澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建及啟示

摘要：構(gòu)建技能型社會(huì)對(duì)提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技和綜合國(guó)力至關(guān)重要。澳大利亞的技能生態(tài)系統(tǒng)被視為職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)之間溝通聯(lián)系的新途徑，具有完善的制度框架，包括明確的愿景與項(xiàng)目范圍、多元化的團(tuán)隊(duì)與有效的管理、戰(zhàn)略協(xié)同與政策支持，以及持續(xù)的評(píng)估與改進(jìn)。這一生態(tài)系統(tǒng)展現(xiàn)出開(kāi)放合作、靈活適應(yīng)、持續(xù)優(yōu)化和長(zhǎng)效發(fā)展的核心特征，為我國(guó)技能型社會(huì)的建設(shè)提供了重要的借鑒意義。我國(guó)正處于技能型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)從建立多元參與主體的技能生態(tài)命運(yùn)共同體、建立靈活的技能培訓(xùn)和認(rèn)證體系、建立動(dòng)態(tài)的技能評(píng)估與反饋機(jī)制、優(yōu)化技能型人才培養(yǎng)體系等方面合力推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；技能生態(tài)系統(tǒng)；技能型社會(huì)

中圖分類號(hào)：G719 " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " "文章編號(hào)：1672-5727（2024）11-0077-06

2020年12月10日，習(xí)近平總書(shū)記致首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽的賀信強(qiáng)調(diào)：“激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年人走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠。”如何打造技能型社會(huì)、鍛造大國(guó)工匠成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，也成為我國(guó)政策話語(yǔ)體系的核心概念。近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)系列技能型社會(huì)建設(shè)和技能人才培養(yǎng)的政策文件，為技能人才成長(zhǎng)提供了有力的制度保障。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2025年全面推進(jìn)我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)，到2035年基本建成技能型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。此外，2022年5月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)。同年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》也提出，到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。這些政策和法規(guī)表明，建設(shè)技能型社會(huì)不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵路徑。從生態(tài)學(xué)視角出發(fā)探討技能人才的培養(yǎng)和技能型社會(huì)的構(gòu)建，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新舉措。為應(yīng)對(duì)技術(shù)缺乏和技能浪費(fèi)的問(wèn)題，澳大利亞以“技能生態(tài)系統(tǒng)”為核心理念，進(jìn)行了一系列職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革。[1]

一、澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的理念與本土化實(shí)踐

技能生態(tài)系統(tǒng)理念在全球范圍內(nèi)受到廣泛的關(guān)注。澳大利亞通過(guò)本土化的方式，積極采用這一理念來(lái)應(yīng)對(duì)其特有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)挑戰(zhàn)，旨在通過(guò)構(gòu)建和維持高技能生態(tài)系統(tǒng)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。

（一）技能生態(tài)系統(tǒng)理念

技能生態(tài)系統(tǒng)源自生物學(xué)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域主要用于描述促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各因素之間的相互依賴性。美國(guó)學(xué)者戴維·芬戈?duì)柕拢―avid Finegold）提出“自我維持的高技能生態(tài)系統(tǒng)”這一概念，強(qiáng)調(diào)支持此類增長(zhǎng)所需技能基礎(chǔ)的重要性。他認(rèn)為技能生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)地區(qū)或行業(yè)的勞動(dòng)力技能和知識(shí)的自我維系網(wǎng)絡(luò)，任何行業(yè)部門都有一個(gè)相關(guān)的技能生態(tài)系統(tǒng)。高技能生態(tài)系統(tǒng)的行業(yè)擁有更高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、薪資和創(chuàng)新能力，而低技能生態(tài)系統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)力、薪資和附加值都相對(duì)較低。創(chuàng)建和維持高技能生態(tài)系統(tǒng)需具備四個(gè)要素：催發(fā)發(fā)展的催化劑、可持續(xù)性的營(yíng)養(yǎng)、支持性的宿主環(huán)境及系統(tǒng)參與者的高度相互依存。[2]

