電商平臺外賣食品安全監管問題研究

摘 要：隨著互聯網技術的迅猛發展，我國電商平臺外賣業務迅速擴張，但與此同時，外賣食品安全問題日益突出，對消費者權益和公共安全構成威脅。針對這一現象，本文梳理了電商平臺外賣食品安全現狀，深入剖析了現行監管體系中存在的不足，并提出了完善法律法規、優化監管體制、創新監管手段和加強社會共治等對策建議，旨在為構建更加完善的電商平臺外賣食品安全法律監管體系提供理論支持和實踐參考。

關鍵詞：電商平臺；外賣食品；食品安全；法律監管

Research on the Safety Supervision of Takeout Food on E-Commerce Platforms

WANG Ling

（Law amp; Business College of Hubei University of Economics， Wuhan 430205， China）

Abstract： With the rapid development of Internet technology， the takeaway business of China’s e-commerce platforms has expanded rapidly， but at the same time， the food safety problem of takeaway has become increasingly prominent， posing a threat to consumer rights and public safety. In view of this phenomenon， this paper sorts out the current situation of takeaway food safety on e-commerce platforms， deeply analyzes the shortcomings in the current regulatory system， and puts forward countermeasures and suggestions such as improving laws and regulations， optimizing the regulatory system， innovating regulatory means and strengthening social co-governance， aiming to provide theoretical support and practical reference for building a more complete legal supervision system for takeaway food safety on e-commerce platforms.

Keywords： e-commerce platform; takeout food; food safety; legal supervision

近年來，隨著移動互聯網的普及和電子商務的迅猛發展，我國電商平臺外賣業務呈現出爆炸式的增長，為廣大消費者提供了便捷、多樣的餐飲服務。然而，隨著外賣市場的擴張，食品安全問題也日益凸顯，從食品衛生到配送安全，均暴露出了諸多問題，引起了社會各界的廣泛關注。食品安全直接關系到人們的生命健康和公共安全，是社會發展的重要基石。因此，針對電商平臺外賣業務中存在的食品安全問題，加強法律監管顯得尤為迫切。

1 電商平臺外賣食品安全現狀

1.1 外賣市場規模不斷擴大

在互聯網技術的持續推動下，2023年我國外賣市場呈增長趨勢。根據中商情報網的數據，2022年中國外賣市場的規模已經達到1.1萬億元，外賣業務成為具有萬億規模的新業態。截至2023年12月，我國網上外賣用戶規模達到了5.45億人，占網民總數的49.9%[1]。這些數據充分說明外賣服務在我國已經融入人們的日常生活，成為不可或缺的一部分。市場的快速增長不僅展示了外賣行業的強勁動力，也反映了消費者對于便捷餐飲服務日益增長的需求[2]。

1.2 食品安全問題頻發

盡管外賣市場的發展勢頭迅猛，但與之相關的食品安全問題也成為公眾關注的焦點，其主要表現在以下幾方面。①食品衛生狀況不佳。部分外賣商家由于缺乏有效的衛生管理和監督，衛生條件往往無法達到相關標準要求，可能會導致食品安全事件的發生，給消費者的健康帶來潛在威脅。②食材質量參差不齊。在激烈的市場競爭中，部分外賣商家為了降低成本，使用劣質或來源不明的食材。這種行為不僅嚴重損害了消費者的權益，還可能對消費者的身體健康造成長期影響。③配送過程中的食品污染。外賣食品在配送過程中面臨著多種污染風險，如取餐、送餐的過程中，可能會受到操作不當、包裝不嚴、交通工具不衛生等因素影響，導致食品受到污染。此外，配送時間的延長也可能影響食品的新鮮度和安全性[3]。

2 電商平臺外賣食品安全監管存在的問題

2.1 法律法規有待進一步完善

盡管我國在食品安全領域建立了一套相對完整的法律法規體系，但在電商平臺外賣食品安全方面的規定仍不夠完善。現有的食品安全法律法規未能充分考慮到電商平臺外賣業務的特點和復雜性，在實際監管過程中仍存在諸多法律空白和模糊地帶。例如，對于外賣平臺的責任界定、食品安全信息的透明度要求以及對于違規行為的處罰力度等方面，還未能提供明確、具體的指導，使得監管工作難以有效開展，難以滿足實際監管需求[4]。

