共同富裕下恩施市聯農帶農模式興業富民

湖北省恩施市屯堡鄉花枝山村地處武陵山區，是建設共同富裕示范區的薄弱地之一。近年來，在“兩山”理論的生動實踐下，花枝山村科學規劃，因村制宜，走上了茶旅融合之路，建立了“公司＋合作社＋基地＋農戶”模式，形成了“龍頭企業＋農戶”“集體經濟＋農戶”的聯農帶農機制，回答了小農生產占主導的條件下，山區在鄉村振興的進程中發展產業進而帶動農民共同富裕這一時代課題，對推動全鄉經濟發展、促進農村共同富裕做出了積極貢獻。文章以花枝山村為案例，深入研究聯農帶農機制對推動鄉村共同富裕過程中引導和支持作用，并從中總結實踐措施和問題，以找到促進該機制助力鄉村共同富裕的優化途徑。

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征[1]。黨的二十大報告強調，“著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”[2]，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想。習近平總書記進一步指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，并提出“要全面推進鄉村振興，加快農業產業化，盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。要加強農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農村人居環境。”為促進農民農村共同富裕指明了道路。在實現共同富裕的實踐過程中，最難啃的硬骨頭仍然在農村。文章以湖北省恩施市屯堡鄉花枝山村為例，梳理目前花枝山村在邁向共同富裕道路中存在的問題，圍繞其邁向共同富裕所開展的富有成效的實踐探索進行全面系統總結，旨在為少數民族貧困地區實現共同富裕提供經驗啟示。

恩施市花枝山村推進共同富裕現狀分析

恩施市花枝山村基本情況

花枝山村地處恩施城郊西北，是前往國家5A級旅游景區恩施大峽谷的“必經走廊”，全村國土面積6.72km2，轄4個村民小組287戶1005人，耕地面積133萬3千3百m2，林地面積513萬3千3百m2。全村是以茶產業為主的全國一村一品示范村，是創造產業扶貧有效經驗的省級文明村，是培育培訓農民網紅的網紅直播村。

恩施市花枝山村推進共同富裕的現實困境

自然條件惡劣、基礎設施建設滯后、經濟文化水平較低等問題是我國諸多貧困區域普遍存在的問題。筆者通過整理諸多資料與實地調查走訪等方式，總結出了恩施市花枝山村在脫貧攻堅之前主要存在的以下幾個方面的問題。

一是自然條件惡劣。花枝山村處于內陸山區，自然條件較差，平均海拔偏高，氣候條件惡劣，旱澇災害、雨雪冰凍等災害頻發，生產要素投入成本過高，產出收入較低，盈利空間狹窄，影響整體經濟發展速度，為實現共同富裕帶來困難。

二是基礎設施滯后。村內主干道網絡尚未形成，農業機械化總體水平不高，電網、供熱燃氣設施等生產生活設施總水平低下，村內倉儲、包裝、運輸等物流設施相對落后，存在物流成本高、對外開放程度低等問題。

三是產業結構單一。產業結構是衡量一個村經濟發達與否的試金石。位于武陵山少數民族地區的花枝山村，長期以小農經濟為主，多以茶葉、西瓜等為主要農作物，大規模集中種植茶葉起步尚晚，經濟效益不高，規模優勢不突出，產品結構單一，附加值低，沒有達到以工促農和工農互惠水平。

共同富裕背景下恩施市花枝山村聯農帶農機制模式探究

為解決以上問題，花枝山村在過去的十幾年間將有效實現鄉村治理作為實現鄉村振興和共同富裕的重要途徑。近年來，通過有效治理的方式實現了從“臟亂差”向“凈齊好”的轉變，并先后榮獲全市最美村莊、全州先進基層黨組織、省級文明村、省級美好環境與幸福生活共同締造試點村、湖北省生活垃圾分類升級示范村等榮譽稱號，成為恩施市的先進村。因此，文章將恩施市花枝山村聯農帶農模式的實踐路徑作為個案研究，能夠為實現鄉村振興與共同富裕提供可行的經驗借鑒。

恩施市以產業發展為重點，全力探索“兩山”實踐轉化路徑，高效推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在聯農帶農機制方面，涌現出了以花枝山村等典型代表。

