村干部隊伍建設為鄉(xiāng)村振興積蓄力量

隨著中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，村干部隊伍作為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，其建設路徑的研究顯得尤為重要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效與村干部隊伍的素質、能力以及服務水平有直接的關系。文章以安徽省六安市霍邱縣為例，結合村干部的角色定位以及霍邱縣村干部隊伍建設過程，重點研究了村干部隊伍的建設路徑，以期為鄉(xiāng)村振興背景下的村干部隊伍建設提供科學、可行的建議。

在當今鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村地區(qū)正迎來前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村的繁榮與進步離不開一支高素質、有能力、負責任的村干部隊伍。他們是鄉(xiāng)村發(fā)展的直接推動者和組織者，肩負著帶領群眾脫貧致富、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要使命。然而，當前的村干部隊伍建設過程中仍面臨著諸多問題，需要打造出一支適應新時代要求、能夠有力推動鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展的優(yōu)秀村干部隊伍，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供堅實的組織保障和人才支撐。

鄉(xiāng)村振興背景下村干部的角色定位及作用

在鄉(xiāng)村振興背景下，村干部的角色定位及作用主要包括以下幾個方面。

領導者和組織者

村干部是行政村的領導者和組織者。推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求村干部在組織層面與生活層面都需要具備較強的組織與協(xié)調(diào)能力，以便帶領群眾開展各類活動。在村干部的組織與領導下，適合鄉(xiāng)村實際情況的發(fā)展規(guī)劃可以得到制定與落實，確保鄉(xiāng)村的發(fā)展方向與國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保持一致性。

政策執(zhí)行者和宣傳者

村干部是國家政策的執(zhí)行者與宣傳者。大部分群眾缺少了解政策的渠道或者對國家政策缺少深入了解，村干部需要了解并執(zhí)行國家關于鄉(xiāng)村振興的政策和措施，并借助自身的崗位優(yōu)勢，使其得到有效落實。村干部也需要加大鄉(xiāng)村振興的宣傳力度，引導群眾明確鄉(xiāng)村振興的重要性，提高群眾在各類活動中的參與度和支持度。

鄉(xiāng)村資源整合者和協(xié)調(diào)者

村干部在工作中可以發(fā)揮領導作用，將村子的內(nèi)外部資源進行整合應用，包括人力、物力及財力等，以便支持各項鄉(xiāng)村振興活動的開展。在工作期間，村干部需要做好協(xié)調(diào)工作，聯(lián)絡好群眾與政府之間的關系、群眾與群眾之間的關系，避免矛盾激化，確保鄉(xiāng)村振興計劃的順利實施。

創(chuàng)新推動者和示范者

村干部是鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新推動者和示范者。村干部不僅需要具備領導才能，也需要具備一定的創(chuàng)新意識，以便結合鄉(xiāng)村的實際情況，摸索適合鄉(xiāng)村發(fā)展的模式與方法。此外，村干部也是鄉(xiāng)村振興的示范者，可以結合自己的行動和取得的成就，加強帶頭引領示范，對群眾起到激勵作用，使他們有更高的熱情參與到鄉(xiāng)村振興建設中來。

服務提供者和糾紛調(diào)解者

在鄉(xiāng)村振興背景下，村干部需要完善服務功能，向群眾提供各種服務，包括技術指導、信息咨詢等，為群眾的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供必要的支持。在維護村莊的和諧穩(wěn)定方面，村干部作為糾紛調(diào)解者，發(fā)揮著關鍵的作用，幫助群眾化解矛盾糾紛，促進群眾思想境界的提升。

