定襄法蘭特色專業鎮標準體系構建研究

關鍵詞：定襄法蘭，特色專業鎮，標準體系，標準

0 引言

特色專業鎮作為一個區域發展戰略的微型版，是主業突出、產業系統成網成鏈、社會服務體系“肝膽俱全”的經濟產業鏈新生態，是中國經濟產業鏈條不斷延伸、產業縱深不斷推進、發展動能不斷積聚的具體體現，其主要特征為特色產業集聚化發展和產業生態系統不斷完善。標準化能夠促進特色專業鎮產業企業協同化、品牌化和可持續發展[1]。山西省作為中國重要的能源基地和歷史文化名省，其縣域經濟的發展一直備受矚目，定襄縣更是把打造“世界法蘭鍛造之都”作為發展目標，并在現代法蘭產業領域取得了顯著成就[2]。近年來，定襄縣與大型國企、外部企業在產業鏈、供應鏈上進行整合，經過規模的不斷擴大、產業逐步轉型以及資源整合重組，逐步發展成為亞洲最大的法蘭鍛造生產基地和世界最大的法蘭出口基地[3]。2022年，定襄法蘭特色專業鎮入選山西省首批十大省級重點特色專業鎮，把標準化建設放在法蘭專業鎮建設的首要位置，開展對標達標活動[4 - 6 ]，培育法蘭產業發展動能，推進法蘭智能鍛造標準化工作，有效推動了定襄法蘭產業提質增效升級[7]。在實施“專業鎮+標準化”戰略過程中，發現現行國家層面的標準體系框架結構和歸口管理，無法充分體現定襄法蘭特色專業鎮的地域特色。本文通過對定襄法蘭特色專業鎮標準體系的構建原則進行研究與分析，從基礎標準、技術標準、管理標準和工作標準4個維度進行分體系框架范圍的界定，提出推進定襄法蘭特色專業鎮標準體系建設的建議舉措。

1 標準體系的構建原則

1.1 統籌規劃，協同推進

立足于定襄法蘭產業的現狀，加強標準體系規劃與政策措施研究、管理制度建設的協同。在標準體系規劃方面，按照前瞻布局、急用先行的思路，以法蘭產品為核心，統籌推進標準體系建設；在政策措施研究方面，結合定襄法蘭產業的實際情況，制定出一系列有針對性的政策措施，例如：加大對法蘭產業科技創新的支持力度，鼓勵企業加大研發投入，提升自主創新能力等；在管理制度建設方面，注重加強產業監管和規范市場秩序，建立完善的市場準入制度、產品質量監管制度、知識產權保護制度等；此外，數字化轉型已成為各行各業的重要趨勢，對于定襄法蘭產業而言，也應積極探索數字化轉型的路徑，通過引入智能制造、工業互聯網等先進技術，提升產業的生產效率和產品質量。

1.2 服務需求，鼓勵創新

以產業發展需求為導向，密切關注市場動態，緊跟行業發展趨勢，及時調整和完善標準體系；發揮標準的領航作用，加強標準制定與實施過程中的監管和評估，建立健全標準實施情況的跟蹤評估機制，定期對標準的執行情況進行檢查和評估，確保標準得到有效落實，同時，加強標準宣傳和推廣力度，提高企業和公眾對標準的認識和理解，促進標準在產業發展中的廣泛應用；在突出企業在技術創新和產品市場化方面的主體地位方面，鼓勵企業積極參與標準制定工作，發揮企業的技術優勢和創新能力，推動標準與產業發展的深度融合，提升標準在法蘭產業技術創新與產業發展中的貢獻和價值。

1.3 筑牢底線，保障安全

用系統思維強調從整體和全局的角度去看待問題，關注各個部分之間的相互聯系和相互影響。在法蘭產業的發展過程中，運用系統思維，綜合考慮產業鏈上下游的各個環節，以及產業發展對生態環境、社會經濟等多方面的影響；同時設定明確的安全底線，確保產業發展不會突破這些底線，從而避免產生不可挽回的后果；針對法蘭產業發展帶來的新形勢新挑戰，還應適時開展發展水平評價、技術規范、體系保障等相關標準規范的制定和實施，通過發展水平評價，了解產業的整體發展狀況，發現存在的問題和不足，為制定改進措施提供依據。

