讓更多外商投資北京

積極吸引和利用外商投資，是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。“兩區(qū)”建設(shè)3年多以來，北京吸引了百余家跨國企業(yè)在京設(shè)立外資研發(fā)中心，超6000家外資企業(yè)來京發(fā)展，世界500強(qiáng)在京總部數(shù)量保持全球城市之首。北京面向境外國際商協(xié)會(huì)，設(shè)立了17家“兩區(qū)”全球聯(lián)絡(luò)站，服務(wù)觸達(dá)千余家境外企業(yè)，國際朋友圈越來越大。近日，市商務(wù)局發(fā)布了《北京市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放促進(jìn)外商投資實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），北京外商投資領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大開放。《方案》圍繞電信、數(shù)據(jù)、醫(yī)療、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域提出15條具體措施，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高投資促進(jìn)工作水平，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，助力北京服務(wù)業(yè)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化擴(kuò)大開放

2015年，北京成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，2020年9月8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放正式由“試點(diǎn)”升級(jí)為“示范區(qū)”。經(jīng)過多年的探索和努力，北京持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。《方案》聚焦制造業(yè)、醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的具體措施。

根據(jù)《方案》，北京將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。配合修訂鼓勵(lì)外商投資目錄，鼓勵(lì)外國投資者在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等北京重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投資；在國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，將取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制，并積極推動(dòng)電信領(lǐng)域外資企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，北京將提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化水平，制定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，為符合條件的外商投資企業(yè)建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)綠色通道，同時(shí)以醫(yī)藥企業(yè)為突破，加快推動(dòng)醫(yī)藥健康外資企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境。

醫(yī)療服務(wù)業(yè)也迎來進(jìn)一步開放。根據(jù)《方案》，北京將支持符合條件的外籍及港澳臺(tái)醫(yī)生在京開設(shè)診所，支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展干細(xì)胞等臨床試驗(yàn)，支持干細(xì)胞與基因研發(fā)國際合作。按照國家相關(guān)部署，北京將在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)，在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點(diǎn)探索。

在綠色低碳領(lǐng)域，北京鼓勵(lì)外商投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展，支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和跨區(qū)域綠色電力交易，積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，有關(guān)部門將按照相關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)一步提升外資企業(yè)服務(wù)保障能力

在“兩區(qū)”建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境方面，北京創(chuàng)造了多項(xiàng)突破性或國內(nèi)領(lǐng)先的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)了服務(wù)外資企業(yè)的能力，經(jīng)驗(yàn)在全國得到復(fù)制推廣。

北京高度重視與外資企業(yè)的交流合作，為進(jìn)一步優(yōu)化外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與外資企業(yè)溝通，問需于企，問計(jì)于企，推動(dòng)外商投資便利化。北京建立了外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，組織開展座談交流、政策解讀等多層次、多維度的政企交流活動(dòng)，充分聽取外資企業(yè)意見建議。圍繞政企溝通中外資企業(yè)反映的問題訴求，建立“閉環(huán)式”企業(yè)訴求解決機(jī)制，明確訴求收集、派單、辦理、反饋等各環(huán)節(jié)，將短期解決問題與中長期研究優(yōu)化政策措施相結(jié)合，為企業(yè)排憂解難。今年以來北京已組織開展外資研發(fā)中心、外資投資性公司、韓企、港企、增值電信專題等五場外資企業(yè)圓桌會(huì)議，覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)。政府部門面對(duì)面向企業(yè)宣講政策、聽取企業(yè)意見建議，累計(jì)參會(huì)企業(yè)320余家，除現(xiàn)場解答企業(yè)問題訴求外，向上級(jí)部門報(bào)送涉及國家事權(quán)事項(xiàng)14項(xiàng)，向市級(jí)部門派單企業(yè)訴求12項(xiàng)。

為固化創(chuàng)新成果，打造市場化、法治化、國際化一流外資企業(yè)發(fā)展環(huán)境，北京市商務(wù)局牽頭起草了《北京市外商投資條例》，于2024年7月1日起正式實(shí)施，政策“重服務(wù)、強(qiáng)保護(hù)”，完善外商投資促進(jìn)舉措，優(yōu)化外商投資保護(hù)措施，健全外商投資服務(wù)體系，以服務(wù)為牽引，著重保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)外商投資。

以培育符合首都功能定位的各類服務(wù)業(yè)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，北京面向九大重點(diǎn)領(lǐng)域招募全球服務(wù)伙伴，提供政企高層對(duì)話、顧問咨詢、政策匹配、訴求對(duì)接、項(xiàng)目落地、市場資源鏈接等集成服務(wù)。2024年7月，已向首批“北京市全球服務(wù)伙伴”13家外資企業(yè)進(jìn)行集中授牌。