2.2 監管體制不夠健全

電商平臺外賣食品安全的監管涉及多個政府部門，包括市場監管、食品藥品監管、衛生監督等。然而，由于監管職責劃分不清晰，各部門之間的協調和配合機制不健全，在實際監管工作中容易出現監管盲區和重復監管的現象，不僅浪費了監管資源，還增加了企業的負擔。

2.3 監管手段單一

在現有的監管體制下，監管部門在執行電商平臺外賣食品安全監管任務時，面臨監管手段單一的挑戰。由于電商平臺外賣業務具有虛擬性、跨地域性等特點，傳統的監管手段往往難以滿足當前的監管需求。監管部門在信息獲取、數據分析、技術檢測等方面存在明顯不足，使得監管工作難以覆蓋外賣服務的整個產業鏈，食材采購、加工制作、配送過程等各個環節都可能成為監管的薄弱點[5]。

2.4 社會共治不足

在電商平臺外賣食品安全的監管中，除了政府部門需要發揮監管作用外，消費者、媒體、行業協會等社會力量的參與同樣重要。然而，當前社會共治的局面尚未形成，這些社會力量在食品安全監管中的作用尚未得到充分發揮。消費者在面對食品安全問題時，往往缺乏有效的投訴渠道和維權手段；媒體在監督報道時可能面臨信息獲取困難、報道力度不足等問題；行業協會則可能因為缺乏權威性和約束力，難以在行業內部形成有效的自律機制。這些問題的存在，進一步加劇了監管的難度。

3 電商平臺外賣食品安全監管對策建議

3.1 完善法律法規體系

加快制定針對電商平臺外賣食品安全的專門法規是當務之急。目前，雖然已有食品安全相關法律法規，但專門針對電商平臺外賣安全問題的法規相對匱乏。制定的針對性法規應明確監管職責，使各監管部門明確各自在電商平臺外賣食品安全監管中的具體任務和責任范圍。例如，明確市場監管部門對外賣平臺的準入審核職責，確保進入平臺的商家具備合法的經營資質和衛生條件；明確衛生部門對食品加工過程中的衛生標準制定和監督職責，確保食品在制作環節符合安全要求。同時，法規還應明確處罰措施，加大對違法違規行為的懲處力度。例如，對于外賣商家的違規行為，如使用過期食材、加工環境不衛生等，應制定嚴格的罰款、停業整頓甚至吊銷營業執照等處罰措施，提高違法成本，形成強大的威懾力；對于電商平臺，如果未能履行對商家的審核和監管責任，也應給予相應的處罰，促使平臺加強自我管理。監管部門在執法過程中，可以依據明確的法律條款，對違法違規行為進行處理，避免因法律依據不明而出現執法難的問題。此外，專門法規的制定還可以為消費者維權提供有力的法律支持，當消費者遇到外賣食品安全問題時，可以依據法律規定要求商家和平臺承擔相應的賠償責任。

3.2 健全監管體制

①明確各部門監管職責是健全監管體制的關鍵。在電商平臺外賣食品安全監管過程中涉及多個部門，各部門應根據自身職能，明確在監管中的具體職責。例如，市場監管部門應負責外賣商家的營業執照發放、日常監督檢查以及對違法違規行為的查處；衛生部門應負責食品衛生標準的制定和監督執行，對食品加工過程中的衛生狀況進行檢查；商務部門應負責電商平臺的行業管理，督促平臺落實食品安全管理責任。②建立協同監管機制可以消除監管盲區和重復監管現象。各部門之間應加強溝通協調，建立信息共享平臺，實現監管信息的互通有無。例如，市場監管部門在檢查中發現某外賣商家存在衛生問題，可以及時將信息通報給衛生部門，由衛生部門進行專業的衛生檢查和指導。同時，對于一些涉及多個部門的監管問題，可以成立聯合執法小組，共同開展執法行動，提高監管效率。③建立健全監管責任制，將監管任務層層分解，落實到具體的部門和個人。對監管不力、失職瀆職的部門和個人，要依法追究責任，確保監管工作落到實處[6]。