霍邱縣以村干部隊伍建設助力鄉(xiāng)村振興的有益探索

以安徽省六安市霍邱縣為例，在鄉(xiāng)村振興背景下，該地區(qū)在村干部隊伍建設過程中遇到了一些問題。為了解決這些問題，霍邱縣在村干部隊伍建設方面采取了一系列措施。通過多渠道招引人才，重點關注復員軍人、返鄉(xiāng)大學生、在外企業(yè)家、種植養(yǎng)殖大戶等群體，吸引這些優(yōu)秀人才回到農(nóng)村，回到基層一線。通過縣委黨校舉辦各種培訓班，如村黨組織書記培訓班，幫助村干部理清發(fā)展思路、明確工作舉措。設立村級集體經(jīng)濟發(fā)展績效報酬，激發(fā)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和工作熱情。注重在健全制度“優(yōu)選”，搭建平臺“精育”，深入一線“重用”等方面持續(xù)發(fā)力，打造有本領、能擔當、善作為的村干部隊伍。例如，通過選拔培養(yǎng)機制，注重從不同群體中發(fā)現(xiàn)儲備人才，并實行“一村一冊、一人一檔”動態(tài)管理制度；健全“三機制”，霍邱縣健全了培養(yǎng)機制、激勵機制和考核機制，以提升村干部的綜合素質和能力；通過與國內(nèi)知名高校合作舉辦培訓班，組織村黨組織書記實地參觀學習鄉(xiāng)村振興的先進經(jīng)驗做法。這些措施的實施有助于提升霍邱縣村干部隊伍的整體素質和工作效率，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保障和人才保障。

結合上述舉措，如今的霍邱縣村干部隊伍建設效果顯著，可以從以下幾方面得到體現(xiàn)：第一，通過強化村干部職能，霍邱縣實現(xiàn)了對各項發(fā)展問題的有效整改，全力鞏固拓展了脫貧攻堅成果，進一步推動了經(jīng)濟的發(fā)展。第二，霍邱縣實施了“兩強一增”的發(fā)展策略，即科技強農(nóng)、機械強農(nóng)以及促進農(nóng)業(yè)增收，有效保障了農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。同時，霍邱縣也推動了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如生豬飼養(yǎng)與朗德鵝飼養(yǎng)等。特別是如今小有名氣的“霍邱鵝肥肝”為霍邱帶來了一波流量，在打造品牌效應的同時，為當?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會。第三，霍邱縣各個村在村干部的帶領下，打造了一批建設現(xiàn)代農(nóng)村的人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了人才支持。第四，霍邱縣也在積極推進城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，構建良好的農(nóng)村文明鄉(xiāng)風。第五，通過改善人居環(huán)境，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村也正在逐步建成。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正在轉型并向著多元化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興背景下的村干部隊伍建設策略

為更好地推動霍邱縣村干部隊伍建設這項工作，結合鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施要求，在村干部隊伍的建設過程中，霍邱縣可以采取以下措施：

強化頂層設計，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理

第一，明確發(fā)展目標及戰(zhàn)略規(guī)劃。結合國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針與各個村鎮(zhèn)的實際發(fā)展情況，確定村干部隊伍的建設目標，從大方向上為村干部隊伍的建設提供指導。通過制定具體的實施步驟與時間表，從頂層設計出發(fā)，確保村干部隊伍建設有序進行。第二，積極提供政策支持。政策支持包括進一步提升薪酬待遇、完善晉升機制以及增加培訓機會等，吸引和激勵更多的優(yōu)秀人才加入村干部隊伍中。第三，優(yōu)化村干部選拔任用機制，確保選拔機制的公平公正公開，打造一支具有強烈責任感和為民服務意識的村干部隊伍。通過引入競爭性選拔與績效考核形式，可以提升村干部隊伍競爭力，使其保持一定的活力。第四，加強村干部培訓教育，建立系統(tǒng)性的村干部培訓和教育體系，重視理論指導與實踐操作的結合，促進村干部認知水平與專業(yè)服務能力的提升。此外，霍邱縣還可以定期組織村干部開展研討會進行交流，鼓勵村干部分享自身的經(jīng)驗，促進干部之間相互學習與共同進步。第五，強化基層民主建設，建立民主評議制度，提高群眾在各項事務中的參與度和自治能力，緩解村干部的壓力，為其提供良好的工作環(huán)境。此外，引導群眾對村干部的工作進行評價與監(jiān)督，致力于村干部隊伍綜合素質的改進與提升。

