《工業企業生態文明建設管理體系規范》研究與探索

關鍵詞： 工業企業，生態文明建設，管理體系

1 標準制定的背景和意義

生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。2012年11月，黨的“十八大”從新的歷史起點出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，從10個方面全面深刻地描繪出今后相當長一個時期我國生態文明建設的宏偉藍圖。

2015年5月，《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》發布，明確提出加快推進生態文明建設是加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的內在要求。2015年10月，隨著十八屆五中全會的召開，加強生態文明建設首度被寫入國家五年規劃。“十三五”規劃將加強生態文明建設列為主要發展目標之一，明確提出要實現生態環境質量總體改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少等戰略目標。黨的“十八大”以來，黨中央統籌推進“五位一體”總體布局，生態文明建設成效顯著。

2017年10月，黨的“十九大”提出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的重點任務，把生態文明建設提升到治國理政的重要位置，生態文明寫進黨章和憲法。全國生態環境保護大會正式確立了習近平生態文明思想，成為新時代生態文明建設的根本遵循與最高準則。

2022年10月，黨的“二十大”對生態文明建設做出重大部署，“二十大”報告強調“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”，提出“加快發展方式綠色轉型”“推進美麗中國建設”“統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展”等一系列綠色發展新目標、新任務。

2023年7月，全國生態環境保護大會再次召開（2 018年5月黨中央召開的全國生態環境保護大會，正式確立了習近平生態文明思想）。會議總結了新時代生態文明建設實現的4個“重大轉變”：由重點整治到系統治理，由被動應對到主動作為，由全球環境治理參與者到引領者，由實踐探索到科學理論指導。指出了我國生態文明建設仍處于這一關鍵期，“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作”。

2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，明確要立足我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。中國式現代化，是人與自然和諧共生的現代化。要把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，加快推進人與自然和諧共生的現代化。在當前我國經濟社會發展步入新常態、“三期疊加”壓力凸顯的大背景下，工業企業是我國經濟社會發展的重要引擎，探索工業行業企業生態文明建設路徑、推動綠色發展是破解經濟社會發展資源環境約束的必由之路。

目前，我國生態環境部推動的生態文明示范建設工作在區域層面推動形成了一系列可復制、可推廣的示范典型模式。生態環境部全面落實黨中央生態文明建設“五位一體”總體布局，全面構建生態文明建設體系，持續推進區域生態文明示范建設，推出一大批“生態文明建設示范區”“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，有力改善了示范地區生態環境質量，推動了綠色發展轉型、落實生態文明體制改革任務，為推進企業生態文明建設提供了指導和借鑒，同時也積累了豐富經驗和良好實踐。盡管我國的生態文明建設取得了歷史性、轉折性成就，但在工業企業層面仍缺少專業性的生態文明建設管理體系建設方面的標準指引。有鑒于此，研究建立適合于我國工業企業特點的生態文明建設管理體系規范，將為持續提高工業企業生態文明建設管理水平提供強有力的標準化技術支撐。

具體而言，研究并探索制定《工業企業生態文明建設管理體系規范》標準的意義主要包括兩個方面：（1）通過編制規范，可以更好地以標準化手段貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國循環經濟促進法》等一系列法律、法規、規章，生態文明建設相關政策，以及環境保護、資源循環利用、清潔生產、能源管理、環境管理、企業社會責任等相關強制性和推薦性國家、行業標準。（2）通過編制規范，可以幫助工業企業更加科學、規范地建立、實施、保持并持續改進生態文明建設管理體系，秉承“從搖籃到搖籃”“生命周期思想”對工業企業生態文明建設的核心主題和實質性議題進行有效管理，從而更好地滿足合規性要求，積極應對各種風險和機遇，持續提升生態文明建設績效。

2 工業企業生態文明建設的內涵及管理體系的構建思路

“工業企業生態文明建設”是指工業企業以對人民群眾和子孫后代高度負責的精神，把“生態優先，綠色發展”的發展理念貫穿到企業發展建設各個方面、產品生產各環節，最大限度控制各種污染物排放，減少排放污染環境，最大限度壓縮開采開發礦產、森林、土地和淡水等資源，減少開采開發破壞生態，創新綠色產品和綠色技術，減少對自然依賴，實踐并延續“綠色、低碳、循環利用資源”，以企業的實際行動保護清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地和生物多樣性等，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園，投身綠色發展浪潮，爭做生態文明工業企業。