1.4 適應省情，動態完善

要充分了解并結合定襄法蘭產業的實際情況，按照“共性先立、急用先行”的立項原則，建立兼容性好、適用性強的定襄法蘭標準體系。及時跟進相關國家標準、行業標準，對原有標準提出必要的修訂建議。要強化定襄法蘭與相關產業的協同配合，積極參與國際標準合作，加強國內國際協調兼容，以動態發展的思維，適時調整和優化定襄法蘭產業的標準體系。具體而言，可以從以下幾個方面入手：加強定襄法蘭與相關產業的協同配合，實現資源共享、優勢互補，共同推動整個產業鏈的升級和發展；積極參與國際標準合作，推動定襄法蘭產業與國際接軌，提升產品的國際競爭力；同時，加強與國外同行的交流與合作，學習借鑒先進的管理經驗和技術成果，推動定襄法蘭產業不斷向更高水平邁進；最后，在調整和優化定襄法蘭產業標準體系的過程中，注重引入先進的管理理念和技術手段，利用大數據、云計算等現代信息技術手段，對產業數據進行深度挖掘和分析，為產業決策提供更加科學、準確的依據。

1.5 目標明確，合理適用

構建定襄法蘭標準體系的目標是提高定襄法蘭特色專業鎮的建設能力，因此，要以相關的法律、法規和政策為依據，確立標準體系總體目標。標準體系要結合標準對象的特點，以實際需求為導向，確立標準體系框架的主線。將未能體現在主線基礎性、輔助性的標準作為補償內容，予以適當形式的體現。

1.6 統籌規劃，分類施策

統籌標準資源，優化標準結構，系統梳理國內外相關標準，以滿足定襄法蘭發展需求為目標，制定完善的定襄法蘭產業標準體系。聚焦定襄法蘭產業鏈發展重點領域，兼顧產業鏈其他領域，形成標準制修訂建議，構建相互銜接、協調配套的標準體系。

2 標準體系框架設計

2.1 標準體系的維度

以標準化系統工程中標準體系構建方法為基礎，依據標準體系構建階段和定襄法蘭產業發展的特點，聚焦提高定襄企業的標準話語權、強化法蘭專業鎮的技術主導權、解決法蘭專業鎮的現實需求問題等目標，進行有針對性的設計，從流程維、層級維和對象維3個維度構建定襄法蘭專業鎮標準體系。

2.1.1 流程維

流程維反映了法蘭產業的基本流程單元，涵蓋基礎設施、原輔料采購、鍛造工藝、設備和工裝（制造過程中所用的各種工具）、能源、檢驗檢測、包裝、運輸和儲存、安裝和交付等流程環節。每個環節按照標準化對象進一步具象化，得到標準體系的內容框架。

2.1.2 層級維

層級維界定了目前定襄法蘭專業鎮標準化工作的主要范圍，既涉及國、行、地三級標準，還包括了團體標準和事實標準（合同約定標準）。

2.1.3 對象維

對象維確定了需要協調統一的對象，包括基礎標準、技術標準、管理標準和工作標準。簡言之，技術標準是管物的標準，包括基礎標準、產品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，及安全、衛生、環保標準等。管理標準是對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準。工作標準是管人的標準，即對工作的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。

定襄法蘭專業鎮標準體系的三維模型如圖1所示。

2.2 標準體系框架

定襄法蘭產業作為地方特色產業，其標準化發展對于提升產品質量、優化產業結構、增強市場競爭力具有重要意義。從定襄法蘭產業發展的實際需求出發，以定襄法蘭產業標準體系的三維結構模型為基礎，深入剖析并構建定襄法蘭產業的標準體系框架，為產業發展提供有力的標準支撐。

在構建標準體系框架時，選定屬性維作為主線索，以流程維為第二層級，在技術標準、管理標準、工作標準子體系下，進一步細化形成第三、第四層級，以使標準化對象進一步具體化。此外，對每個標準化對象進行深入地劃分和定義。從流程、屬性、范圍等不同維度出發，對每個標準化對象進行詳細地描述和界定，最終得到具體的標準名稱和內容。最后，為了更好地展示定襄法蘭產業標準體系框架的結構和內容，繪制相應的結構圖。如圖2所示，定襄法蘭專業鎮法律法規標準體系總體結構展示了標準體系的基本框架和組成部分；如圖3所示，定襄法蘭產業標準體系框架平面結構直觀地展示了標準體系的布局和分布情況。

2.3 基礎標準子體系

從法蘭鍛造產業基礎標準化建設的角度來看，其子體系是一個多維度、多層次的結構，涵蓋了多個關鍵要素，通常包括：通用技術語言標準、通用技術要求標準、通用技術方法標準、通用技術導則標準、標準化工作等，具體如圖4所示。基礎標準是在定襄法蘭專業鎮范圍內作為其他標準的基礎并具有廣泛指導意義的標準。

