昆山之路

作為全國首個，也是目前為止唯一GDP突破5000億元的縣級市，昆山從曾經蘇州排名最末變成了全國縣域的“領頭羊”，在遞進式發展變革中，打造了卓爾不群的樣本。

As the first and only county-level city in China with a GDP exceeding 500 billion yuan， Kunshan has transformed from being the last in Suzhou’s rankings to becoming the \"leader\" of county-level areas in China. In the progressive development and transformation， Kunshan has created a unique example.

數據里的百強縣

前不久，“培育縣域新質生產力推進縣域新型工業化”2024縣域經濟創新發展論壇在京舉行，發布“2024賽迪百強縣”榜單，蘇州4個下轄縣級市全部上榜。其中昆山蟬聯全國百強縣第一，張家港、常熟、太倉分別位列第三、第四和第六，展現了蘇州市內縣域經濟發展的強勁實力。

昆山，又稱“鹿城”，東臨上海、西依蘇州，歷史悠久、人文薈萃，市域面積931平方公里，連續18年位居全國百強縣市首位。昆山產業基礎雄厚、產業鏈群完備，擁有昆山經濟技術開發區（內含昆山綜合保稅區）、昆山高新技術產業開發區2個國家級園區，江蘇省花橋經濟開發區、江蘇省昆山旅游度假區2個省級園區，打造了6000億級的電子信息、3000億級的裝備制造等2個千億級以及6個百億級產業集群。擁有國家高新技術企業2744家，上市企業46家，科創板8家，海內外院士項目105個，國家級重大人才工程專家154名。集聚了全球79個國家和地區的9600多個外資項目，總投資超1200億美元，注冊外資超500億美元，實際利用外資超300億美元。現在的昆山，1分鐘，一塊顯示屏發往終端；90秒，一臺高端服務器組裝完畢；10分鐘，一臺挖掘機下線。昆山以不足全國萬分之一的土地，貢獻了全國4‰的GDP，使用了全國9‰的外資，創造了全國1.6%的進出口額。

1984年8月，在沒有國家投資和優惠政策“加持”的背景下，昆山人自籌資金，在縣城東側劃出3.75平方公里土地，開始動工建設工業新區，這就是被稱為“中國首個自費開發區”、日后成為昆山開放型經濟最閃亮的名片——昆山經濟技術開發區的前身。

后來，當昆山深化兩岸產業合作試驗區2013年獲批設立后，在這片“創新試驗田”，昆山人更是開展了一系列具有原創性、開拓性的試點試驗，迄今已落地實施了近百項先行先試政策，使試驗區成為一個政策和體制機制改革創新的大平臺。

昆山人判斷事物的標準，不是書本上的人云亦云，也不是滯后于現實發展的條條框框，而是是否有利于社會發展。面對認準的機遇時，昆山人千方百計率先嘗試、率先突破，讓昆山的縣域經濟完美逆襲。

從零起步

改革開放以來，昆山幾乎從零起步，以對外開放為發展主線，通過跨區域的橫向經濟聯合和大力引進外資，走出了一條聞名全國的“昆山之路”。

“開放”是昆山的鮮明特征，這樣的開放不是一蹴而就的，大致有三個階段：第一個階段是利用區位優勢，向上海要資源、求發展，并催生出中國首條跨省地鐵線路上海軌交11號線；第二個階段是利用國家產業布局的調整，吸收來自西南、西北的“三線”地區企業，聯合開發，為我所用；第三個階段是利用外資，想方設法招引優質外資落地，使得昆山成為全國“臺資第一高地”。

縱觀昆山40多年的經濟發展史，正是在開放棋局上的精準落子，才使其從中國縣域經濟最發達、競爭也最為激烈的蘇南地區脫穎而出，進而成為領跑全國的經濟強縣。

作為產業強市，提到昆山的產業底盤，產值高達6000億元的電子信息產業聞名海內外。而這龐大產業鏈的形成，源于廣為流傳的“拆筆記本電腦”的招商故事。當年，昆山靠“拆筆記本電腦”“蹲點虹橋機場”等“土辦法”，先后招來了近500家規上電子信息企業。強大的產業鏈，助力昆山在歷次危機中成功化危為機、逆勢突圍。

以加工貿易為例，昆山起步早、體量大、種類全，現有加工貿易企業500余家，2023年前10個月加工貿易進出口突破3700億元，同比增長16.3%，在全市外貿總額的占比高達62.3%，占全省加工貿易進出口總值27.6%，位居全省第一。這背后，正是昆山引以為傲的產業鏈優勢。目前，昆山已集聚了全球80個國家和地區近1萬個外資項目。

