我國冷鏈物流標準體系優化與標準現狀分析

關鍵詞：現代物流，冷鏈物流，標準體系，標準

0 引言

在全球流通市場中，能在特定的時間范圍內和正確的地點獲得相應的商品，與降低商品成本同樣重要[1]。對于需要在低溫環境保管和運輸的貨物或者商品，必須在流通過程中控制其直接接觸環境的溫度，以確保貨物或者商品的質量和數量達到要求。冷鏈或溫控供應鏈提供了滿足這些要求的基本設施和方法。冷鏈物流在其中充當了關鍵的角色。

2020年，全球冷鏈物流市場規模接近2484億美元，預計到2028年將超過410 0億美元[2]。我國冷鏈物流市場規模巨大，根據中國物流與采購聯合會公布的數據顯示[3]，2023年全年我國冷鏈物流需求總量約3.5億噸，同比增長6.1%；冷鏈物流總收入預計達到5170億元（人民幣，下同），同比增長5.2%；冷藏車保有量約43.2萬輛，同比增長12.9%；冷鏈基礎設施建設投資約585.5億元，同比增長8.2%；冷庫總量約2.28億立方米，同比增長8.3%。隨著我國經濟社會發展，消費者對品質消費的需求進一步增長，特別是對生鮮產品的消費需求不斷增加，加上營商環境改善，冷鏈物流市場規模仍在不斷擴大。據國家發展改革委公開數據顯示[4]，考慮到未來增長勢頭不減，按近幾年的增速測算，到2025年我國冷鏈物流市場規模將進一步躍升至約8970億元。

1 我國冷鏈物流標準化現狀及存在的問題

1.1 冷鏈物流標準化現狀

我國政府對冷鏈物流保持高度重視，先后出臺了多項冷鏈相關政策和規劃。《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發〔2017〕29號）（簡稱“《意見》”）對加快發展冷鏈物流提出了10條意見，并做了統一部署；為貫徹落實《意見》相關要求，交通運輸部制定了《交通運輸部關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》；《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（簡稱“《規劃》”）作為“十四五”期間推動我國冷鏈物流高質量發展的指導性文件，提出了我國冷鏈物流發展的總體要求，規劃了現代冷鏈物流體系總體布局。細讀《意見》和《規劃》，都強調要建立和健全冷鏈物流標準體系，加強制修訂符合實施條件的標準，推動與國際冷鏈物流標準接軌，加強標準評估與執行力度。國家市場監督管理總局于2024年3月發布的《貫徹實施lt;國家標準化發展綱要gt;行動計劃（2014-2025年）》（國市監標技發﹝2024﹞30號）強調要提升現代化產業標準化水平，指出要加大現代服務業標準制修訂，加快現代物流、跨境電子商務、共享經濟、聯程聯運等領域的標準研制。因此，研究我國冷鏈物流標準體系，增加標準規模，具有國家層面的意義。

2009年，成立了全國物流標準化技術委員會冷鏈物流分技術委員會（SAC/TC 269/SC 5），主要負責統籌規劃冷鏈物流領域中物流技術、服務、管理等方面的標準化工作。

1.2 冷鏈物流標準化存在的問題

我國冷鏈物流在國家政策扶持下，實現了較快發展，但從總體情況來看，仍存在標準化水平低的問題，且缺乏一個統一、完善的冷鏈物流標準體系指導和支撐。盡管《規劃》中提到了我國冷鏈物流標準化存在的問題，但從目前對現行標準的梳理情況看，問題仍未有效解決，具體體現在以下方面。