為進(jìn)一步提升外資企業(yè)服務(wù)保障能力，為外資企業(yè)提供國際一流的營商環(huán)境，《方案》從多個(gè)方面提出措施進(jìn)行落實(shí)。包括實(shí)施“全球服務(wù)伙伴計(jì)劃”，聚焦首都發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)服務(wù)保障一批在相關(guān)領(lǐng)域具備國際領(lǐng)先地位、已經(jīng)或有意在京發(fā)展的外資企業(yè)；落實(shí)外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀、廣泛聽取外資企業(yè)意見建議，暢通政企交流溝通，及時(shí)為外資企業(yè)排憂解難，提升外商投資法治化保障水平，加強(qiáng)對(duì)《北京市外商投資條例》的宣傳解讀和貫徹落實(shí)，制定配套規(guī)范性文件，依法保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

持續(xù)打造“投資北京”品牌

北京擁有近百所高校、上千家科研院所，眾多人才匯聚；國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量，均居全國各城市之首……豐富的創(chuàng)新資源、完善的創(chuàng)新生態(tài)、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為外資企業(yè)在京投資發(fā)展提供有力支撐。

4月25日，2024中關(guān)村論壇年會(huì)開幕當(dāng)天，由北京市政府主辦的2024年“投資北京”大會(huì)同步開啟，大會(huì)通過視頻形式向全球投資者發(fā)出邀約，發(fā)布招商合作項(xiàng)目共231個(gè)，招商總額902.21億元。推介、分享、發(fā)布、簽約、展示、洽談，大會(huì)以豐富的形式向全球展現(xiàn)北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢、一流的營商環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，在政企之間、企業(yè)之間搭建深度交流互動(dòng)的平臺(tái)，吸引更多符合首都城市功能定位的項(xiàng)目在京落地、深耕。

當(dāng)日共有400多名嘉賓來到現(xiàn)場。其中既有來自國內(nèi)外投資貿(mào)易機(jī)構(gòu)、國際商協(xié)會(huì)高層代表，也有世界500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)的高層代表。作為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)主平臺(tái)，海淀區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)等三大科學(xué)城承載區(qū)輪番登臺(tái)，推介各具特色的投資環(huán)境，集中展示北京最具活力的科技創(chuàng)新成果、高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)及優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間和服務(wù)措施。當(dāng)日簽約儀式上，23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成簽約，簽約總額達(dá)到610.06億元，覆蓋十一大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

近年來，依托中關(guān)村論壇等一批有影響力的品牌活動(dòng)，“投資北京”品牌全球影響力初步顯現(xiàn)，國際化投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資促進(jìn)工作專業(yè)化水平顯著提升，“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的投資促進(jìn)機(jī)制基本建立，投資促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。“十四五”期間累計(jì)舉辦各類投資促進(jìn)活動(dòng)達(dá)到500場以上。

根據(jù)《方案》，北京將依托服貿(mào)會(huì)、中關(guān)村論壇、京港洽談會(huì)及漢諾威工業(yè)博覽會(huì)等一批有影響力的品牌活動(dòng)，持續(xù)打造“投資北京”品牌。同時(shí)，做好“投資北京大會(huì)”等品牌，精心籌備開展宣傳推介、推動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接洽談，著力吸引符合首都功能定位的外商投資企業(yè)在京落地，持續(xù)向外商展示北京開放親商形象。

讓外籍員工工作生活更加便利

為吸引國際人才來京，北京自2021年起推出《北京市境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》，經(jīng)過兩次升級(jí)，2023年推出境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄3.0版，實(shí)現(xiàn)境外職業(yè)資格覆蓋范圍的持續(xù)擴(kuò)大。

北京將進(jìn)一步拓寬引進(jìn)外籍人才渠道。《方案》提出，北京將發(fā)布境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄4.0版，并探索推進(jìn)京津冀區(qū)域互認(rèn)共享。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求，引進(jìn)具備國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)培訓(xùn)方法的職業(yè)技能培訓(xùn)資源，在新興產(chǎn)業(yè)及急需緊缺人力資源領(lǐng)域開展外商投資職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)。

引進(jìn)人才還要留住人才。針對(duì)此，北京將進(jìn)一步優(yōu)化外籍員工停居留政策，根據(jù)《方案》，對(duì)擬在京籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關(guān)高級(jí)管理人員，簽發(fā)2年以內(nèi)有效的簽證或居留許可，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的停居留期限。試點(diǎn)區(qū)域還允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的停居留期限，為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級(jí)管理、技術(shù)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。

此外，北京還將積極推進(jìn)外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景領(lǐng)域的便利應(yīng)用，從細(xì)微之處著手，不斷為外籍人士工作、學(xué)習(xí)、生活、旅游提供便利。

市商務(wù)局局長樸學(xué)東表示，“兩區(qū)”建設(shè)為外企發(fā)展帶來了開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，提供了打動(dòng)人心的“北京服務(wù)”。《方案》結(jié)合北京“兩區(qū)”建設(shè)等開放實(shí)際情況，聚焦外商重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、增強(qiáng)要素保障、完善投資服務(wù)，穩(wěn)定外商投資預(yù)期，將進(jìn)一步提振外商投資信心。