工業企業生態文明建設管理體系的構建思路是基于策劃、實施、檢查與改進（P-D-C-A）的概念。PDCA模式為工業企業提供了一個循序漸進的過程，用以實現持續改進。其體系構建思路如圖1所示。

上述管理體系的構建思路符合國際和國內標準化技術組織對管理體系標準的統一要求，既體現了管理體系的高階結構，又能使工業企業運用管理體系共同的方法和基于風險的思維，將生態文明建設管理體系規范與工業企業既有的其他管理體系規范的要求進行整合。工業企業可依據該管理體系規范進行自我評價和自我聲明，或尋求工業企業以外的相關方對其符合性或自我聲明進行確認，也可尋求外部第三方機構對工業企業生態文明建設管理體系進行認證或注冊。

3 工業企業生態文明建設管理體系規范的核心技術內容

3.1 策劃

3.1.1 理解工業企業所處的環境

工業企業應確定與其宗旨相關并影響其實現生態文明建設管理體系預期結果的能力的外部和內部問題。這些問題應包括受工業企業影響的或能夠影響工業企業生態文明建設方面的當前狀況。可能與工業企業及其所處的環境相關的內、外部問題包括但不限于：（1）氣候、空氣質量、水環境質量、土壤環境、污染物排放、自然資源的可獲得性和生物多樣性等相關的，可能影響工業企業的目的或受其主題和議題影響的當前的生態文明建設狀況；（2）外部的文化、社會、政治、法律、監管、財政、技術、經濟、自然以及競爭環境，無論是國際的、國內的、區域的或地方的；（3）組織內部特征或條件，例如：其活動、產品和服務、戰略方向、文化與能力（即：人員、知識、過程、體系）。

工業企業應理解相關方的需求和期望，首先應確定與生態文明建設管理體系規范有關的相關方；其次了解這些相關方的有關需求和期望（即要求）；最后還應明確這些需求和期望中哪些將成為其合規義務。

工業企業應確定其生態文明建設管理體系的范圍，應明確工業企業生態文明建設管理體系的物理邊界，應運用“從搖籃到搖籃”的思想和生命周期觀點，基于對內、外部問題的識別和考慮，合規義務要求，工業企業單元、職能和物理邊界，其活動、產品和服務，以及其實施控制與施加影響的權限和能力等因素，來確定工業企業生態文明建設管理體系的范圍，同時力求將生態文明建設核心主題和實質性議題全部覆蓋。

3.1.2 領導承諾與角色職責

最高管理者應親自參與或指導工業企業生態文明建設管理體系的建立、實施、保持和持續改進，并在生態文明建設管理體系有效性、生態文明建設方針、生態文明建設目標、生態文明建設戰略、信息溝通、生態文明建設管理體系預期結果、高層指揮、分配職責和權限，以及促進持續改進等方面證實其在生態文明建設管理體系方面的領導作用和承諾。

最高管理者應在界定的生態文明建設管理體系范圍內建立、實施并保持生態文明建設方針。生態文明建設方針為制定生態文明建設目標提供框架，同時應體現：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念的承諾，推進綠色發展、循環發展、低碳發展的承諾，資源的可持續利用、減緩和適應氣候變化、保護生物多樣性和生態系統的承諾，以及持續改進生態文明建設管理體系以提升生態文明建設績效的承諾。最高管理者應確保在工業企業內部溝通工業企業生態文明建設方針，分配并溝通與生態文明建設管理體系相關角色的職責和權限。參與生態文明建設管理體系建設和實施的人員也應對其在遵守本文件要求和實現預期結果方面的角色、職責和權限有清晰的理解。

3.1.3 生態文明建設核心主題和議題

工業企業應在所界定的生態文明建設管理體系規范范圍內，融合“搖籃到搖籃”的全生命周期管理理念，確定其活動、產品和服務中能夠控制和能夠施加影響的生態文明建設核心主題和議題及其相關影響。“核心主題”是指組織的活動、產品和服務中與生態文明建設或能與生態文明建設發生相互作用的要素或方面。其中，每個核心主題與所有組織均相關，且可包含若干議題。此外，所有議題并非與每個組織均相關。組織可通過自我考量，或與相關方進行溝通來識別和確定哪些議題與其相關。“實質性議題”則是指組織運用一個或多個準則確定的，具有或能夠產生一種或多種重大影響的議題。