1.2.1 標準體系尚未完善

國內不少標準研究機構、企業從不同角度對我國冷鏈物流標準體系做了一系列研究。翁心剛[5]總結了當時我國冷鏈物流的發展特點、發展趨勢、存在的問題，提出建立標準體系的需求。蔡南珊等人[6 ]總結了我國冷鏈物流系統的特點和建設面臨的問題，提出了冷鏈物流標準化建設思路。石鑫[7]總結了我國冷鏈物流標準化現狀、存在的問題及冷鏈物流標準化需求，做了冷鏈物流標準體系結構模型，并對標準體系展開闡述。陳丙成等人[8]分析了發展我國冷鏈物流的市場前景與社會價值，提出走冷鏈物流標準國際化的必然性和構建我國冷鏈物流標準體系框架的建議。張金梅[9]研究了食品冷鏈物流標準體系；常麗娜[10]研究了農產品冷鏈物流標準體系；李俊毅[11]研究了水產品冷鏈物流標準體系。綜上可以發現，對涉及冷鏈物流全過程、全要素的標準體系的研究較少，構建的冷鏈物流標準體系不夠完整，分析也比較簡單。《意見》和《規劃》中也提到標準體系不完善是我國冷鏈物流目前面臨的“短板”之一。

1.2.2 部分標準實用性有待加強

國家標準是制定行業標準、團體標準和地方標準的基礎，但是部分國標的實用性不強。部分冷鏈物流國家標準，特別是技術類、管理類的標準，對于怎么去保證冷鏈貨品在流通全過程中的質量，沒有明確。例如：某些針對具體冷鏈產品的標準，提到要將產品“保存在適宜的溫度中”“應采用冷藏或保溫運輸”等，沒有明確保存環境的溫度和濕度范圍；或者參數規定的范圍太寬泛，缺乏實用性，例如：“冷藏食品在運輸過程中的溫度應保持在0℃～10℃”“盡量縮短作業時間”，應該規定溫度和作業時間的最優區間。還有一種情況，很多國標都喜歡用“保持干凈”“干凈、無污染”“要清潔和消毒”等詞句，沒有明確定義什么樣的環境是干凈的、無污染的。

1.2.3 部分環節的標準缺失

冷鏈物流標準數量已成一定規模，但是某些環節或某些領域的標準亟需補充。例如：針對冷鏈物流“最后一公里”涉及的配送與購銷環節，制定的標準很少，有的產品在這兩個環節中甚至無標準可依，標準數量和覆蓋范圍無法滿足需求。缺少冷鏈從業人員的服務規范、冷鏈貨品質量判定的標準等。

1.2.4 標準實施力度和監督力度不足

冷鏈物流的推薦性標準多，強制性標準偏少，在標準體系尚未完善的情況下，標準的實施力度顯得不足。國家出臺的加快冷鏈物流發展的指導性文件在執行和落實方面還有不少提升空間，《意見》和《規劃》的執行力度仍需加強，政策的解讀和落實仍需提升。有關部門的監管未能覆蓋冷鏈全流程，不同監管部門“各管一段”，監管不足現象時有發生。有的監管部門不按標準和有關流程，隨意監管，未形成良好管控機制，只追求一時效果，不考慮長遠的發展目標。

此外，還面臨冷鏈物流標準間銜接不夠緊密，國際標準采用比率較低，標準內容不統一、存在交叉等問題。冷鏈物流領域的標準一直在制修訂，有必要從冷鏈物流更加宏觀的角度著手，歸納和整理現行標準，構建合理且全面的冷鏈物流標準體系。方便縱觀冷鏈全過程、全要素的標準狀態，幫助提出冷鏈物流標準的制修訂計劃，使不同階段的冷鏈物流活動有標準可依，確保冷鏈物品安全、快速、精準流通。本論文的主要研究內容為提出優化我國冷鏈物流標準體系的方法，統計冷鏈物流現行國家標準數量，分層次、從不同角度分析冷鏈物流標準分布，最后總結冷鏈物流標準面臨的問題，提出推動我國冷鏈物流標準化發展的建議。

2 冷鏈物流標準體系優化方法

2.1 建立標準結構模型

冷鏈物流涉及多要素、多環節，具有一定復雜性。可認為構建冷鏈物流標準體系是一項系統工程，首先要進行綜合分析。國內不少標準化研究者采用的是霍爾三維結構[12]建模方法，對標準體系研究對象建立基于“邏輯維、時間維和知識維”的三維結構[9， 13-14]。采用這種方法，可以將復雜的系統分成若干組成部分，各組成部分再依次分解出構成單元，各構成單元包含若干元素。建立的冷鏈物流標準三維結構如圖1所示。