技能生態(tài)系統(tǒng)是由企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府等相關(guān)利益者組成的網(wǎng)絡(luò)，旨在整合各相關(guān)利益者的元素，充分發(fā)揮員工技能效能。其總體目標(biāo)是在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)背景下，整合人們?cè)诠ぷ黝I(lǐng)域利用和發(fā)展的技能要素，解決社會(huì)技能短缺和技能浪費(fèi)問(wèn)題。

（二）技能生態(tài)系統(tǒng)理念在澳大利亞的本土化實(shí)踐

20世紀(jì)末，澳大利亞勞動(dòng)力市場(chǎng)日益分化，快速增長(zhǎng)的低額工資、兼職和臨時(shí)就業(yè)等狀況凸顯。許多工作的穩(wěn)定性、安全感、培訓(xùn)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展前景有限，超過(guò)一半的臨時(shí)員工并未接受任何培訓(xùn)，大量人員從事低技能、低薪資工作，技能在工作中的應(yīng)用和提升空間受限。在這一背景下，新南威爾士州職業(yè)教育與培訓(xùn)委員會(huì)啟動(dòng)“技能生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目”，旨在重振行業(yè)對(duì)技能利用和發(fā)展的責(zé)任，將技能發(fā)展納入勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題中。[3]受新南威爾士州職業(yè)教育與培訓(xùn)委員會(huì)的委托，約翰·布坎南（John Buchanan）對(duì)技能生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了深入分析。他認(rèn)為，技能生態(tài)系統(tǒng)主要涵蓋三個(gè)層面：商業(yè)環(huán)境及其組織結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)、財(cái)務(wù)體系及職業(yè)教育與非職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及其政策框架，企業(yè)及行業(yè)的就業(yè)模式、工作組織結(jié)構(gòu)及技能人才培養(yǎng)方式。[4]在進(jìn)一步的研究中，查理·霍爾（Richard Hall）對(duì)市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)力發(fā)展模式與社會(huì)認(rèn)可模式進(jìn)行比較分析，認(rèn)為市場(chǎng)模式在全面解決技能人才的培養(yǎng)和維持問(wèn)題上更有效。[5]

在21世紀(jì)初，新南威爾士州職業(yè)教育和培訓(xùn)委員會(huì)發(fā)布系列的報(bào)告，探討工作性質(zhì)變化對(duì)培訓(xùn)和技能的影響。約翰·布坎南建議政府建立一個(gè)工作、技能和創(chuàng)新倡議，以促進(jìn)基于技能生態(tài)系統(tǒng)理念的實(shí)驗(yàn)。自此，新南威爾士州資助相關(guān)項(xiàng)目，研究如何加強(qiáng)特定行業(yè)或地區(qū)的技能生態(tài)系統(tǒng)，從而改善職業(yè)教育組織和行業(yè)之間的合作，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的可持續(xù)性。[6]

二、澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的框架

技能生態(tài)系統(tǒng)理念認(rèn)為創(chuàng)建和維持高技能生態(tài)系統(tǒng)需要綜合催發(fā)發(fā)展的催化劑、可持續(xù)性的營(yíng)養(yǎng)、支持性的宿主環(huán)境及系統(tǒng)參與者四個(gè)要素；同時(shí)，也需要制定完善的制度化框架。在技能生態(tài)系統(tǒng)理念指導(dǎo)下，澳大利亞構(gòu)建了自身的技能生態(tài)系統(tǒng)框架（見(jiàn)圖1），包括明確愿景與項(xiàng)目范圍、多元化團(tuán)隊(duì)與有效管理、戰(zhàn)略協(xié)同與政策支持、持續(xù)的評(píng)估與改進(jìn)。

（一）明確愿景與項(xiàng)目范圍：?jiǎn)?dòng)構(gòu)建高技能生態(tài)系統(tǒng)

界定明確的項(xiàng)目愿景目標(biāo)與范圍規(guī)模能夠?yàn)榧寄苌鷳B(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建提供清晰的方向和目標(biāo)，確保各項(xiàng)舉措的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，從而推動(dòng)整體系統(tǒng)的高效運(yùn)作和持續(xù)發(fā)展。