工業企業生態文明建設核心主題和議題包括以下方面。

（1）目標責任體系（發展理念、工作部署、制度考核）；

（2）生態制度體系（制度保障）；

（3）生態安全體系（大氣污染物排放控制、水污染物排放控制、土壤污染物排放控制、噪聲排放控制、固廢排放及控制、新污染物揮發性有機物及有毒化學品排放控制、材料健康性考核及優化）；

（4）生態經濟體系（降碳、增效、循環）；

（5）生態文化體系（生產生活方式綠色化、觀念普及及行動、社會認可度、社會責任）。

3.1.4 合規義務

合規義務包括工業企業必須遵守的法律法規要求，如：與工業企業生態文明建設主題和議題相關的政府機構或其他相關權力機構的要求，國際的、國家的和地方的法律法規，許可、執照或其他形式授權中規定的要求，監管機構頒布的法令、條例或指南，法院或行政的裁決；合規義務也包括工業企業須遵守的或選擇遵守的其他要求，如：與社會團體或非政府組織達成的協議、與公共機構或客戶達成的協議、自愿性原則或業務守則、自愿性標志或環境承諾、與工業企業簽訂的合同所約定的義務、相關的企業標準或行業標準等。工業企業應確定并獲取與其生態文明建設主題和議題有關的合規義務，確定如何將這些合規義務應用于工業企業，并在建立、實施、保持和持續改進其生態文明建設管理規范時充分考慮這些合規義務。

3.1.5 生態文明建設目標及方案

工業企業應針對其生態文明建設相關的職能和層次，建立與生態文明建設方針一致的、可監視或可測量的生態文明建設目標，確保目標得到溝通，適當時予以更新。工業企業可從戰略層面、戰術層面或運行層面來建立生態文明建設目標，目標應優先考慮工業企業的生態文明建設核心主題和實質性議題及相關的合規義務，并考慮其風險和機遇。

工業企業應策劃實現生態文明建設目標的措施，包括措施實施內容、資源配置、負責人員、完成時間，以及結果的評價方式等，可選擇參數來評價可度量的生態文明建設目標的實現情況。工業企業還應考慮如何能將實現生態文明建設目標的措施融入其業務過程。

3.1.6 生態文明建設措施的整體策劃

為了實現工業企業生態文明建設管理體系的預期結果，包括提升其生態文明建設績效，工業企業應策劃建立、實施并保持滿足工業企業生態文明建設管理規范要求所需的過程，確保這些過程按策劃得到控制和實施，并應將生態文明建設管理規范要求融入其各項業務過程中。

工業企業應整體策劃采取措施，管理其生態文明建設的核心主題和實質性議題、合規義務，以及所識別的風險和機遇；同時工業企業應策劃如何在其生態文明建設管理規范過程中或其他業務過程中融入并實施這些措施，并評價這些措施的有效性。當策劃這些措施時，工業企業應考慮其可選技術方案、財務、運行和經營要求。

工業企業應確定與生態文明建設核心主題和議題、合規義務、內外部問題、相關方要求相關的需要應對的風險和機遇，以便確保生態文明建設管理規范能夠實現其預期結果，預防或減少不期望的影響，包括外部生態文明建設當前及未來狀況對工業企業的潛在影響，并確保實現持續改進。

3.2 實施

3.2.1 資源、能力、意識和信息交流

工業企業應確定并提供建立、實施、保持和持續改進生態文明建設管理規范所需的人力資源、自然資源、基礎設施、技術和財務資源。工業企業應確定對其生態文明建設績效和履行合規義務具有影響的人員具備所需的能力；應基于適當的教育、培訓或經歷，確保這些被分派了生態文明建設管理規范職責的人員能夠勝任；確定與其生態文明建設核心主題、實質性議題和生態文明建設管理規范相關的培訓需求，組織培訓并評價培訓的有效性。工業企業應確保工作人員意識到貫徹生態文明建設方針的必要性，以及他們在實現承諾中所起的作用，包括他們的工作如何能影響工業企業履行其合規義務的能力，應意識到他們對生態文明建設管理規范有效性的貢獻，包括對提升生態文明建設績效的貢獻等。此外，工業企業應建立、實施并保持與生態文明建設管理規范有關的內部與外部信息交流所需的過程，明確信息交流的內容、時機、對象和方式。確保信息交流的雙向性、透明性、適當性、真實性、事實性、準確性與可信性。使工業企業能夠提供并獲得與其生態文明建設管理規范相關的信息，包括與其生態文明建設核心主題和實質性議題、績效、合規義務和持續改進建議相關的信息。工業企業還應根據自身規模及其活動、過程、產品和服務的類型，根據其履行其合規義務的需要、過程的復雜性及其相互作用，以及人員能力等，創建并保持充分的文件化信息，以確保實施適宜、充分和有效的生態文明建設管理規范。

