深入貫徹落實總體國家安全觀 聚力建設更高水平的平安杭州

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調：“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。”浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地。習近平同志在浙江工作期間，在量身制定作為省域發展全面規劃和頂層設計的“八八戰略”時，作出建設平安浙江的重大決策部署，并要求杭州努力成為全省社會和諧穩定的首善之區。杭州牢記囑托，全面踐行總體國家安全觀，持續推動平安杭州建設向縱深發展，努力以一城之安服務全省全國改革發展穩定大局。

強化政治擔當，牢牢把握維護國家安全的正確方向

黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家的非凡智慧和卓越擔當，從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，創造性提出總體國家安全觀，實現我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍，為我們做好新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南。杭州始終胸懷“兩個大局”，堅決扛起維護國家安全的重大政治責任，以“時時放心不下”的責任感，統籌抓好地方國家安全各項工作，全面推動總體國家安全觀落地落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

始終堅持黨的領導。堅持黨的絕對領導，是做好國家安全工作的基本原則。我們堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實《中國共產黨領導國家安全工作條例》，認真執行《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，將維護國家安全納入黨委（黨組）重要議事日程，切實把黨的領導貫穿全市國家安全工作各方面全過程。

持續強化理論武裝。把總體國家安全觀列為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，納入市委常委會會議重要議題，及時跟進學習習近平總書記關于國家安全工作的重要論述，切實用總體國家安全觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。統籌抓好各級黨委（黨組）理論學習、集中培訓，提高各級領導干部統籌發展和安全的能力，推動總體國家安全觀入腦入心、走深走實。

嚴格落實主體責任。細化市委、各級黨委（黨組）職責任務，將國家安全責任考核納入領導班子綜合考核、年度述職、巡察檢查重要內容，推動各級黨委（黨組）認真履職盡責、主動擔當作為。建立健全國家安全領導機構和制度機制，強化市委統籌協調職能，構建黨委統籌抓總、部門各司其職、條塊緊密結合、上下協調聯動的大安全格局，確保中央和省委決策部署不折不扣落實到位。

牢記“國之大者”，主動服務國家戰略大局

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。我們牢固樹立大局意識和戰略思維，自覺把杭州工作放到黨和國家事業全局中謀劃和推進，努力在服務保障國家重大戰略中筑牢安全屏障。

樹牢政治安全紅線。始終把政治安全擺在首要位置，開展專項工程，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，持續遏制非法宗教滲透、邪教滋擾，有效防范化解影響政治安全的各類風險隱患。聚焦高校和網絡兩大陣地，全面落實意識形態工作責任制，制定實施市直單位、市屬國企、市屬高校落實意識形態工作責任制“三張清單”，全面推進大中小學思政教育一體化建設，健全重大突發事件輿情應對工作體系，加強網絡空間綜合治理，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權。

構筑重大活動防線。牢記習近平總書記“舉辦一屆成功的亞運會”殷殷囑托，建立城市側、賽事側協同聯動安全工作體系，妥善處置杭州亞運會延期風險，打造“智能、無感、動態、和諧”亞運安保維穩模式，成功舉辦一屆“中國特色、亞洲風采、精彩紛呈”的體育文化盛會，形成重大活動安保維穩“杭州經驗”。聚焦黨的十九大、二十大，慶祝中國共產黨成立100周年等大事喜事要事，嚴密防范重大活動安全風險，確保敏感時期、重要節點絕對安全。

嚴守糧食安全底線。落實糧食安全黨政同責，落實最嚴格的耕地保護制度，全面推行田長制，加強高標準農田建設，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，積極探索“種樓”與“種田”利益分享機制，全力守好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”。

保障安全合作路線。建立境外共建“一帶一路”安保和海外利益保護工作協調機制，出臺海外應急處突方案，指導海外企業健全境外合規管理制度，圓滿完成涉及杭州市人員的維護海外利益專項行動，有效保障企業、公民的境外合法權益。

堅持系統思維，推動高質量發展和高水平安全良性互動

安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。杭州堅持統籌發展和安全，下好先手棋，打好主動仗，在多重約束條件下干好難而正確的事，2023年全市地區生產總值突破2萬億元，經濟安全風險得到有效防范化解，實現發展和安全動態平衡、相得益彰。

強化發展韌性。認真落實中央和浙江省委穩經濟一攬子措施，推出經濟高質量發展“64條”、擴大有效投資“18條”等政策，深入開展“企業大走訪”“千名干部助千企”活動，全力為企業紓困解難。探索建設“杭經e站”，加強經濟運行分析調度，全力穩住經濟基本盤。聚焦智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產業生態圈建設，動態完善重點產業賽道“一鏈一圖三清單”，加快“卡脖子”關鍵核心技術突破，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