確定項(xiàng)目的目標(biāo)和愿景是啟動(dòng)構(gòu)建高技能生態(tài)系統(tǒng)的第一步。技能生態(tài)系統(tǒng)主要針對(duì)長(zhǎng)期存在勞動(dòng)力和技能短缺問(wèn)題的行業(yè)和快速變化的市場(chǎng)，幫助利益相關(guān)者更好地確定、管理和維持勞動(dòng)者的技能發(fā)展。項(xiàng)目旨在打破傳統(tǒng)界限，通過(guò)培養(yǎng)利益相關(guān)者的批判性思維和能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或行業(yè)層面的持續(xù)、有機(jī)發(fā)展。早期工作往往致力于澄清和找尋解決方案，以促進(jìn)利益相關(guān)者在合作業(yè)務(wù)和技能問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。因此，在提出解決方案之前，需要破除傳統(tǒng)觀念，精確錨定區(qū)域或行業(yè)的問(wèn)題所在，明確項(xiàng)目目的。

定義項(xiàng)目范圍和規(guī)模是確保技能生態(tài)系統(tǒng)有效運(yùn)作的關(guān)鍵，需要界定生態(tài)系統(tǒng)的邊界和參與者。技能生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目范圍不僅涵蓋企業(yè)，還擴(kuò)展到行業(yè)和區(qū)域?qū)用妗４笠?guī)模項(xiàng)目，如全國(guó)性或行業(yè)性項(xiàng)目，能應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性障礙和政策層面的變革，但實(shí)際執(zhí)行難度較大；小規(guī)模項(xiàng)目，如地區(qū)性或企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目，具備較高的靈活性和執(zhí)行效率，但資源有限。為實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化，需要大規(guī)模項(xiàng)目和小規(guī)模項(xiàng)目相互配合，共同發(fā)力。

（二）多元化團(tuán)隊(duì)與有效管理：支持技能生態(tài)系統(tǒng)的宿主環(huán)境

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)組建多元化的團(tuán)隊(duì)和實(shí)施有效的管理、營(yíng)造包容和創(chuàng)新的工作環(huán)境、提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作和管理效率，從而為技能生態(tài)系統(tǒng)搭建了基礎(chǔ)架構(gòu)。

一是通過(guò)組建多元化團(tuán)隊(duì)，激發(fā)各方的參與熱情，這也是推動(dòng)技能生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。由行業(yè)專家、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者組成的多元化團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目提供全面支持。技能生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目由多方組織發(fā)起，涵蓋政府部門、TAFE學(xué)院、行業(yè)企業(yè)等。這些組織具有深厚的行業(yè)知識(shí)、良好的信譽(yù)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目的參與主體需要滿足三個(gè)條件：具備行業(yè)公信力、能夠代表組織參與項(xiàng)目決策、符合相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x擇機(jī)制確保參與主體的高質(zhì)量和專業(yè)性，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

二是實(shí)施有效的項(xiàng)目管理方法，確保資源的合理配置和項(xiàng)目的順利推進(jìn)。項(xiàng)目經(jīng)理需具備贏得利益相關(guān)者信任的能力，深入了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)需求、職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。項(xiàng)目經(jīng)理必須具備出色的溝通管理能力，能夠在多方利益相關(guān)者之間有效傳達(dá)信息和協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行有效管理和調(diào)整。隨著項(xiàng)目的成熟，項(xiàng)目經(jīng)理需從日常管理轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略指導(dǎo)，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員的領(lǐng)導(dǎo)能力和自主性，確保項(xiàng)目的長(zhǎng)效性和持續(xù)性。

（三）戰(zhàn)略協(xié)同與政策支持：增強(qiáng)技能生態(tài)系統(tǒng)的相互依存

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠有效整合各利益相關(guān)者，促進(jìn)不同利益相關(guān)者之間的合作，確保資源的有效配置和利用。通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同和政策支持，能夠有效增強(qiáng)技能生態(tài)系統(tǒng)的整體韌性和互補(bǔ)性。