冷鏈物流標準可分為通用基礎標準、設施標準、設備標準、器具標準、技術標準、管理標準、服務標準、信息標準和其他標準，建立標準要素的“邏輯維”坐標軸。這些標準要素也作為本論文冷鏈物流標準體系中二級子體系的設置依據。

冷鏈物流過程遵循一定時間順序，體現在不同物流環節中。因此，（冷鏈）物流環節可作為三維結構的“時間維”，分為加工、包裝，信息采集、處理，裝卸、搬運，運輸、儲存，購銷、配送。雖然某些環節可以調換順序或者重復出現，但從冷鏈物品最初的加工（生產）到最終的購銷、配送，始終沿著時間線運作。

參照GB/T 28577-2021《冷鏈物流分類與基本要求》對冷鏈物品分類，可分為食品、農產品類，花卉、植物類，醫藥、醫療類，其他類（如：生化試劑、危化品、化妝品等）。貨物品類可作為三維結構的“知識維”，因為不同貨物有不同的冷鏈貯運條件，這也是制定冷鏈物流服務的依據。

2.2 搭建標準體系框架

冷鏈物流標準體系以標準要素為核心，即總體系下的二級子體系，分別對二級子體系進行向下延伸，并根據各二級子體系的特點確定層次和層次規模，包括通用基礎標準、設施設備與器具標準、技術與作業標準、管理與服務標準、信息標準和其他相關標準6個二級子體系。所構建的冷鏈物流標準體系框架如圖2所示。

2.2.1 通用基礎標準

通用基礎標準在一定范圍內作為冷鏈物流體系內其他標準的基礎，具有廣泛指導作用，是標準體系建設所需的基礎性、通用性、綜合性的標準。可將通用基礎標準劃分為4個部分，分別為：（1）標準化導則與指南。為制定冷鏈物流標準化文件和構建冷鏈物流標準體系提供指導性作用。（2）術語與定義標準。對冷鏈物流環節、物流設施和設備、物流信息等所使用的術語進行解釋，給出相應定義。（3）符號與標志標準。規定冷鏈物流活動涉及的各種符號、標志的表示方法。（4）分類與代碼標準。對冷鏈物品、信息、服務等進行分類并賦予代碼，便于對物流活動的管理，提高物流效率。

2.2.2 設施設備與器具標準

設施設備與器具標準是冷鏈物流系統運行的物質和技術基礎。可分為：（1）冷鏈物流設施標準。適用于冷鏈物流過程中使用的各種設施，可繼續劃分為物流中心標準、冷庫標準、貨運場站標準和配套設施標準。（2）冷鏈物流設備標準。可劃分為冷藏與冷凍設備標準、裝卸與搬運設備標準、運輸設備標準、配套設備標準，涉及設備的設計規范、技術規范和管理規范等。（3）冷鏈物流器具標準。可劃分為集裝器具標準、包裝器具標準和保溫器具標準。

2.2.3 技術與作業標準

冷鏈物流過程中需要采用某些技術對物品進行預處理或直接處理，以保證它們在流通過程中的質量和安全，其關鍵技術為冷藏和冷凍技術、保鮮技術、運輸技術。技術與作業標準則涵蓋了這些技術和作業過程所涉及的規范、規程和要求，適用于不同品類的冷鏈物品，甚至是具體的某種產品。冷鏈物流技術與作業標準主要分為5類，分別為：（1）冷鏈物流綜合技術標準。多為冷鏈物流技術規程/規范、冷鏈物流作業規范、冷鏈流通技術規程。（2）貯藏與運輸技術標準。多為針對貯藏和運輸環節制定的技術規范、技術規程、操作規范、指南、要求等。（3）產品生產與加工技術標準。多為生產規范和加工技術規范。（4）配送與購銷技術標準。多為針對這兩個環節制定的操作規范和技術規范。（5）檢測技術標準。雖然檢測環節未歸為冷鏈流通環節，但是只有通過檢測才能實現設施和設備關鍵參數的可讀和可控，實現對產品的質量判斷。多為檢驗方法、檢驗要求。

