楚雄煙糧協同發展模式推廣應用現狀與發展建議

摘 要：煙糧協同發展模式是一種將傳統單一煙葉種植模式變為“煙+糧+N”共同發展的種植模式。該模式主要是把煙葉種植與糧食生產有機結合起來，充分利用“煙”與“糧”在種植環節和諧共生的互利關系，既能提高煙田糧食生產潛力和效益，又能達到煙糧融合、煙糧雙增效的多贏目標，從而實現以煙穩糧、以煙促糧、煙糧輪作協同發展的目標，有助于促進農戶增收致富，筑牢糧食安全底線，加快鄉村全面振興。在總結云南省楚雄彝族自治州煙糧協同發展主要種植模式（即煙稻輪作、煙套玉米和煙套大豆模式）的基礎上，分析了該模式推廣應用中存在的問題，并提出了發展建議。

關鍵詞：煙糧協同發展模式；推廣應用；發展建議；楚雄彝族自治州

中圖分類號：S572；S5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）14-83-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.14.018

0 引言

促進煙糧協同發展是深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略的重要舉措，也是防止農田非糧化和推進煙葉產業發展壯大的重要方式之一。煙糧協同發展模式是充分利用現有農田、水體和空間等資源，統籌考慮土壤、氣候、產業布局等因素，因地制宜采用煙草與糧食作物輪作、間作和套種等方式的一種農業發展模式。我國部分煙草產區推廣應用“煙+水稻”“煙+玉米”和“煙+大豆”等一年兩熟的煙田輪作、多元發展、高效種植模式，實現了資源共享、優勢互補，有效提升了耕地單位面積產值和效益，形成了“以煙穩糧、以煙促糧、煙糧融合”一體化發展的良好格局，促進了農業持續發展和農戶持續增收，有助于穩步實現生態、經濟、社會效益的“三融合”和核心煙區、煙農隊伍、煙葉產業“三穩定”，為保障糧食安全、農戶增收致富及穩固煙糧基礎發揮了重要作用［1-2］。

楚雄彝族自治州（以下簡稱楚雄州）地處云南省中北部，擁有獨特的立體氣候資源，總面積2.93萬km2，耕地面積33.40萬hm2，森林覆蓋率70.01%，年平均降水量629 mm，年平均氣溫17.9 ℃，年平均日照時數2 414 h，素有“中國冬早蔬菜之鄉”和“世界野生菌王國”等美譽。楚雄州也是云南省典型的農業州，煙葉和糧食作物種植是當地的傳統支柱產業。近年來，楚雄州始終把“三農”工作擺在全局工作的首要位置，深入推進煙糧協同發展，積極探索煙糧共生模式和發展路徑，著力打造“煙+糧+N”現代農業產業體系，全力破解煙葉生產發展中的瓶頸問題，全力打通堵點和痛點，著力保障糧食安全，推動煙葉生產高質量和生態環境保護［3-5］。2023年，楚雄州種植煙葉約4.18萬hm2，全年種植糧食作物24.93萬hm2，分別占耕地面積的12.52%和74.64%；同年，收購煙葉8.56萬t，惠及種煙農戶近5萬戶；煙葉收購總值29.75億元，上繳煙葉稅6.55億元，煙農戶均種煙收入6.25萬元/a。基于此，總結楚雄州煙糧協同發展主要種植模式，分析該模式推廣應用中存在的問題，并提出相應的發展建議，以促進當地鄉村全面振興。

1 楚雄州煙糧協同發展模式推廣應用現狀

1.1 煙稻輪作模式

煙稻輪作（以2 a為一個實施周期，用一半田地種植煙葉，另一半田地種植水稻，第2年實行輪換種植，實施時間不少于2個周期）具有“種煙能穩糧，種煙能促糧”的應用優勢，可實現煙稻雙收益、質量雙優秀，有助于實現煙區鄉村振興和打造穩定核心煙區典范［6-7］。

長期以來，楚雄州多地農民均有煙稻輪作的種植習慣，但主要由農戶和農民專業合作社種植，種植區域分散。為大力提升煙稻輪作規模和綜合效益，實現煙糧共同持續穩定發展，楚雄州政府于2024年牽頭開展煙稻輪作模式項目建設，首次示范面積1 333.33 hm2，選擇集中連片、排灌方便、交通便利的區域進行示范建設，計劃投資800萬元；要求項目示范區集中連片種植面積不少于20 hm2，采用集中育秧技術，種植主體可采用土地入股、租賃流轉、托管等方式進行煙稻輪作，煙葉種植和烘烤機械化率達100%，水稻綜合機械化率在70%以上；對達到煙稻協同種植要求的種植主體，驗收合格后給予每667 m2不低于400元的補助，以激發農戶種糧積極性。

煙稻輪作不僅可以通過水旱輪作保育土壤，有助于形成良性循環，而且可以實現煙糧雙豐收。經考核驗收，在該模式中，每季煙葉至少可增收10%，每季水稻可增產5%以上。煙稻輪作是楚雄州煙葉產區推廣應用的最佳作物輪作模式，可促使煙葉種植面積穩定、煙葉品質大幅提升和農戶收益持續增加。積極發展煙稻輪作模式，既扛穩了“米袋子”，還充盈了“錢袋子”，也穩固了“金葉子”，有助于守好煙葉基本盤，實現農業可持續發展。