強化保障機制，提高村干部待遇

第一，結合具體的崗位職責以及農(nóng)村的發(fā)展情況，為村干部提供合理化及可接受的薪酬待遇，確保其待遇與工作職責和貢獻相匹配，避免打擊到村干部的工作熱情。科學合理的薪酬體系應當包括村干部的基本工資、績效工資以及年終獎金等。第二，完善村干部的職業(yè)發(fā)展通道，提供多元化的晉升空間與機會，這樣可以留下更多的青年人才，使其為家鄉(xiāng)的發(fā)展作出貢獻。第三，為村干部提供工作與生活保障，如健康與醫(yī)療保險、住房補貼及交通補貼等，并關注到村干部的家庭需求，提供多方面的生活支持，體現(xiàn)政府的人文關懷。第四，重視表彰和激勵機制的完善，及時對有貢獻的村干部進行表彰與獎勵，定期組織優(yōu)秀村干部的評選活動，讓村干部在工作中獲得成就感。第五，針對村干部的工作情況，可以為其提供心理咨詢和輔導服務，幫助其緩解工作壓力。第六，積極改善工作環(huán)境，提供現(xiàn)代化的辦公設施與條件，可以提高村干部的工作效率。此外，應當確保村干部在鄉(xiāng)村振興工作中具有足夠的政策支持和資源保障，能夠結合鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，各個部門相互協(xié)作，共同推動鄉(xiāng)村振興工作的順利開展。

重視村干部教育培訓工作的開展

第一，制定培訓計劃。上級部門可以結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與本地區(qū)的實際發(fā)展情況，在對村干部隊伍進行培訓之前，制定具有針對性的計劃。培訓計劃應當包含培訓目標、培訓方式、培訓內(nèi)容、培訓時間等。第二，選拔培訓對象。在村干部隊伍建設中，培訓對象的選拔需要具有合理性，要考慮到隊伍中人員的年齡、性別及民族等，使得村干部隊伍結構更加合理。在具體選拔中也要對其文化程度、培養(yǎng)潛力進行認定，以此提高村干部隊伍的發(fā)展質量。第三，設計培訓課程。針對不同類型的村干部崗位，需要制定不同類型的實用性培訓課程，要求村干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、鄉(xiāng)村振興政策、基層組織建設、鄉(xiāng)村治理以及環(huán)境保護要求等。第四，培訓方式的選用及創(chuàng)新。可以采用現(xiàn)場教學、互動研討等多種方式結合的培訓模式，以此保障培訓成效，快速構建高質量的村干部隊伍。第五，重視師資隊伍力量的強化。應當選聘理論水平高、政治立場堅定以及實踐經(jīng)驗豐富的教師開展村干部隊伍建設中的培訓工作，并且可以與高校、企事業(yè)單位進行合作，給村干部提供更多的實踐平臺，促進其實踐力的提升。第六，建立并完善培訓考核評價機制。關注村干部在實訓中的學習態(tài)度、理論實踐水平等，并將評價結果作為村干部評優(yōu)評先的重要依據(jù)。最后，落實培訓成果。要求村干部能夠掌握鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展需求，將所學知識運用到實際工作中，為群眾提供高質量服務。相關部門應當對村干部的工作進行跟蹤指導，提供各方面的支持，助力村干部在工作中問題的及時解決，使得培訓成果得到有效轉化。