2.4 技術標準子體系

從法蘭鍛造產業技術標準方面看，子體系應包括：產品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準、設備標準、工藝裝備標準、基礎設施和能源標準、職業健康標準、安全標準、環境標準。是對定襄法蘭專業鎮需要協調統一的技術事項所制定的標準。具體如圖5所示。

產品標準包括原材料標準、產品技術要求、產品檢驗標準、包裝標準、運輸和儲存標準、信息標準、標識標準、型號標準。工藝標準包括設計標準、鍛造標準。檢測試驗方法標準包括檢測方法標準、試驗方法標準。設備標準包括設備及主要備件標準、設備操作規程、設備維護保養規程。工藝裝備標準包括工具標準、模具標準。基礎設施和能源標準包括基礎設施標準、能源標準。職業健康標準包括作業場所粉塵標準、有毒有害物質限量標準、噪聲與振動控制標準、氣溫異常防護標準。安全標準包括機械安全標準、電氣安全標準、燃氣安全標準、消防安全標準、儲運安全標準、建筑安全標準、信息安全標準。環境標準包括工作場所環境標準、企業周圍環境標準。

2.5 管理標準子體系

從法蘭鍛造產業管理標準方面看，子體系應包括：管理體系標準、管理程序標準、定額標準、時限和數量標準。是對定襄法蘭專業鎮需要協調統一的管理事項所制定的標準。具體如圖6所示。

管理體系標準包括質量管理體系、環境管理體系、社會責任管理體系。

管理程序標準包括企業管理程序、供應商管理程序、實驗室管理程序。

定額標準包括勞動定額標準、消耗定額標準。

時限和數量標準包括生產期限標準、生產數量標準。

2.6 工作標準子體系

從法蘭鍛造產業工作標準方面看，子體系應包括：崗位工作標準、作業指導標準。是對定襄法蘭專業鎮產業相關工作崗位的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。

3 標準體系優化完善與實施建議

3.1 加強體系內關鍵標準的制修訂

目前，定襄法蘭特色專業鎮標準體系內標準共計1391項，其中技術標準占據了絕對的主導地位，共計122 4項，占比高達88%，而工作標準僅有12項，占比較小。此外，從標準的層級來看，國家標準和行業標準占據了主導地位，其中國家標準739項，占比53.13%；行業標準465項，占比33. 43%，但山西省地方標準僅有14項，團體標準剛剛起步，相對偏少。由此可見，定襄法蘭特色專業鎮的標準化建設應在地方標準和團體標準層面加大標準化建設的力度，通過完善標準體系，提高標準質量，做到每一道工序都實現標準化，才能實現生產效率的不斷提升，以推動定襄法蘭產業的持續健康發展。針對定襄法蘭產業的實際情況，應組織相關企業和專家開展標準制定與修訂工作，在制定標準時，要充分考慮市場需求、技術進步和產業發展趨勢，確保標準的科學性和前瞻性，也要加強對已有標準的梳理和修訂，及時廢止過時標準，避免標準間的交叉重復和矛盾沖突。同時，要注重與國際先進標準接軌，加強與國際先進標準組織的合作與交流，引進和消化吸收國際先進標準和技術成果，提升定襄法蘭產業的國際競爭力。

3.2 完善標準體系實施與監督機制

標準體系的建設不僅在于制定標準，更在于標準的實施與監督，因此，應建立健全標準實施與監督機制，確保標準的有效執行。一方面，要加強加快聯合多部門針對定襄法蘭產業企業和相關組織機構開展體系內標準的宣貫實施，提升企業和相關組織機構標準化意識以及標準化工作能力。另一方面，要建立健全標準實施情況的監督檢查機制，對違反標準的行為進行及時糾正和處理。

3.3 強化標準體系優化完善的保障措施

為確保定襄法蘭特色專業鎮標準體系建設的順利進行，應強化保障措施，加強政策引導和資金扶持，擴大標準研制隊伍、匯聚研究資源、集聚更多的機構、企業參與標準制定工作，為標準體系建設提供有力的政策支持和資金保障。

4 結語

先進、科學的標準體系已成為現代產業體系的重要組成部分。構建符合產業發展需求、具有地方特色的標準體系，能夠有效避免技術層面的安全風險，提高運行層面的操作效率，降低經濟層面的生產成本，進而獲得定襄法蘭特色專業鎮產業發展的最佳秩序，保障定襄法蘭特色專業鎮產業的可持續發展，持續為高質量發展蓄勢賦能。