，落實星級津貼，實現多勞多得，實現崗位能上能下、員工能進能出、收入能增能減。

3.優化產業復合型人才評價，激勵提升隊伍綜合素質。

（1）建立復合型人才培養激勵機制。明確復合型人才定義、激勵范圍和遴選條件，規范復合型人才激勵實施流程和日常管理，打造“一專多能、精一會二”復合型員工隊伍。

（2）豐富復合型人才個性激勵手段。圍繞人才成長的多種途徑，從薪酬激勵、職工療養、職業發展等方面靈活選擇個性化激勵措施，激勵復合型人才發揮更大作用。

（3）實施復合型人才履職跟蹤評價。嚴格落實復合型人才選拔流程，規范簽訂履職合約，對符合條件且圓滿完成復合型工作任務的員工實施專項激勵。實施差異化激勵，持續提高復合型人才的薪酬水平。

4.強化產業專家型人才激勵，助力產業迭代升級發展。

（1）針對“大國工匠”等省部級及以上特殊高層次技能人才，合理布局多維度的高層次人才職業上升通道，進一步拓寬人才發展空間，彰顯人才價值和引領作用。

（2）專家人才享受相應級別職員待遇。

（3）外部專家優先推薦各級優秀人才。獲得國家“百千萬”人才工程、國務院特殊津貼專家、泰山產業領軍人才、省突出貢獻中青年專家等省部級及以上專家人才稱號的，優先推薦國家電網有限公司級、省公司級優秀人才。

（4）支持技能專家人才創辦大師工作室。獲得技術能手、首席技師等省部級及以上技能類專家人才稱號的，領銜創辦技能大師工作室，擇優給予建設資金。

二、基于“雙轉型”的縣級電力產業工人隊伍改革實踐的效果

（一）電力產業工人隊伍管理水平提高，高端人才不斷涌現

“電網先鋒”產業工人隊伍建設以服務于公司與員工共同發展為宗旨，以人才培養、考評、使用一體化機制為牽引，全面創新人才培養模式，由關注員工能力發展轉變為機制驅動員工職業成長，由集中統一管理向分層分類管理轉變，由員工培訓和使用分割轉變為員工培訓考評使用一體化，構建權責利相等的培訓責任體系，逐步實現“權利下沉、壓力下移、動力內生”的培訓管理模式。建立“電網先鋒”人才發展通道，通過專業評聘、簽訂績效合約、匹配通道薪酬等措施，真正發揮“電網先鋒”人才的通道功能。通過綜合素質培養和專業能力錘煉，培養儲備了一支數量充足、結構合理、素質優良、業績優秀的“電網先鋒”人才隊伍。近年來，7名職工被評市公司優秀人才。1人獲國家電網配網調控人員技能競賽個人二等獎、1人獲山東省職業技能競賽個人賽二等獎。截至目前，共擁有管理類創新人才14人，技術類創新人才21人，各類創新團隊10支；1人同時榮獲“山東省勞動模范”“淄博市勞動模范”稱號，1人獲評山東省電力行業青年崗位能手，7人獲評“淄博市首席技師”，人才隊伍得到了持續發展。

（二）創新創效成果豐碩，促進效率效益提升

管理和技能人員的培養建設方面獲得多個培訓行業成果，促進了人才隊伍素質明顯提升，“電網先鋒”人才隊伍的價值創造能力充分體現。具體實踐中，明確了“電網先鋒”人才作用發揮，加大“電網先鋒”人才創新創效工作力度，人才對企業發展、數字化、智能化轉型升級以及實現“兩個一流”排頭兵的戰略目標的促進作用明顯增強。僅2022年以來，創新項目提報49項，立項32項，完成32項，分別同比增長9.2%、44.1%、63.3%；舉辦各類培訓班50余次，培訓人數同比增加200余人次；評審各類創新成果30余項，統一推廣轉化5項，分別同比增長66.7%和88.9%。自2022年以來，共培育出省公司級以上創新成果11項，國家授權專利60余項，被評為淄博市全員創新企業。自2015年，省公司開展班組對標以來，連續8年創新成效指標滿分，提升了企業創新水平和競爭力。其中，87%以上的成果出自“電網先鋒”人才，人才培養頗具成效，提升了經濟效益和競爭力。

（三）引領優秀人才培養實踐，取得良好外部效應

“電網先鋒”產業工人隊伍建設通過有計劃有針對的培訓體系、科學合理的一體化人才選拔方法、考核激勵機制，為加強產業工人隊伍建設做了很好的落地示范作用。人才的創新管理模式，對落實中央企業“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”管理要求提供參考借鑒。在“電網先鋒”產業工人隊伍建設的具體實踐中產生的一系列工作成果，體現了在產業工人隊伍改革創新之路上形成了有益的探索和開拓，對各類單位產業工人隊伍建設工作具有良好的示范效應和推廣價值。2022年，國網沂源縣供電公司接受系統內外單位來訪十余次，積極輸出產業工人隊伍建設的經驗，極大提升了全員全職業生涯和“電網先鋒”產業工人隊伍建設的品牌影響力。與此同時，由于“電網先鋒”人才隊伍的增長壯大，公司在科技創新、管理創新等工作中積極進取，取得了10余項省部級的優秀創新成果，為國家和電力行業的科學技術進步、管理理念提升等做出了較大貢獻，真正實現了人才強強企強國、人才造福社會的人力資源美好愿景。