深度優(yōu)化村干部工作機制

第一，明確職責分工。村干部需要清楚自己的工作職責以及能力管轄范圍，防止出現(xiàn)工作重疊以及責任推諉的情況，以便為群眾做好表率并提供有效的服務。第二，對工作流程進行適當簡化。減少不必要的審批環(huán)節(jié)，促進工作效率的提升。第三，重視團隊合作。建立村與村之間的合作機制，共同解決鄉(xiāng)村振興過程中遇到的問題。第四，建立快速決策機制。快速的決策機制使得村干部在工作中可以對緊急事項迅速做出科學的決策，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第五，推進信息化建設。借助先進的現(xiàn)代化信息技術，完善各類設施設備，提高村干部的信息處理能力與決策水平，為群眾提供有效的技術與信息指導。第六，加強民主監(jiān)督。通過建立健全農(nóng)村民主化的監(jiān)督機制，確保所有的群眾可以參與到村干部工作的監(jiān)督中來，保障各項工作的公正性與透明度。通過采用上述措施，村干部隊伍建設與工作中的各項機制可以得到深度優(yōu)化，既可以保障村干部工作的有效性，又能夠提高群眾的滿意度，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準實施的有力保障。

營造良好氛圍

在鄉(xiāng)村振興背景下的村干部隊伍建設路徑研究中，為了有效提升村干部的工作積極性，促進村干部隊伍建設效果的強化，營造良好工作氛圍至關重要。相關部門可以積極宣傳優(yōu)秀村干部的事跡，并帶頭形成重視和支持村干部工作的良好氛圍，具體的措施如下：首先，結合各地區(qū)村干部隊伍的建設效果以及優(yōu)秀村干部事跡，進行大力宣傳，通過建立宣傳平臺，使其先進事跡和成功經(jīng)驗得到分享與借鑒。通過開展專題節(jié)目以及巡回報告，可以展現(xiàn)優(yōu)秀村干部的風采，讓更多人了解其工作內(nèi)容與精神，逐漸形成全社會支持的良好氛圍。同時，可以建立榮譽制度，對表現(xiàn)突出的村干部給予榮譽稱號，提高其社會地位以及工作積極性。其次，促進社會參與。相關部門應當鼓勵企業(yè)、社會組織，以及個人參與到村干部隊伍的建設中來，形成推動鄉(xiāng)村振興的合力。在此期間，村干部應當加強同村民的溝通和互動，增進彼此之間的了解和信任。再次，強化輿論引導。借助有效的輿論引導措施，各個村可以逐漸塑造尊重、理解以及支持村干部的良好社會風氣，以便防止不實信息和惡意言論給村干部隊伍的建設帶來不必要的干擾。最后，政府應當強化政策支持，引導社會范圍內(nèi)營造一種尊重、關心和支持村干部的氛圍，激發(fā)村干部工作熱情和創(chuàng)造力的提升。

搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺和建立民意反饋機制

在鄉(xiāng)村振興背景下的村干部隊伍建設路徑研究中，為了提升村干部工作效率和民主監(jiān)督力度，確保村干部工作實效得以發(fā)揮，政府部門可以幫助其搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，并建立民意反饋機制。具體而言，可以通過設立項目基金，村干部帶頭開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目的推進工作，以此促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。政府也可以針對鄉(xiāng)村的實際情況，給予村干部大力援助，出臺相應的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)和社會人士對鄉(xiāng)村項目進行投資。在干事創(chuàng)業(yè)平臺中，村干部也要積極參加創(chuàng)業(yè)能力培訓活動，以便能夠針對市場行情進行信息分析，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險，帶領村民共同致富。在建立民意反饋機制中，通過在村委會等公共場所設立意見箱，鼓勵村民隨時提出意見，并針對意見對相關工作進行改正。村干部也要定期進行民意調(diào)查，了解村民的實際評價以及生活需求。結合意見信息，村干部在完成相關工作后，應當及時向村民進行反饋，并公開村干部的工作計劃、進展以及實際性的成果，最大程度接受村民的監(jiān)督。通過搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺和建立民意反饋機制，村干部的責任感與使命感可以得到增強，能夠使村民參與到鄉(xiāng)村建設中，提高其滿意度。

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下，村干部的思想認知與服務水平直接關系到農(nóng)村的發(fā)展質量。因此，針對村干部隊伍建設中存在的不足，強化頂層設計，完善保障機制，并開展全方位的教育培訓工作，構建高素質的村干部隊伍，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實。

（作者單位：中共霍邱縣委黨校）