政產學研協同下黑龍江省農機裝備產業發展問題與對策

關鍵詞：政產學研；協同；農機裝備；黑龍江省

0 引言

隨著科技的飛速發展，農業現代化已成為不可逆轉的趨勢，而農業機械行業在其中扮演著至關重要的角色。作為我國糧食主產區，黑龍江省農業機械行業對提升農業生產效率和產出品質，以及保障農業經濟的持續健康發展具有重要影響。然而，目前黑龍江省農業機械行業面臨技術滯后、設備更新緩慢和農機服務不足等挑戰，制約了農業現代化進程。因此，在政產學研協同下對黑龍江省農機裝備產業發展進行研究。一是政產學研協同創新體系的構建，可以有效提升農業現代化新體系的服務能力，有效促進農業現代化生產跨界協同性與集成度，促進三產融合發展，從而推進鄉村現代化發展的進程[1-4]。二是助推成果轉化與產業升級，推動產業鏈向高端延伸，政產學研平臺成為當前推進協同創新與產業升級的有效手段[5-7]。三是促進企業知識量增加，提高其創新度[8-10]。四是通過政產學研協同的全方位創新型人才培養模式，國際化人才培養數量會得到飛躍性提高[11-14]。五是建設區域特色的農機裝備產業，可有力地推動其區域經濟的發展[15]。

1 產業現狀

1.1 農機裝備產業鏈條健全，規模增長明顯

（1）黑龍江省農機裝備產業鏈條比較健全。農機裝備產業鏈包括農機制造、銷售、維修和服務等環節。在農機制造方面，黑龍江省擁有一批具有較高技術水平和生產能力的農機制造企業。如黑龍江農業重點龍頭企業哈爾濱聯興科技開發有限公司，從最初的糧食加工企業發展成涵蓋良種繁育、農業機械和農業廢棄物綜合利用等綠色健康農業循環經濟產業鏈的企業[16]。

（2）黑龍江省農機產業規模增長明顯。隨著農業現代化的推進和農業機械化水平的提高，黑龍江省農機裝備需求也不斷增加。農機專業合作社的蓬勃發展不僅為我國農機生產企業帶來了產品升級的新動力，而且其顯著的影響力還吸引了凱斯紐荷蘭、約翰迪爾、愛科等國際知名的農機巨頭紛紛將目光投向了黑龍江省。這一趨勢不僅極大地提升了黑龍江省的農機制造水平，同時也提高了黑龍江省農機制造的整體實力和國際競爭力。黑龍江省工業和信息化廳發布的數據顯示，截至2022 年底，黑龍江省有60 多家規模以上的農機裝備制造企業。

1.2 農機裝備水平顯著提升，高端農機與國外尚有差距

黑龍江省農機裝備產業發展迅速，農機裝備水平得到顯著提升。通過引進先進的農業機械設備和技術，黑龍江省的農業生產方式發生了巨大的變革。黑龍江省作物種植面積大，并且相對集中連片，適合大型農機作業，農業機械化水平在我國名列前茅[17]。黑龍江省農機裝備數量和種類取得了顯著進展，農機裝備技術水平有較大提高。通過引進國內外先進的農機裝備技術，黑龍江省農機裝備制造能力有了提高。根據黑龍江省農業農村廳數據，截至2023 年底，黑龍江省農機總動力達到7 339.57 萬kW，農作物耕種收綜合機械化率穩定在98% 以上。

黑龍江省的高端農機裝備制造企業在國際市場上的競爭能力還有待提高。在農業機械行業的發展初期，我國與發達國家之間存在大約30 年的發展差距。特別是在高端農業機械領域，黑龍江省高端農機發展受到了嚴重的制約。如高性能液壓系統、精密排種器等零部件主要靠進口， 目前的對外依存度仍高達90%[18]。

1.3 科技支撐作用明顯，科技創新能力有待突破

黑龍江省農機裝備產業在發展過程中，科技支撐作用明顯。利用農機科技創新體系，以黑龍江省農業機械工程科學研究院和東北農業大學等單位為代表的骨干農機科技創新團隊，研發一系列的新型農機裝備，支撐了黑龍江省農機裝備制造業快速發展[19]。但是，黑龍江省農機裝備制造企業仍缺乏核心技術和創新能力，大部分農機裝備仍然依賴于進口或引進技術，自主創新能力相對較弱。

1.4 大型高端智能農機引領作用初現，推廣應用效果明顯

黑龍江省農機裝備產業在發展過程中，大型高端智能農機裝備的引領作用逐漸顯現，推廣應用的效果也比較突出。2023 年，國家批復了黑龍江省高端智能農機裝備研發制造推廣應用先導區，大型大功率高端智能農機裝備研發制造、熟化定型和推廣應用一體化的新模式在不斷的探索中，促進了智慧農業發展[20]。

1.5 產業轉型升級加速，高質量發展有潛力

黑龍江省農機裝備產業在發展過程中，面臨著產業轉型升級的挑戰和機遇。農機裝備產業具備高質量發展的潛力，農機總動力、農業機械化率均呈穩健上升趨勢，這些都是黑龍江省農業高質量發展扎實推進的基礎和保障[21]。黑龍江省農業農村廳信息顯示，截至2021 年底，黑龍江省拖拉機保有量達158.7 萬臺，其中73.5 kW 及以上拖拉機8.7 萬臺，發展潛力巨大。