1.2 煙葉、玉米套種模式

煙葉套種玉米模式是在下部煙葉采收后，在煙田套種玉米的一種種植模式，可在常規一年兩熟種植模式的基礎上再種一茬玉米，形成“烤煙—玉米—油菜（麥類）”一年三熟的種植模式［8-9］。

2022年，楚雄州多方籌措資金20多萬元，開展了煙葉、玉米套種模式示范66.67 hm2，當年輻射帶動種植1 333.33 hm2，每667 m2產值均超過1 000元。2023年，楚雄州在此基礎上，利用上級項目補貼資金400多萬元，繼續開展煙葉、玉米套種示范近1 333.33 hm2，輻射帶動廣大農主動推廣應用此種植模式。據調查，楚雄煙區適宜采用煙葉、玉米套種模式的土地面積不少于2萬hm2。按一般田塊每667 m2玉米最低產量為300 kg測算，若2萬hm2土地全部套種玉米，則每年可增加玉米產量9萬 t，發展前景十分廣闊。

煙葉、玉米套種模式，一般在海拔1 700 m以下、積溫大于2 200 ℃的煙田推廣應用。在該生產模式中，煙農應選用早熟玉米品種，并在8月5日前點播套種玉米。玉米種子直接點播在煙壟兩側中下部，播種深度為2～5 cm，每穴播種1～2粒，每壟種植2行玉米（行距40～45 cm，株距25～30 cm），每667m2種植3 700～4 400株。玉米出苗后7～10 d定苗，每穴留1株壯苗。煙田上部煙葉采收結束時，結合田間管理每667 m2追施氮肥（純氮）7～9 kg，在玉米植株根際一側5～7 cm 處打孔穴施；在玉米抽雄吐絲期再次施肥，每667 m2施氮肥（純氮）7～9 kg，同樣采用穴施。煙農應根據玉米長勢和用途，適當補充鉀肥和微量元素肥料。在生產過程中，煙農應做好病蟲害綠色防控工作，全生育期禁用“煙草農藥肥料使用負面清單”內的藥劑，優選綠色防控技術措施，注重農藥的輪換使用、安全使用，延緩病原體抗藥性的產生，努力提高防控效果。另外，煙農應重點防治紋枯病、銹病、蚜蟲、玉米螟、草地貪夜蛾等病蟲害，注意選擇低毒高效的化學藥劑，推薦采用安裝殺蟲燈、性誘捕器等誘控設備進行綜合防控，促進綠色生產［10］。煙農要根據玉米不同用途做到適時采收，籽粒玉米一般在玉米苞葉變黃、籽粒變硬后收獲。

1.3 煙葉、大豆套種模式

煙葉套種大豆模式是在煙葉下部葉片采收后及時點播大豆，實現一季雙收的種植模式。在煙葉套種大豆生產模式中，通過大豆根瘤菌的固氮作用及氮肥的雙重深度利用，可最大限度實現化肥農藥減量增效，保護土壤生態環境、培肥地力，促進煙豆協同發展，助力農戶增收致富［11］。

2022年，楚雄州開展煙葉、大豆套種模式示范13.33 hm2，當年輻射帶動種植666.67 hm2。2023年，在各級政府的扶持引導下，楚雄州煙葉大豆套種模式示范田面積達66.67 hm2，帶動更多農戶采用該種植模式，每667 m2增加收入500多元，有力促進了農戶增收和煙區穩定。

煙葉、大豆套種模式宜在積溫大于1 700 ℃的煙田推廣應用。在該生產模式中，煙農應選用生育期短的早熟大豆品種；將大豆種子直接點播在煙壟兩側中下部，播種深度為2～4 cm，每穴播種3～4粒，每壟種植2行大豆（行距40～45 cm，株距25～30 cm），每667 m2種植13 000株。煙葉采收結束后，結合田間生產管理，每667 m2追施復合肥30 kg左右。在該生產模式中，煙農同樣應著力做好病蟲害綠色防控工作，重點做好大豆胞囊線蟲病、花葉病毒病、灰斑病、根腐病、菌核病等病害和豆莢螟、大豆食心蟲、豆天蛾、大豆造橋蟲等蟲害的防控工作，保障產品質量安全。煙農應在大豆莖稈呈棕黃色、90%葉片脫落時及時收獲。

2 楚雄州煙糧協同發展中存在的主要問題

2.1 宣傳引導有差距

楚雄州要想深入推進煙糧協同發展，就必須在種植模式的推廣應用上下功夫。但由于是新的種植模式，加之相關機構及工作人員宣傳培訓經驗不足，在培訓中存在以會代訓、重理論輕操作、重開頭輕過程等問題，參與培訓的種植大戶僅占60%～70%，難以達到預期效果。