3.2.2 運行控制

工業企業應從“搖籃到搖籃”的全生命周期管理理念出發，建立、實施、控制并保持滿足生態文明建設管理規范要求所需的過程，通過建立過程運行準則，制定并實施運行控制措施對過程實施有效控制。運行控制的類型和程度取決于運行的性質、風險和機遇、生態文明建設核心主題和實質性議題，以及合規義務等。工業企業應確保對外包過程實施控制或施加影響，應在生態文明建設管理規范內規定對這些過程實施控制或施加影響的類型與程度。

工業企業對生態文明建設核心議題和實質性議題的運行和控制主要包括以下5個方面。

（1）對“目標責任體系”核心主題和實質性議題的運行控制：工業企業應將生態文明建設納入到企業的發展規劃中，制定相關指導性文件；應對生態文明建設工作做出總體部署；應出臺關于生態文明建設相關的考核制度，或將生態文明建設考核納入到總體考核制度中去進行統籌考核。

（2）對“生態制度體系”核心主題和實質性議題的運行控制：工業企業宜設立生態文明建設相關專職或兼職機構，設置職能機構和相應崗位，并建立綠色人力資源管理制度；應建立環境信息公開制度，并建立突發生態環境事件應急管理機制；宜制定完整的綠色供應鏈管理方案并開展綠色供應鏈管理和供應商綠色績效考核；宜出臺創新管理政策，對實現制度創新或技術創新的團隊或個人給與支持與獎勵；宜開展環境信用評價，宜參與或購買環境責任險。

（3）對“生態安全體系”核心主題和實質性議題的運行控制包括以下幾項。

1）工業企業應加強對大氣污染物排放的控制，大氣污染物排放應滿足GB 16297等標準要求。

重點行業工業企業應對脫硫、脫硝、除塵、VOC治理等工藝技術進行規范，應選用高效率、低能耗的大氣污染治理設備產品，并推動大氣污染治理裝備設施運行效果提升。

2）工業企業應加強對工業廢水、生活污水排放的管控，水污染物排放應滿足GB 8978及不同行業、地區污水排放標準要求。應選用高效率低能耗的水污染治理設備產品，并推動污水處理設施運行效果提升。

3）工業企業應加強對土壤污染物排放的控制，重點加強對重金屬、揮發性有機物、半揮發性有機物、有機農藥類、多氯聯苯、石油烴類等以及其他對土壤安全產生危害的無機物質排放的控制。應對因生產而造成的污染土地實施土壤環境監控，應配合專業機構開展土壤污染治理與修復。

4）工業企業應加強對其生產活動所產生的工業固體廢棄物進行處理處置與利用工作。按照相關標準要求，對大宗工業固廢處理處置與利用技術進行規范。應按照GB 18599要求，對一般固體廢棄物進行處置，對廢玻璃、廢不銹鋼、廢塑料的回收利用技術進行規范。應根據危險廢物分類制度、污染環境責任制度、標識制度、經營許可制度、轉移聯單制度等制度要求，按照《國家危險廢物名錄》，加強危險廢棄物管理和處理處置。應按照GB 18484、GB 18597、GB 18598要求，開展危險廢棄物貯存、焚燒、填埋污染控制工作；危險廢棄物處理設施應符合相關標準要求。

5）工業企業還應嚴格控制工業和建筑噪聲（振動）污染，工業企業廠界噪聲、建筑施工場界噪聲、交通運輸噪聲等的排放應符合GB 12348要求。應提升所使用的噪聲（振動）污染控制技術、裝備水平。

6）除了上述水氣聲渣污染控制外，工業企業還應持續開展新化學物質環境管理登記，加強源頭準入管理，嚴格履行《新污染物治理行動方案》《重點管控新污染物清單》《優先控制化學品名錄（第一批）》《優先控制化學品名錄（第二批）》《第一批化學物質環境風險優先評估計劃》《中國嚴格限制的有毒化學品名錄（2023年）》相關行動和要求，對所涉及的具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的新污染物、揮發性有機物和有毒有害化學物質進行全過程管控。