2.2.4 管理與服務標準

管理標準是為了實現冷鏈物流活動的計劃、組織、協調與控制，對冷鏈物流過程的安全、衛生、質量、流通過程等方面提出要求。冷鏈物流管理標準涵蓋的范圍較廣，與其他標準（如：技術標準）的區別在于管理標準偏向于對過程或者要素的統籌和安排，是其他標準得以實施的前提。管理標準可分為綜合管理標準（包括對技術、設施、設備、相關方、物流過程的管理），安全標準（包括設施、物流作業、人員、食品的安全），衛生標準（包括環境、產品的衛生），質量標準（包括服務、設施設備、產品的質量）和流通標準（主要為流通過程）。服務標準是冷鏈物流服務提供方為滿足顧客的物流需求而制定的，包括對人員、場所、服務方式、服務內容等方面提出要求，從而保證物流的服務質量。

2.2.5 信息標準

冷鏈物流信息標準為了適應現代物流先進信息技術的應用和發展而制定，用于規范冷鏈物流各個環節中需要協調統一的信息事項，促進冷鏈物流信息的有效共享、交換、追溯，同時也指導冷鏈物流信息系統和平臺規范建設。冷鏈物流信息化技術，如：電子數據交換技術、自動識別技術（條形碼、射頻識別）、GPS（全球定位系統）、GIS（地理信息系統）、互聯網技術以及信息管理系統等都可以作為標準的研究對象。可將冷鏈物流信息標準按自動識別與信息采集技術標準、數據交換與共享標準、信息追溯標準、信息管理標準、信息系統與平臺標準進行分類。

2.2.6 其他相關標準

與冷鏈物流活動關聯密切，支撐冷鏈物流標準化運行的其他標準也應納入冷鏈物流標準體系中，如：統計標準、評估標準和供應鏈標準等。

3 冷鏈物流國家標準統計與分析

3.1 從標準要素的角度

經過統計，我國冷鏈物流現行國家標準涉及六大類共335項，其中強制性國家標準22項，推薦性國家標準313項。標準統計情況見表1。統計的標準將隨著冷鏈物流的發展變化和冷鏈物流標準化工作的推進做及時更新。

由表1的數據可以分析出，設施設備與器具類的國家標準數量最多，有82項；其次是信息類國家標準，有75項；其他相關的國家標準數量最少，為21項。從國家標準的屬性上看，強制性國家標準中，管理與服務類的數量最多，為15項，多涉及食品安全和食品衛生；其次是設施設備與器具類，有5項，涉及冷庫、冷藏車和制冷器具。

對冷鏈物流的各類標準進行數量分析（如圖3所示），可對比它們所含強制性國家標準和推薦性國家標準的情況。如圖3（a），通用基礎標準的各組成部分中，均為推薦性國家標準。對偏向于在冷鏈物流領域使用的國家標準，強制性標準與推薦性標準的數量則因標準類別的不同而呈現不同的差異。如圖3（b）所示，設施設備與器具標準中，強制性標準的作用對象為冷庫、冷藏車和制冷器具；其余為推薦性標準，其中冷鏈物流器具標準最多，有42項。冷鏈物流技術與作業標準中（圖3（c）），只涉及一項強制性標準，為乳制品生產規范。推薦性標準中，貯藏與運輸技術標準數量最多，有31項；其次是冷鏈物流綜合技術標準，有8項；檢測技術標準最少，只有2項。信息類強制性國家標準只有一項，為GB 12904-2008《商品條碼 零售商品編碼與條碼表示》，如：圖3（d）所示，推薦性的自動識別與信息采集標準、數據交換與共享標準、信息系統與平臺標準，相比信息追溯標準和信息管理標準，數量更多。管理與服務類標準中（圖3（e）），管理類的強制性標準大部分為食品安全標準和食品衛生標準；管理類的其他標準為推薦性標準，有25項。服務類標準為服務規范，共有6項，全為推薦性標準。其他相關標準均為推薦性標準（圖3（f），其中供應鏈標準最多，有12項；統計標準最少，只有2項。

