防“內卷”需要發展大格局

7月30日召開的中央政治局會議專門強調強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭。8月1日，《公平競爭審查條例》正式實施，明確規定，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不得給予特定經營者稅收優惠，特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼等。

中央高層點名“內卷”，過去很少見，說明地方發展中的“內卷”現象已經需要高度關注。有學者總結，“內卷化”主要有兩大問題，一是集中在相同產業領域進行招商，比拼政策優惠力度，導致不同區域產業結構出現同質化傾向，區域之間缺少產業鏈、生產鏈有機分工與合理布局；二是集中在“大項目”“大企業”“全產業鏈”方面招商，而對中小微企業營商環境和政策性支持力度不夠，產業集群效應和產業生態效應發揮不足，誘發違規招商行為，損害了全國統一大市場公平競爭秩序。

建設全國統一大市場，地方政府必須有大格局。這種大格局，首先體現在耐心，要有長期主義思想，要從長遠謀劃當前，而不是一味搞短平快。針對前沿科技創新的耐心周期，可能是數年甚至十數年計的，我們是不是有這樣的耐心，來培育自己的一流企業、創新企業、龍頭企業？

另外，干部的政績觀也應不斷優化——時下干什么都喜歡用“賽道”這個詞，把所有的發展和工作都納入比賽的潛意識之中，其實并不妥當。各地應該因地制宜拓展各種“道”，除了賽道，還有航道、軌道、干道、步道，應當是“條條大路通羅馬”。

這種大格局，也體現在大的產業環境、營商環境。地方可以選企業，企業也可以選地方，關鍵看環境是不是相宜。現在各地紛紛建設兒童友好型城市、青年發展型城市、老年友好型城市，借用這個概念，還應該用心建設企業友好型特別是小微企業友好型城市，塑造親清環境，讓創新活力、市場活力充分涌動。

有了過硬的營商環境，就會弱化優惠政策的意義，就不需要無休止地“拼政策”。企業并不是因為優惠補貼而來的。產業鏈健全、生態完善，能在這里做成生意、做成大生意，才是吸引企業奔赴的關鍵。

（摘自《解放日報》8.9）