7）最后，從產品的生態性角度出發，工業企業還應確保生產所需原材料的健康性，對產品所含材料進行人類健康風險、環境健康風險評估，并對高風險化學物質等進行管理，并披露生產所使用原材料的化學品組成，對產品進行安全風險自評估（沒有評估條件的企業宜委托第三方權威監測機構進行評估），并應制定逐步淘汰或優化未通過安全風險評估材料的策略。

（4）對“生態經濟體系”核心主題和實質性議題的運行控制包括以下幾項。

1）工業企業應開展降碳行動，采取措施減少溫室氣體排放或購買碳補償，實現單位工業產值二氧化碳排放量年均削減；企業應優化能源系統，加強能源管控，保障能源消耗總量和強度“雙控”行動確定的控制指標符合年度目標要求；企業應使用國家鼓勵的工業節能技術、設備和高效節能產品，積極開展節能技術改造，提高綠色電力占電力消耗比例，并加強工業余熱余能多元、梯級、安全和高效利用。

2）工業企業應開展增效行動，積極推進節水型企業建設，保障水資源消耗總量和強度雙控行動確定的控制指標符合年度目標要求；企業應使用國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備，積極開展節水技術改造，加強非常規水多元、梯級和安全利用，逐年提高工業企業非常規水利用比例；企業應加強工業用地管理，逐步提高單位工業用地面積工業增加值水平；企業應按照清潔生產評價指標體系編制通則（試行稿）相關要求，以及行業清潔生產審核指南及清潔生產評價指標體系，開展清潔生產自我評價，提高清潔生產水平。

3）工業企業應開展循環行動，在設計產品和包裝時應貫徹循環理念并且最大化投入可循環物質，定義產品及材料的可循環路徑（生物或工業循環），對參與生物循環的材料或產品應嚴格控制，避免有毒有害物質危害生態系統；有條件的企業宜采用智能化跟蹤產品去向，逐步提升產品或材料與預期循環路徑相容率；企業應積極開展工業再生水回用工作，推動工業企業循環冷卻水等的再生利用；企業應規劃工業生產過程產生的固廢處置方式及利用方向。

4）工業企業應根據能源和資源的能量品位逐級加以利用，實行能量的多次利用，使能量品位逐級降低到目標品位或者不能利用為止，能源梯級利用占能源消耗比例逐步提高。

（5）對“生態文化體系”核心主題和實質性議題的運行控制包括以下幾項。

1）工業企業應推廣生產生活方式綠色化。應積極參與并推動綠色工廠、綠色企業、綠色工業園區創建，并加強綠色供應鏈構建；應積極開展產品生態設計，生產并推廣綠色產品，依據所在行業提升可生物降解材料的使用比例；企業應提高綠化覆蓋率，提升企業內各類綠地的總面積和園區規劃范圍內用地總面積的占比；企業應實施綠色采購，提高辦公用品和耗材的綠色或節能采購比例；企業廠區建筑應滿足國家或地方相關法律法規及標準的要求，并從建筑材料、建筑結構、采光照明、綠化及場地、再生資源及能源利用等方面進行建筑的節材、節能、節水、節地、無害化及可再生能源利用，使用時，工廠的廠房應盡量采用多層建筑。

2）工業企業應提升產品生態效益。應在提供具有價格競爭力的商品和服務，滿足消費者需要并提高生活品質的同時，在商品和服務的整個生命周期中降低其對生態的影響和資源的耗用。

3）工業企業應開展生態文明觀念普及相關行動。應建立長效學習機制，系統梳理并深入學習生態文明建設方面現行的法律法規、制度規章和政策標準，持續開展綠色生產培訓科普和綠色生活宣傳教育；企業應積極參與生態文明建設相關公益活動，提升對生態文明建設的認知水平，持續增強生態道德和生態意識。

4）工業企業應提升其生態文明建設的社會認可度。應積極參與地方區域生態文明建設，包括為政府在生態文明建設的政策制定方面建言獻策并給予支持，以實際行動提升當地生態文明建設水平等，并應提升相關方參與其生態文明建設的深度和廣度，增加相關方對企業生態文明建設的滿意度。