一是制定整體戰(zhàn)略，明確各參與者的角色和職責(zé)，確保協(xié)同合作。制定和實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略包括四個(gè)階段：規(guī)劃階段、試行階段、審查階段和應(yīng)用階段。規(guī)劃階段需要深入了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并確定所需研究類型。試行階段對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行實(shí)際測(cè)試，明確時(shí)間、人員、資源和活動(dòng)安排。審查階段評(píng)估項(xiàng)目效益和不足，檢查項(xiàng)目?jī)?yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、參與者技能學(xué)習(xí)與應(yīng)用的變化。應(yīng)用階段將優(yōu)秀計(jì)劃和策略運(yùn)用到實(shí)踐中，成為標(biāo)準(zhǔn)操作，不斷優(yōu)化項(xiàng)目，確保長(zhǎng)期效益和持續(xù)發(fā)展。

二是提供必要的政策支持和資源保障，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各方的緊密合作。計(jì)劃支持包括三個(gè)層次：第一層次在項(xiàng)目初期提供試行機(jī)會(huì)，通過(guò)資源、技術(shù)支持和實(shí)驗(yàn)環(huán)境，使參與者探索新方法和策略；第二層次確定項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)是否超出范圍，通過(guò)專家咨詢、跨部門協(xié)作和政策支持，幫助團(tuán)隊(duì)克服挑戰(zhàn)；第三層次建立實(shí)踐社區(qū)，鞏固項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)并研究更廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)知識(shí)分享和經(jīng)驗(yàn)交流，推廣成功做法和創(chuàng)新解決方案。這三層次的計(jì)劃支持促進(jìn)項(xiàng)目之間的互動(dòng)和合作，提高技能生態(tài)系統(tǒng)的效能。

（四）持續(xù)的評(píng)估與改進(jìn)：確保技能生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)持續(xù)的評(píng)估與改進(jìn)。通過(guò)建立持續(xù)的評(píng)估和反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)定期進(jìn)行更新和調(diào)整，不斷優(yōu)化系統(tǒng)性能和效果，確保技能生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

一是建立持續(xù)的評(píng)估和反饋機(jī)制，確保項(xiàng)目的有效性和可持續(xù)性。評(píng)估項(xiàng)目成效時(shí)必須考慮對(duì)不同利益相關(guān)者的影響，確保各方都能受益。對(duì)于企業(yè)，項(xiàng)目成功標(biāo)志包括增強(qiáng)吸引力、有效應(yīng)用新技能、提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。對(duì)于行業(yè)，項(xiàng)目影響體現(xiàn)在系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)技能短缺問(wèn)題和提升整體技術(shù)水平。對(duì)于職業(yè)教育和培訓(xùn)提供者，成功意味著迅速響應(yīng)行業(yè)需求，調(diào)整課程和培訓(xùn)內(nèi)容。全面分析不同層面的影響，才能準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目成效，優(yōu)化技能生態(tài)系統(tǒng)。

二是定期更新和調(diào)整，保持項(xiàng)目的活力和創(chuàng)新力。成功的示范項(xiàng)目為其他企業(yè)和行業(yè)提供模板，通過(guò)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣新技術(shù)和方法，實(shí)現(xiàn)整體行業(yè)升級(jí)。將創(chuàng)新方法嵌入主流職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中，不僅推廣創(chuàng)新方法，還為系統(tǒng)帶來(lái)持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。

三、澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)在技能型社會(huì)的建設(shè)上樹(shù)立了典范，其特點(diǎn)不僅僅體現(xiàn)在理論層面，更在實(shí)際操作中發(fā)揮了顯著作用。深入探討澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的具體特點(diǎn)，進(jìn)一步理解其成功的關(guān)鍵因素和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）開(kāi)放合作性：利益相關(guān)者通力合作