2.2 服務指導有短板

目前，煙草公司基層工作人員任務繁重，既要收購煙葉，又要進行田間管理，對新種植模式和新生產技術的推廣指導力不從心。此外，基層農技推廣人員缺乏，特別是專業人員缺乏，也嚴重影響煙糧協同發展。

2.3 技術支撐有欠缺

楚雄州立體氣候明顯，各煙葉種植區域的自然條件千差萬別，不同區域的套種模式、作物種類、茬口安排、田間管理等都不一樣。這要求技術人員必須熟練掌握相關技術措施。但目前，當地對各區域煙糧協同發展的技術研究還不夠深入，對不同種植模式與配套技術的推廣還不夠重視。

3 推進楚雄州煙糧協同發展的對策建議

3.1 加強組織領導，壓實工作責任

推廣應用煙糧協同發展模式是穩煙保糧促農增收的有效途徑。楚雄州各級政府應把煙糧協同發展模式推廣工作納入全年工作中心任務，做到統籌謀劃、高位推進；應明確相關部門及人員的目標任務和工作要求，壓實工作責任，因地制宜推廣煙糧協同發展模式，加快形成認識到位、人員到位、責任到位、措施到位、投入到位、考核到位、齊抓共管、層層抓落實的組織管理體系和長效機制，保障煙糧協同發展模式推廣應用工作扎實有序推進。

3.2 加強宣傳引導，營造發展氛圍

楚雄州應全面總結煙糧協同發展模式的經驗和做法，積極開展形式多樣的宣傳引導活動，培育典型，樹立樣板，通過宣講案例、解讀政策等方式，凝聚煙糧融合發展共識；應充分利用廣播、電視、網絡等媒介開展多層次的廣泛宣傳，使社會各界了解煙糧協同發展的重大意義及其“穩煙、增糧、增效、生態、環保”的優勢，營造全員參與的發展氛圍；采用舉辦專題知識培訓班、座談會、觀摩會和開展現場技術指導等多種方式，將成熟實用的煙糧協同發展技術傳授給農戶，進一步提升農戶綜合技術水平。

3.3 加強政策支撐，夯實發展基礎

楚雄州應緊盯目標任務，強化政策支撐和要素保障，建立健全煙糧協同發展相關考核獎勵制度，落實好獎補政策，提高政策穩定性、精準性、實效性，充分調動各方積極性和主動性；應進一步完善相關補貼、保險等保障體系，可在現有補貼基礎上，逐步提高“煙+水稻”輪作和“煙+大豆”套種補貼標準，解決農戶的后顧之憂，打牢煙糧協同發展基礎；應進一步加大投入，有效整合地方支農資金及煙草項目資金，確保資金、技術、人員等各類資源充分發揮作用，促使煙糧協同發展成為一項長期穩定的、經濟高效的耕作制度和農戶的種植習慣，不斷激發產業發展活力。

3.4 加強技術創新，增強發展動力

科技創新是推動煙糧協同發展的關鍵動力。楚雄州應錨定發展方向，著力補齊短板弱項，打好創新“組合拳”，解決好技術難題，給煙糧協同高水平發展注入新動能。當地應著力開展煙葉與水稻、玉米、豆類等作物種植模式的技術創新，建立煙葉與糧經作物和諧共生的耕作制度，并持續細化、優化種植方案，推廣應用良種良法配套技術，助力煙糧種植提質增收；應著力建設好煙稻輪作示范區，為糧煙協同發展闖出新路子，為農戶增收致富開辟新途徑。

3.5 加強技術服務，提高生產水平

楚雄州應全力打通技術服務農戶“最后一公里”，念好為農“服務經”，主動把服務送上門、送到家。一是積極深入生產一線，為農戶提供零距離、面對面、一對一的指導和服務，確保技術精準供給“不斷檔”，持續提升煙糧種植規模化、標準化水平；二是創新服務方式，利用建設互聯網服務平臺、組建微信群等方式，開展全天候服務，確保農戶的問題在第一時間得到高效圓滿解決，持續提升農戶生產能力和技術水平，助推煙糧協同高質量發展。

3.6 加強品牌建設，促進產業融合發展

楚雄州應著力開展煙糧協同發展品牌化建設，支持商標注冊和“三品一標”認證，努力打造一批具有地方特色的大米、玉米、大豆等農產品品牌，提高產品知名度和影響力，增強產品市場競爭力，全面提升綜合效益；應建立產品質量安全追溯系統，提升產品質量安全管理水平；應下好產業“融合棋”，做精“煙葉+糧+N”土特產大文章，實現一二三產業融合發展，開創“以煙穩糧、以煙促糧、煙糧融合”協同發展新局面。

4 結束語

煙糧協同發展模式是一種具有創新性和可持續性的農業發展模式，也是楚雄州農業發展的重要方向，對于提高煙田利用水平、穩定煙區、保障糧食安全、促進煙區生態平衡、幫助農戶持續穩定增收、推動產業融合發展等，有著十分重要的意義。為實現煙糧協同高質量發展目標，楚雄州應系統謀劃、科學布局，從加強技術指導服務、建立長效發展機制、強化政策支持等方面持續發力，久久為功，真抓實干。

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