2 存在問題

2.1 市場競爭激烈，研發資金投入不足

由于市場需求的不斷增長，企業之間的競爭日益激烈。一些企業在產品質量、技術水平和售后服務等方面存在差距，導致市場份額被一些知名品牌占據，農機市場競爭激烈[22]。

農機裝備研發需要大量的資金。農機裝備研發周期長、風險高，農機裝備生產需要先進的設備和技術，目前農機裝備領域，普遍面臨資金短缺的問題。到2023 年底，黑龍江省內年收入超過1 億元的農業機械裝備生產企業不足8 家，這些企業的自主研發資金投入不到其銷售總額的1%。國內知名企業濰柴雷沃智慧農業科技股份有限公司，2023 年投入高達6.6 億元的研發資金，占企業總收入的4.5%[23]。這不僅彰顯了濰柴雷沃對技術創新的重視，也反映出企業對于持續發展的堅定信念，而黑龍江省農機裝備企業因各種原因研發資金投入不充分。

2.2 政策協調不暢與支持力度不夠

農機裝備產業的發展涉及多個部門和機構，如農業、科技、土地等部門。然而，目前各部門之間的政策協調不夠順暢，導致政策的執行效果不佳。如農機部門對于農機化技術裝備和政策具有權限，對土地利用進行協作卻受限[24]。

盡管政府對農機裝備產業給予了一定的支持，但仍然存在著政策支持不足的問題。政府的財政補貼和稅收優惠無法滿足企業的需求。

2.3 農機高級人才不足，科技創新能力有待提高

農機裝備的創新離不開高素質的人才支持，目前我國農機裝備創新人才相對缺乏。農機裝備企業對創新人才的吸引力不夠強，導致人才流失嚴重。盡管黑龍江省推出了旨在促進人才發展的60 條政策，但這些措施主要針對科研機構和高等院校，企業中的專業人才并沒有資格享受相應的待遇。此外，企業人才面臨的個人所得稅率高達45%，而相比之下，海南省對滿足特定條件的高端和緊缺人才提供了稅收優惠，即超出15% 的部分可以享受免稅[25]。這一差異導致農業機械領域的高級專業人才大量流失，人才不足是科技創新制約因素之一。

農機裝備的研發能力是決定其競爭力的關鍵因素之一。目前，我國農機裝備研發能力相對較弱，一些關鍵技術仍然依賴進口。農機裝備自主創新能力有待提升，農機裝備的穩定性、可靠性和創新性有待提高[26]。

2.4 政產學研合作信息共享不暢，科技成果轉化率較低

信息共享是產學研合作的基礎和前提，目前黑龍江省農機裝備產學研合作信息共享不暢。一方面，科研機構和企業之間存在著信息壁壘，導致科研成果無法得到充分的利用；另一方面，科研機構和企業之間的信息交流渠道不暢，導致合作機會的浪費。科技成果的轉化是推動農機裝備產業發展的關鍵步驟之一，目前黑龍江省農機裝備科技成果轉化率相對較低，科研機構和企業之間的合作機制不完善，導致科研成果無法得到有效的轉化和應用。

3 對策建議

3.1 企業增加研發資金投入，提高市場競爭力

一方面企業可以融資，利用社會資本，擴展融資渠道；另一方面利用政府財政補貼、稅收優惠、申請產業投資基金等方式，增加企業的研發資金投入。

企業通過增加研發投入，開發出新的產品或服務，滿足消費者的新需求，搶占市場先機，提高市場競爭力。

3.2 加強政策協調和支持力度

建立健全政策協調機制，加強各部門之間的溝通與合作，確保政策的一致性和連貫性。設立專門的政策協調機構，負責協調各項政策措施的落地實施，解決政策執行過程中的問題和矛盾。加大對農機裝備產業的政策支持力度，提高高端智能農機裝備產品補貼標準、擴大補貼范圍、出臺稅收優惠政策等。

3.3 加強高級人才培養與引進，提升科技創新能力

加強人才培養和引進，為農機裝備產業提供充足的人才支持。制定更加優惠的人才政策，吸引更多的高端人才加入到農機裝備產業中來。同時，鼓勵加強培訓和人才隊伍建設，提高技能水平和創新能力。

3.4 完善政產學研合作機制和信息共享平臺，促進科技成果轉化

建立健全政產學研合作機制，加強高校、科研機構和企業之間的聯系與合作，共同推進科技創新成果轉化進度，并且加強科技成果的示范和應用。同時，建立信息共享平臺，促進高校、科研機構和企業之間的信息交流與合作。政府、企業和科研機構之間應建立起緊密的合作機制，依托平臺，共同推動科技成果的轉化。

4 結束語

黑龍江省農機裝備產業近年來發展成效顯著，產業鏈日益健全，機械化水平大幅提升，高端智能農機的引領作用初步顯現。然而，產業發展仍面臨諸多挑戰，如市場競爭激烈、研發資金匱乏、政策支持不足、高級人才短缺及政產學研合作中信息共享不暢等。為應對這些問題，提出了一系列針對性的對策和措施，包括增加企業的研發資金投入、加強政府的政策協調與支持、大力培養和引進高級人才，以及完善政產學研合作機制和信息共享平臺。有效的對策和措施，能解決當前面臨的問題，發揮政產學研融合服務的真正科技支撐作用，促進農機裝備產業可持續發展。