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)在于其開(kāi)放合作性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是多方利益相關(guān)者通力合作參與項(xiàng)目。各參與主體積極參與項(xiàng)目的每個(gè)階段和部分，合作解決存在的問(wèn)題，從而更好地匹配市場(chǎng)需求。[7]正如約翰·布坎南所指出的，優(yōu)化技能人才與工作場(chǎng)所關(guān)系的策略核心是構(gòu)建一個(gè)健全的技能生態(tài)系統(tǒng)。[8]這一描述不僅展示了技能生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放性，也為其實(shí)踐提供了空間。二是利益相關(guān)者尋求共同的發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)合行動(dòng)。澳大利亞的利益相關(guān)者普遍認(rèn)識(shí)到合作的重要性，并致力于實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。這種共同愿景體現(xiàn)在多個(gè)層面，如推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、應(yīng)對(duì)技術(shù)變革等。因此，澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)多方利益相關(guān)者的參與，包括政府部門、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（如TAFE學(xué)院）、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)。這些利益相關(guān)者共同確定、管理和維持勞動(dòng)者的技能發(fā)展，通過(guò)合作和共享資源實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

（二）靈活適應(yīng)性：快速響應(yīng)市場(chǎng)變化

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)具備高度的靈活性和適應(yīng)性，能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)變化和技術(shù)進(jìn)步，主要體現(xiàn)在實(shí)時(shí)的市場(chǎng)調(diào)研、靈活的培訓(xùn)和教育體系與有效的反饋機(jī)制上。首先，通過(guò)定期的市場(chǎng)需求分析，澳大利亞的技能生態(tài)系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確了解當(dāng)前和未來(lái)的技能需求，教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容。其次，靈活的培訓(xùn)和教育體系是澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)快速響應(yīng)市場(chǎng)變化的另一關(guān)鍵因素。模塊化課程設(shè)計(jì)允許學(xué)生根據(jù)自身需求和市場(chǎng)變化選擇不同的課程模塊，保證了學(xué)生能夠迅速獲得市場(chǎng)所需的技能。而線上和混合學(xué)習(xí)模式的普及，更是為學(xué)生提供了隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)過(guò)程的靈活性和適應(yīng)性。最后，澳大利亞建立有效的反饋循環(huán)機(jī)制，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從雇主、學(xué)生和行業(yè)協(xié)會(huì)那里獲取關(guān)于培訓(xùn)效果和市場(chǎng)需求的即時(shí)反饋，并迅速整合這些信息用于優(yōu)化和更新培訓(xùn)項(xiàng)目。澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性使其能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)變化和技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)實(shí)時(shí)市場(chǎng)調(diào)研與反饋機(jī)制、靈活的課程設(shè)置，確保學(xué)員能夠掌握最新的技能和知識(shí)，滿足多樣化的市場(chǎng)需求和個(gè)人發(fā)展需要。

（三）持續(xù)優(yōu)化性：項(xiàng)目評(píng)估與改進(jìn)并重

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化性體現(xiàn)在項(xiàng)目評(píng)估與改進(jìn)并重的策略上。首先，通過(guò)系統(tǒng)的評(píng)估流程和多維度的評(píng)估方法，如學(xué)員反饋、就業(yè)率數(shù)據(jù)、雇主滿意度調(diào)查等，確保培訓(xùn)項(xiàng)目符合市場(chǎng)需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。基于評(píng)估結(jié)果，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，增加實(shí)用性和前沿性的知識(shí)。同時(shí)，成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣形成了良性循環(huán)，能提升整體培訓(xùn)質(zhì)量。其次，持續(xù)優(yōu)化性還體現(xiàn)在政策支持和行業(yè)合作上。政府通過(guò)設(shè)立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、提供資助及采用最新評(píng)估工具，保障評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性和公正性；行業(yè)組織通過(guò)參與評(píng)估和反饋，確保培訓(xùn)項(xiàng)目與實(shí)際工作環(huán)境高度契合。此外，大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段和在線評(píng)估平臺(tái)的應(yīng)用，使評(píng)估過(guò)程更加便捷透明，提高了數(shù)據(jù)收集和分析的準(zhǔn)確性，有利于提供更精準(zhǔn)的建議。通過(guò)評(píng)估與改進(jìn)并重的策略，澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)不僅提升了培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量和相關(guān)性，還增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的靈活性和適應(yīng)性。