可見，冷鏈物流國家標準大部分為推薦性標準，強制性標準多為涉及制冷和冷藏設施設備、食品安全和食品衛生方面的標準。

3.2 從冷鏈物品分類的角度

按照圖1的冷鏈物品分類方式，對物品涉及的標準進行統計，得到如圖4所示的結果。將果蔬類、肉類、水產類、禽蛋類、乳類、糧食及其加工制品等歸為食品、農產品類，則可見該類物品涉及國家標準的數量相比其他3類物品的標準數量更多，且差異明顯。食品、農產品類國家標準共有118項，其中強制性國家標準16項，推薦性國家標準102項，主要為技術與作業類標準、管理類標準。醫藥、醫療類包括藥品、醫療器械、生物樣本等，涉及的國家標準有7項，均為推薦性標準。花卉、植物類物品多為不以食用為目的的花卉、植物及其鮮切產品，暫未有現行國家標準。其他類物品，如：生化試劑、危化品、化妝品等，也未見有冷鏈物流方面的國家標準。可知，冷鏈物流國家標準針對的物品，絕大多數為食品和農產品，部分涉及醫藥和醫療類產品。說明冷鏈物流領域偏向于對涉及國家食品安全、衛生安全的物品制定標準。

3.3 從冷鏈物流環節的角度

對冷鏈物流環節涉及的國家標準進行統計，可得到圖5所示的結果。冷鏈物流運輸和儲存環節涉及的國家標準相比其他環節，數量最多，強制性標準與推薦性標準的數量差異最明顯。其次為加工和包裝環節，有6項強制性國家標準以及26項推薦性國家標準。購銷和配送環節涉及的國家標準最少，一共只有7項。可見，規范冷鏈物流環節的國家標準，多集中在運輸和儲存的過程，以及加工和包裝過程。

4 結語

4.1 結論

本論文闡述了優化我國冷鏈物流標準體系的方法，同時從不同角度分析了冷鏈物流國家標準現狀，得出如下結論。

（1）可基于“標準要素—物流環節—貨物品類”建立冷鏈物流標準三維結構模型，將標準要素分為9個類別，然后將冷鏈物流環節按照冷鏈物品的流通順序進行排列，最后將冷鏈物品按照其共性特征劃分品類。

（2）基于該三維結構模型，搭建冷鏈物流標準體系框架，對照框架確定的子體系，依次將現行國家標準歸類至對應的子體系中，最終建立起完整的冷鏈物流標準體系。冷鏈物流標準體系共分為6個二級子體系，每個二級子體系下設不同的標準子體系。

（3）經過統計，我國冷鏈物流現行國家標準有335項，其中，強制性國家標準22項，推薦性國家標準313項。分別從標準要素角度、冷鏈物品分類角度和冷鏈物流環節角度統計國家標準的分布情況并做分析。可知，冷鏈物流領域偏向于對設施設備與器具，食品、農產品，運輸和儲存環節制定相應的國家標準，且大部分為推薦性標準，強制性標準多為涉及制冷和冷藏設施設備、食品安全、食品衛生方面的標準。

4.2 存在的問題及建議

從我國冷鏈物流國家標準的數量和分布、以及標準的內容分析，存在幾方面的問題。

（1）標準總數不少，但分布不均衡。例如：領域內過于關注貯藏與運輸技術的標準，而冷鏈加工與生產技術、購銷與配送技術、檢測技術的標準相對較少。服務類標準數量偏少。需要借助冷鏈技術流通的醫藥與醫療類產品、園藝類產品、生化試劑、危化品、貴重商品等，缺少相應的冷鏈物流標準，特別是強制性標準。

（2）冷鏈物流標準五花八門，內容缺乏統一性和協調性。同類別的標準，章節設置雜亂，沒有形成統一的標準格式。

（3）技術與作業標準大部分針對的是具體產品，但是產品種類繁多，若要對每一種產品都制定標準，則會導致標準數量過多，且很容易出現標準內容重復的現象。

（4）信息標準沒有針對性，雖然建立了信息標準的子體系，但是每個子體系內的標準形式各異，缺少冷鏈物流信息應用方面的標準。

針對以上問題，建議按照冷鏈物品品類，對每個品類制定一套完整的、涉及冷鏈物流全環節的技術標準，以及相應的管理標準和服務標準。加強除食品、農產品外的其他冷鏈物品的標準制定。統一每類標準的格式，明確標準制定目標，制定的標準要有針對性和可行性。加強標準修訂，及時更新標準內容和基本信息。適當增加強制性國家標準的數量。