強化風險防控。統籌化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險，實施“保交樓”項目攻堅行動，加大對非法集資等違法違規金融活動的打擊力度，妥善處置涉眾型經濟案件。增強“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”的警覺性，強化防范化解政府債務風險和國企債務風險制度舉措，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

強化戰略支撐。深入實施創新強市、人才強市首位戰略，全面推進“三支隊伍”建設，構建以國家實驗室、大科學裝置、全國重點實驗室為載體的高能級科創矩陣，全力爭創綜合性國家科學中心。建立財政科技投入穩定增長機制，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，打造科技成果轉移轉化首選地，以科技創新增強安全支撐。

強化資源保障。堅持數字經濟發展與數據安全監管相協調，建立健全數據安全治理體系，加強網絡信息關鍵基礎設施安全防護。成立市能源集團，健全能源電力保供協調機制，推進光伏發電和新型儲能項目建設，提升能源供給抗風險能力。堅決打好污染防治攻堅戰，深化“碧水”“藍天”“凈土”“清靜”工程，開展全域“無廢城市”試點，嚴格落實河長制、林長制，建立健全突發環境事件應急預案體系，推動發展方式綠色低碳轉型。

增強宗旨意識，全力打造安全穩定的良好社會環境

人民安全是國家安全的基石。杭州始終堅持以人民安全為宗旨，深入踐行“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”，著力解決群眾最關心最直接最現實的安全問題，形成共建共治共享的平安建設新格局。

完善基層社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化干部下基層開展信訪工作，創新完善社會矛盾糾紛預防調處化解機制，推進積案化解和訪源治理，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。暢通群眾訴求表達和利益協調通道，建立“1+X”民意互動平臺，推動“141”基層治理體系與“民呼我為”工作體系融合貫通，建成全國市域社會治理現代化試點合格城市。

強化社會治安整體防控。堅持專群結合、群防群治，打造“武林大媽”“西子義警”等平安志愿品牌，織密城鄉治安防控網絡。強勢推進夏季治安打擊整治“百日行動”，常態化開展掃黑除惡斗爭“十件實事”，嚴厲打擊新型網絡犯罪，堅決懲治危害群眾安全的違法犯罪行為，社會治安形勢持續向好。

提高公共安全治理水平。聚焦危爆品、電氣焊、消防、燃氣等重點領域，開展安全生產隱患大排查大整治，加強食品藥品安全治理，有效保障人民群眾生命財產安全。施行短臨極端天氣災害防范應對“雙十條”，扎實做好防汛防臺抗旱、森林防火、防震抗震和災害救助工作，全面啟動“平急兩用”公共基礎設施建設，提升突發公共事件和自然災害預警響應、應急救援能力。

建立全民宣傳教育陣地。堅持把加強全民國家安全教育作為基礎工程，加快建設國家安全教育基地，聚焦“4·15”全民國家安全教育日、國家網絡安全宣傳周等節點，推動國家安全宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進網絡，形成全民共護國家安全的強大共識。

創新安全手段，不斷提升城市安全治理現代化水平

改革創新是推進國家安全體系和能力現代化的根本動力。杭州以總體國家安全觀為引領，加快理念創新、手段創新、制度創新，著力打造具有杭州特色的城市安全治理品牌。

注重法治治理。依托互聯網法院和知識產權、破產、國際商事三大“國字號”專業法庭審判矩陣，做優“三庭一院”能動司法新模式，率先實現“共享法庭”鄉鎮（街道）、村（社區）和主要行業組織全覆蓋，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

注重綜合治理。深入推進以“預測、預警、預防”為核心的“預防警務”建設，實現對各類風險快打快處、打早打小。以非警務警情分流處置為切入點，深化警源、訴源、訪源“三源”治理，完善“小腦+手腳”警網協同基層治理工作體系，實現問題快速發現、力量快速響應、事件快速處置。建立“公益+市場”“專職+兼職”“律所+民非”的市場化解紛新模式，打造老百姓身邊的多元解紛平臺。

注重數字治理。開發迭代杭州城市大腦，建成覆蓋城市運行安全“十大關鍵變量”數字化系統，推動城市生命線、公共安全、生產安全、自然災害等領域核心業務數字化，打造城市運行安全數字底座，提升城市精細化管理水平和安全風險防控能力。

國家安全，責重如山。杭州將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高站位、更嚴標準、更實舉措貫徹落實總體國家安全觀，一體推進高質量發展和高水平安全，為譜寫新時代國家安全新篇章作出更大貢獻！

責任編輯：隗勝楠