（四）長(zhǎng)效發(fā)展性：創(chuàng)新方法嵌入和推廣

首先，技能生態(tài)系統(tǒng)不單單專注于項(xiàng)目建設(shè)，也著重于系統(tǒng)及其內(nèi)部多方利益相關(guān)者的長(zhǎng)期發(fā)展。技能生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)不僅在于提供臨時(shí)解決方案，更在于全面促進(jìn)行業(yè)技能人才的培養(yǎng)與應(yīng)用，整體解決行業(yè)問(wèn)題，這對(duì)于增強(qiáng)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要。[9]在行業(yè)參與建設(shè)技能生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程中，顧問(wèn)委員會(huì)指導(dǎo)各行業(yè)根據(jù)系統(tǒng)化原則規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注并推動(dòng)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[10]此外，澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)效發(fā)展性還體現(xiàn)在創(chuàng)新方法的嵌入和推廣上。通過(guò)引入在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、混合學(xué)習(xí)模式和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等創(chuàng)新教育方法，為雇員提供更加靈活和個(gè)性化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，幫助其快速適應(yīng)市場(chǎng)變化。政府通過(guò)資助創(chuàng)新項(xiàng)目和設(shè)立試點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)這些方法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，同時(shí)還提供培訓(xùn)和資源支持，確保教育者掌握和使用這些創(chuàng)新工具。行業(yè)組織則通過(guò)研討會(huì)、培訓(xùn)和交流活動(dòng)，分享最佳實(shí)踐和最新教育技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的整體進(jìn)步。

四、澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)對(duì)我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)的啟示

澳大利亞技能生態(tài)系統(tǒng)在理論和實(shí)踐上的成功為我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)提供了借鑒和啟示。

（一）建立多元參與主體的技能生態(tài)命運(yùn)共同體

在技能形成體系建設(shè)中，多方主體的有效參與至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)逐步解決當(dāng)前“產(chǎn)教融合，校企合作”體制中的不足，鼓勵(lì)多元主體共同制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共同探索深入的協(xié)同育人模式，建立由政府、行業(yè)和企業(yè)共同參與的技能培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制。例如，職教聯(lián)盟不僅能打通產(chǎn)教融合的“任督二脈”，還能為高職院校、科研單位、企業(yè)搭建一個(gè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)的技能發(fā)展平臺(tái)，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制。同時(shí)，需要有效協(xié)調(diào)政府部門、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多方主體的共同參與，推動(dòng)技能形成過(guò)程的整體治理。通過(guò)在政府機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育系統(tǒng)、市場(chǎng)主體及勞動(dòng)力市場(chǎng)之間建立緊密的協(xié)作關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)技能開(kāi)發(fā)、供給、需求、應(yīng)用和評(píng)價(jià)的有效銜接。[11]

（二）建立靈活的技能培訓(xùn)和認(rèn)證體系

在技能型社會(huì)建設(shè)中，應(yīng)建立靈活的培訓(xùn)機(jī)制和技能認(rèn)證體系，以應(yīng)對(duì)不斷變化的市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步。一方面，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立靈活的課程設(shè)置機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和更新學(xué)習(xí)內(nèi)容。例如，可以通過(guò)與行業(yè)專家和企業(yè)合作，定期評(píng)估和更新課程設(shè)置，確保培訓(xùn)內(nèi)容緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐。同時(shí)推廣模塊化的培訓(xùn)課程，勞動(dòng)者可以根據(jù)自身需求選擇不同的培訓(xùn)模塊，靈活安排學(xué)習(xí)進(jìn)度。另一方面，推廣技能認(rèn)證體系，如推廣國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、行業(yè)認(rèn)證和企業(yè)內(nèi)部認(rèn)證等多種認(rèn)證形式，推動(dòng)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。通過(guò)靈活的培訓(xùn)機(jī)制和技能認(rèn)證體系，職業(yè)教育和培訓(xùn)能夠迅速適應(yīng)市場(chǎng)需求和技術(shù)變化，為我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