黨建引領模式

一是建立“435”基層治理工作法。花枝山村建立“黨支部—黨小組—黨員—群眾”基層治理四級層級架構，實施黨員實化細化量化“三化”管理，成立五個治理小組，全面提升了村黨組織教育、管理、監督黨員的水平和組織、宣傳、動員群眾的能力，為鄉村振興提供了堅強組織保障。二是創立“農村養老育幼”品牌。花枝山村積極探索市域社會治理創新模式，通過政府搭臺、團體助力、企業運營、群眾參與的養老育幼機制，通過黨建引領基層治理，建立互助養老育幼中心。同時，各機構多方助力，吸納市場主體進行運營，廣泛調動群眾參與，打造“互助大舞臺、愛心小課堂”黨建服務品牌。以“老有所養、幼有所教”為宗旨，開展留守老人“九助”、留守兒童“五課”服務。招募志愿者、優秀大學生參與養老助教，樹立志愿新風，有效增強了基層組織凝聚力、向心力。三是成立功能型黨支部。“村民富不富，關鍵看支部”[3]，恩施市花枝山村積極探索“黨支部＋”模式發展茶產業，將支部建在產業鏈上、黨員凝聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上。以“黨員率先干，能人幫扶干，群眾一起干”的做法打造黨員責任田，分片包戶，從茶樹的選種、茶田管理、采摘、加工等各個環節統一起來，一體推進，做到精細化管理，帶領村民大力發展茶葉產業，壯大產業加工鏈，實現茶葉基地建設的機械化、智能化、景觀化，確保種植上規模，生產見成效，銷售開新局。

花枝山村高舉“黨建引領，產業強村，茶葉富民”大旗，通過建立“435”基層治理工作法、創立“農村養老育幼”品牌、成立功能型黨支部，短短幾年間，曾經貧窮落后的小山村已搖身一變成為茶葉大村、產業強村，在脫貧攻堅、鄉村振興道路上樹立起恩施典范。

茶葉產業模式

發展特色農業對提高農民收入、壯大集體經濟、推進共同富裕意義重大。花枝山村堅持綠水青山就是金山銀山理念，創新“靠山吃山”的發展方式，直面人少地貧的窘境，大膽創新、向難求成，一改傳統種植模式，將山坡、荒地變為茶園，先后成立了生態農業公司和茶葉專業合作社。同時，依托本村省級龍頭企業帶動，建立“公司+合作社+基地+農戶”模式，大力發展茶葉產業，并通過入股分紅、交易額分紅、股權投資分紅和“二次分紅”等形式，累計向250余戶茶農分紅達280萬元，帶動農戶穩步增收致富。

花枝山村通過一片茶葉帶動增收，一抹綠色助推振興。依托省級龍頭企業，大力發展茶葉，全村茶葉面積由最初的23000m2擴大至800000m2，每百平方米收入從75元躍升至1200元左右，合作社社員由成立之初的52人壯大到852人，人均收入從低于2000元到突破1.5萬元的飛躍。同時，省級龍頭企業被授予“全國農業合作社示范社”“全國巾幗建功先進集體”“中國優質農產品優質茶園基地”等榮譽稱號，旗下的“花枝玉露”“花枝毛尖”等系列先后獲得國際名茶評比金獎，“相王天子”“鹽陽仙子”等產品暢銷全國[4]。

近郊旅游模式

花枝山村坐落于恩施大峽谷生態文化旅游示范帶沿線，區位優勢明顯，民宿產業前景可期。花枝山村圍繞三產融合這一主線，引進企業建設高端民宿、兒童樂園、鄉村茶社等網紅打卡點，并出臺《民宿產業發展獎補方案》，通過“以獎代補”的方式鼓勵農戶將自家閑置房間提檔升級，發展民宿產業。同時，在民宿協會的帶領下，當地統一服務標準，相互合作發展，共同享受第三產業收益。通過與市場主體合作，每年為村集體增收16萬元，村集體經濟年收入突破30萬元。花枝山村因地制宜發展第三產業，明確茶旅融合方向，制定試點實施方案和獎補方案，通過集體經濟發展拉動農民共同致富[5]。

花枝山村立足區位優勢和產業發展基礎，通過美麗庭院建設帶動庭院經濟，房屋改造發展特色民宿產業，公共景觀建設網紅打卡點，“生態經濟、美麗經濟、流量經濟”等新業態在花枝山村落地開花，促進群眾增收致富。全村現發展農家樂5家、星級民宿房間45間，實現茶旅融合發展，全村茶旅收入突破700萬元。