5）工業企業應承擔社會責任。應積極主動履行社會責任參與社會責任審核。應加強對供應商的社會責任管理，在供應商行為守則中有明確的社會責任要求。應加強與外部機構合作開展專業培訓，強化員工E S G發展意識，在業務層、管理層、決策層各個條線建立規避ESG風險的認知，將環境、社會和治理因素全面融入風險分析和企業核心業務或增長戰略，編制企業ESG評價報告，逐步提升其ESG水平。

6）企業應加強自身品牌建設。應以誠信為先，不斷打造產品質量和產品特色，提升品牌知名度；應從品牌定位、品牌規劃、品牌形象、品牌主張和品牌價值觀入手，積極樹立并持續提升企業的行業地位。

在運行控制方面，工業企業還應策劃、建立、實施并保持應急準備和響應所需的過程，對實際發生的緊急情況做出響應，根據緊急情況和潛在環境影響的程度，采取相適應的措施預防或減輕緊急情況帶來的后果；定期試驗計劃的響應措施，定期評審并修訂過程和計劃的響應措施，并向相關方提供相關培訓。工業企業應加強防災減災體系建設，有條件的工業企業應加強突發環境事件應急監測，開展風險物質識別，確定突發環境事件風險等級。

3.3 檢查

3.3.1 監測、測量、分析和評價

工業企業應監視、測量、分析和評價其生態文明建設管理體系運行情況。應確定需要監視和測量的內容，除了生態文明建設目標的進展外，還要考慮對其生態文明建設核心主題和實質性議題、合規義務和運行控制等進行監視和測量；應確定適用的監視和測量方法，確保監視和測量的結果是可靠的、可重現的、可追溯的和有效的。

績效評價應依據國家法律法規及產業政策要求，依據科學性、可操作性、可比性、可量化等原則，按照定性指標與定量指標相結合、過程與結果并重，持續改進等思想，建立工業企業生態文明建設評價指標體系。評價指標體系應全面覆蓋工業企業目標責任體系、生態制度體系、生態安全體系、生態經濟體系、生態文化體系等核心主題及其相關實質性議題。績效評價所依據的準則和適當的參數可包括但不限于：生態制度參數、生態安全參數、生態經濟參數、生態生活參數和生態文化參數等。分析和評價應是可靠的和可重現的，并使工業企業能夠報告生態文明建設的總體趨勢；工業企業應評價其生態文明建設績效和生態文明建設管理規范的有效性。工業企業還應建立、實施并保持評價其合規義務履行狀況所需的過程，對于與合規性有關的不符合項，即使尚未導致實際的針對法律法規要求的不合規項，也應予以糾正。

3.3.2 內部審核和管理評審

工業企業應按計劃的時間間隔實施內部審核，以判斷工業企業自身生態文明建設管理狀況是否符合工業企業生態文明建設管理體系規范的要求，體系是否得到了有效的實施和保持。最高管理者應按計劃的時間間隔對工業企業的生態文明建設管理規范進行評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。

3.4 改進

3.4.1 不符合項和糾正措施

工業企業發現其生態文明建設管理出現不符合時，應對不符合項做出響應，適時采取措施控制并糾正不符合項，處理后果，包括減輕不利的影響；應通過評審不符合項、確定不符合項的原因、確定是否存在或是否可能發生類似的不符合項、實施任何所需的措施、評審所采取的任何糾正措施的有效性、評價消除不符合項原因的措施需求、對生態文明建設管理規范進行變更等手段，以防止不符合項再次發生或在其他地方發生。

3.4.2 持續改進

工業企業應確定改進的機會，持續改進生態文明建設管理的適宜性、充分性與有效性，以提升生態文明建設績效。支持持續改進的措施的等級、程度與時間表由工業企業自行確定。通過整體運用生態文明建設管理體系或改進其中一個或多個要素，可提升生態文明建設績效。改進措施可包括糾正措施、持續改進、突破性變更、創新和重組。

4 結論

（1）工業企業生態文明建設管理體系規范旨在為工業企業開展生態文明建設提供框架性、方向性和規范性要求，使工業企業生態文明建設有標可依、有標可評，使工業企業的綠色低碳循環發展、生態環境保護、資源節約集約、社會責任履行等工作有章可循，使工業企業的生態文明建設管理有據可考。

（2）工業企業生態文明建設管理體系并非企業新創管理體系，應與企業既有的環境管理體系、能源管理體系、安全管理體系、設施管理體系、資產管理體系、合規管理體系、社會責任管理體系等進行有機融合，共享資源，協作運行，提升整體效能。