（三）建立動(dòng)態(tài)的技能評(píng)估與反饋機(jī)制

建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與反饋機(jī)制對(duì)于我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。這一機(jī)制不僅能提高勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。首先，建立多層次的評(píng)估體系。在國(guó)家層面，制定統(tǒng)一的技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指南，以確保全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)估的一致性和公正性；在地方層面，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定適應(yīng)地方需求的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；在企業(yè)層面，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需求制定內(nèi)部技能評(píng)估和培訓(xùn)方法，以確保員工技能與企業(yè)發(fā)展需求匹配。其次，引入現(xiàn)代化評(píng)估工具和技術(shù)。通過(guò)使用在線技能評(píng)估平臺(tái)，以及利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)分析評(píng)估數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)技能短板和培訓(xùn)需求，發(fā)揮評(píng)估過(guò)程的便捷性和高效性。例如，可以建立在線技能評(píng)估平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集和分析來(lái)自不同企業(yè)和職業(yè)院校的技能評(píng)估數(shù)據(jù)，并利用人工智能技術(shù)處理和分析數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成技能報(bào)告和培訓(xùn)建議。最后，建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，包括實(shí)時(shí)反饋和周期性反饋。實(shí)時(shí)反饋可以幫助被評(píng)估者及時(shí)了解自身優(yōu)勢(shì)和不足，而周期性反饋則通過(guò)定期評(píng)估和反饋，持續(xù)跟蹤技能提升情況，確保技能培訓(xùn)的有效性。

（四）優(yōu)化技能型人才培養(yǎng)體系

在技能型社會(huì)建設(shè)中，將技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重點(diǎn)從單純的數(shù)量提升轉(zhuǎn)向質(zhì)量與數(shù)量并重，是核心的價(jià)值追求。職業(yè)教育需以能力建設(shè)為核心，完善技能型人才培養(yǎng)體系，從而為技術(shù)技能人才提供優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)環(huán)境。2021年6月，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，確保技能培訓(xùn)的科學(xué)性和規(guī)范性。一方面，通過(guò)優(yōu)化終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，構(gòu)建一個(gè)多元化、開(kāi)放共享的培訓(xùn)基地共治共建體系，增強(qiáng)個(gè)體對(duì)技能提升的信心，實(shí)現(xiàn)貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)及職業(yè)生涯的終身發(fā)展路徑，旨在全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，確保良性互動(dòng)的教育生態(tài)環(huán)境。另一方面，為更廣泛的社會(huì)勞動(dòng)者群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，針對(duì)不同需求開(kāi)發(fā)多樣的教育資源和培訓(xùn)材料。例如，建立層次分明的職業(yè)培訓(xùn)資源庫(kù)和開(kāi)發(fā)數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)工具，以提高勞動(dòng)者的整體技能和素質(zhì)水平。[12]

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（責(zé)任編輯：任學(xué)甍）

Construction and Enlightenment of Australian Skills Ecosystem

XIANG Cheng-jun1， LI Ruo-mei2， LUO Xiu-hong1

（1.Guangzhou Railway Polytechnic， Guangzhou Guangdong 511300， China;

2.South China Normal University， Shanwei Guangdong 516600， China）

Abstract： Building a skill-based society is essential to enhance the country's economy， technology and comprehensive national strength. The skills ecosystem in Australia is regarded as a new approach for communication and connection between vocational education and training institutions and industries with a sound institutional framework， including a clear vision and project scope， diversified team and effective management， strategic coordination and policy support， and continuous evaluation and improvement. This ecosystem shows core characteristics of open cooperation， flexible adaptation， continuous optimization and long-term development， which provides a significant reference for the construction of a skill-based society in China. China is currently at a critical stage in the construction of a skil-based society. It is supposed to jointly promote it from aspects such as establishing a skills ecosystem community with multiple participating subjects， establishing a flexible skills training and certification system， establishing a dynamic skills assessment and feedback mechanism， and optimizing the training system for skilled talents.

Key words： Australia; skills ecosystem; skill-based society

作者簡(jiǎn)介：向成軍（1973—），男，博士，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際合作學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)、教育國(guó)際化；李若梅（2000—），女，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院（汕尾）2022級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)、教育國(guó)際化；駱秀紅（1984—），女，碩士，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際合作學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)、教育國(guó)際化。

基金項(xiàng)目：廣東省教育科研項(xiàng)目（高等教育專項(xiàng)）“‘一帶一路’倡議下構(gòu)建‘中文+職業(yè)技能’教育高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”（編號(hào)：2022GXJK558）