3.3 創新監管手段

在電商平臺外賣行業蓬勃發展的今天，創新監管手段對于保障食品安全至關重要。大數據、物聯網和人工智能等技術的運用，為監管部門提供了強大的工具。①大數據分析能夠整合外賣平臺上的多元信息。通過分析商家信息，監管部門可以了解商家的經營資質和過往記錄；消費者評價則能直觀反映食品的實際品質和衛生狀況；食品銷售數據能揭示熱門食品種類及銷售趨勢。當在某區域多家外賣商家的消費者評價中發現食品衛生問題時，監管部門可快速鎖定該區域展開重點檢查，及時發現潛在風險并采取措施。②物聯網技術的應用可實現外賣食品全程追溯。在生產環節，利用物聯網設備監測原材料來源和質量，確保食材安全可靠；加工環節中，可通過物聯網設備實時監控衛生狀況，杜絕不規范操作；配送環節中，物聯網技術的應用可實現配送路徑和溫度變化的跟蹤，防止食品在運輸中受到污染。一旦出現問題，追溯系統能迅速確定問題環節，為精準處理提供依據。③人工智能技術通過對食品圖片的分析，判斷其外觀是否符合安全標準。例如，識別食品表面是否有霉變、異物等情況，可在問題發生前及時預警。

3.4 發揮社會共治作用

①消費者作為外賣食品的直接使用者，對食品安全問題有著最為切身的感受，因此加強消費者的食品安全教育勢在必行。通過宣傳教育活動，提高消費者的自我保護意識，讓他們在購買外賣食品時，能夠主動選擇信譽良好的商家。通過查看商家的資質可以確保其合法經營，而參考消費者評價則有助于了解食品的實際品質。一旦發現食品安全問題，消費者應及時向監管部門投訴舉報。消費者的積極參與不僅能維護自身權益，也能促使商家更加重視食品安全。②媒體作為社會輿論的監督者，在電商平臺外賣食品安全監管中發揮著重要作用。媒體應充分利用自身的傳播優勢，對食品安全問題進行曝光。當發現外賣食品存在安全隱患或不良商家的違規行為時，媒體的報道能夠引起社會的廣泛關注，給相關部門和企業帶來輿論壓力，促使他們迅速采取整改措施。同時，媒體還可以通過宣傳食品安全知識，提高公眾的食品安全意識，如通過案例解讀，讓公眾了解食品安全的重要性以及如何辨別問題食品，增強公眾的自我防范意識。

4 結語

電商平臺外賣食品安全監管問題直接關聯到廣大消費者的健康權益和公共安全，其重要性不言而喻。面對當前監管體系中的諸多不足，相關部門必須從多個層面入手，系統性地加強法律監管。這包括完善法律法規，填補現有法律空白；健全監管體制，明確各部門職責并強化協同監管；創新監管手段，利用現代技術提升監管效率；發揮社會共治作用，鼓勵和引導消費者、媒體等社會力量參與監管等。這些措施的綜合實施，有助于確保食品質量安全，同時能夠保障外賣市場的健康發展。

參考文獻

[1]中商情報網.2024年中國外賣行業市場規模、企業數量及區域分布情況分析[EB/OL].（2024-07-24）[2024-09-12].https：//m.askci.com/news/chanye/20240724/100746272178686620337822.shtml.

[2]于姍姍.外賣平臺的壟斷行為及規制策略[J].全國流通經濟，2023（1）：24-27.

[3]李秀云.淺談外賣餐飲食品安全監管對策及思考[J].食品界，2023（11）：117-119.

[4]李仁杰，李林秋，劉栩懿，等.互聯網訂餐的食品安全保障機制[J].食品工業，2022，43（7）：328-333.

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