其次，要持續優化營商環境。城市吸引力強不強，營商環境很重要，要讓好項目愿意來、能留下，必須持續優化營商環境，厚植投資興業沃土，幫助企業保要素、搶訂單、增產能、拓市場。

以昆山“無中生有”的咖啡產業為例，2023年9月19日，總投資15億元的星巴克中國咖啡創新產業園在昆山落成投產，這是星巴克在華最大生產性投資項目。與此同時，國內咖啡“一哥”瑞幸在昆山的烘焙工廠也在如火如荼建設中。2023年前11個月，昆山實現咖啡生豆進口3.12萬噸，同比增長213.6%。昆山既不是咖啡產地，也不是主要的消費市場，卻快速構建起集生豆貿易、平臺交易、研發烘焙、品牌銷售、咖啡設備生產于一體的產業生態，就得益于優質的營商環境。

產業強市 工業立市

2019年2月，江蘇省委省政府把昆山作為社會主義現代化建設試點之一，要求昆山為江蘇社會主義現代化建設探索路徑、提供樣板。2022年，昆山按照省委和蘇州市委新要求，緊扣打造中國式現代化的縣域示范，以建設新城市、發展新產業、布局新賽道為實踐路徑，積極爭當區域一體發展、產業創新發展、深化改革開放、現代化城市建設、社會綜合治理、實現共同富裕“六個示范”，出臺實施1個總體方案、12項行動計劃、25項主要任務、200項重點項目，構建昆山現代化建設的“四梁八柱”，加快展現可觀可感的現實圖景、樹立可圈可點的精彩樣板。10多年來，昆山牢記使命擔當，踔厲奮進前行，以高質量發展過硬成績交出了推進中國式現代化的優異答卷。

綜合實力大幅躍升，超5000億元地區生產總值詮釋百強縣市之首領先優勢。2022年昆山成為全國首個地區生產總值突破5000億元的縣級市，近10年連跨三個千億級臺階。2023年地區生產總值達5140.6億元，比上年增長5%，總量分別占蘇州市和全省的20.9%、4%；一般公共預算收入實現456.6億元，增長6.1%，連續五年超400億元，分別占蘇州市和全省的18.6%、4.6%。

經濟結構持續優化，超萬億元規上工業總產值支撐實體經濟強勢增長。2023年規上工業總產值再上一個千億級臺階，達到11433億元，總量占蘇州市的25.8%，規上工業增加值比上年增長5.7%。規上工業企業全部完成一輪智能化改造和數字化轉型，規上民營工業企業產值近5000億元、比上年增長近30%，形成近7000億元的電子信息和近3000億元的裝備制造產業集群。

發展動能深刻轉變，超3000家高新技術企業匯聚先進制造澎湃力量。2023年有效高企達3072家，占蘇州市的1/5、全省近1/15。擁有上市企業48家，其中科創板9家。累計引育國家級重大人才工程專家174名，其中自主培養達77名，成為全國首批創新型縣（市）。加快智能終端向智能穿戴延伸布局、消費電子向汽車電子拓展升級、傳統汽車零部件向新能源汽車核心部件轉型發展，著力培育發展元宇宙、新能源和智能網聯汽車、綠色低碳三個千億級新興產業集群。形成了以3家千億級特大企業、10家百億級骨干企業、125家十億級專精特新企業、1083家億元級企業、2766家規上工業企業為矩陣的產業大牽引。

民生福祉顯著改善，330萬新老昆山人共享幸福和諧高品質生活。昆山實際服務人口超過330萬人，其中戶籍人口126萬人，常住人口215萬人，人均期望壽命超84歲。民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入年均增長8.8%，村均集體可支配收入達1262萬元，城鄉居民收入比縮小至1.78：1，“民生七有”向“民生七優”不斷提升，“330萬新老昆山人都是幸福的昆山人，第一故鄉、第二故鄉都是圓夢的創業之鄉”成為這座城市每個人可期可待的美好愿望。

目前，昆山正牢牢把握“因地制宜發展新質生產力”這一重大要求，積極構建“2+6+X”產業布局，即新一代電子信息、高端裝備制造兩大千億級主導產業，新顯示、新智造、新醫療、新能源、新材料、新數字六大戰略性新興產業，以及以元宇宙、先進計算等為代表的先導產業或未來產業。同時，全力打造“4-1050”產業體系，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、大健康四大新興產業集群，深耕元宇宙及人工智能、新能源與智能網聯汽車、低空經濟等10條重點優勢產業鏈，打造50個特色專業創新園區載體矩陣，加快推動產業高端化、智能化、綠色化發展，努力實現“昆山制造”向“昆山智造”“昆山創造”跨越蝶變。