基層自治模式

人民群眾是推動社會文明和進步的主體力量[6]。一是先鋒黨員模范帶頭激發活力。推動黨員圍繞“五個帶頭”（感黨恩、嚴家風、抓發展、美家園、明事理）分類管理內容，帶頭感黨恩，參與政策宣講；帶頭嚴家風，參與道德評議；帶頭抓發展，參與項目建設；帶頭美家園，參與環境整治；帶頭明事理，參與鄉村治理。同時，將得分作為黨員季度評議的重要依據，形成了黨員率先垂范，群眾積極參與鄉村振興、基層治理、共同締造的良好氛圍。二是鄉賢帶領建立群眾自治組織。花枝山村通過黨建引領群眾自治，聚焦各方力量推動項目建設、生產發展、文化活動，引領群眾成立并參與茶園管護協會、民宿協會、環保協會、文藝協會、互助養老協會等自治組織，不斷提升群眾自治活力，讓群眾事群眾管，切實發揮出群眾自治優勢，確保方向不變、思路不偏，一同為鄉村振興和精神文明建設注入發展活力。三是人人參與文明新風評選活動。近年來，花枝山村以社會主義核心價值觀落地落小落實為主線，以鄉風文明建設為主題，常態化廣泛開展“五美五好”“硒都榜樣”“最美庭院”等系列文明新風評選活動。通過價值導向作用，弘揚新風正氣，推進移風易俗，提升村民的思想道德水平和文明素養程度，共同建設和美鄉村。

花枝山村從過去“要我干”轉變為“我要干”，從“干部獨奏”轉變為“多方合唱”，基層自治模式讓群眾參與共謀有平臺，一同共建有載體，齊心共管有制度，一同為花枝山村發展獻計獻策，出工出勞，村民成為主導者、建設者、受益者。截至目前，村民義務投工投勞達183人次，同時節約用工用地成本20余萬元，釋放了全過程人民民主新活力。

綜上，恩施市花枝山村以黨建引領模式、茶葉產業模式、近郊旅游模式、基層治理模式，通過“龍頭企業＋農戶”“集體經濟＋農戶”的聯農帶農機制在2021年實現全面脫貧、全民脫貧。

恩施市花枝山村聯農帶農典型模式的經驗啟示

近年來，恩施市花枝山村緊跟市委、市政府的決策部署和恩施市“當好龍頭，穩居前列，綠色崛起，沖刺百強”的戰略定位，堅持“靠山吃山、靠水吃水”，因地制宜探索出“龍頭企業＋農戶”“集體經濟＋農戶”的聯農帶農機制，著重在堅持黨建引領、激發群眾內生動力、引進市場主體、品牌化發展等方面著力，不僅有力推動了共同富裕進程，而且促進了農民增收富裕、壯大了村集體經濟，對花枝山村本身乃至其他類似山區的發展均有重要的啟示[7][8]。

堅持黨建引領是實現共同富裕的重要基石

高質量黨建是推動高質量發展的前提[9]。基層黨組織能凝聚思想認識，是凝聚黨員群眾的“主心骨”；黨建引領能示范帶動，黨員干部成為促進社會發展的“領頭羊”；黨建引領能動員群眾，讓各界力量成為參與鄉村振興的“生力軍”。只有堅持黨的全面領導，才能確保錨定奮斗目標行穩致遠，才能激發建設鄉村振興的強勁動力，才能調動一切有利因素，實現各類社會資源統籌，凝聚共富力量，形成合力。

激活內生動力是實現共同富裕的根本之策

激發群眾內生動力，激勵群眾主動作為是推進鄉村振興、基層治理和共同富裕的關鍵一環。“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”[10]實踐證明，只有充分發動和依靠人民群眾的力量，才能形成了人居環境在改善、人均收入在增加、人文素質在提升、人民群眾在奮斗、人民政府在支持、人民團體在參與的一起干、齊受益的新局面。

引進市場主體是實現共同富裕的必然選擇

筑巢引鳳，吸引鄉賢能人返鄉和優質市場主體參與鄉村資源開發建設是實現共同富裕的必然選擇。一方面，要以鄉賢創業為抓手，宣傳家鄉政策，提供優惠措施，建設鄉賢驛站，暢通創業渠道，著力把“鄉賢能人”引進來，“先進技術”帶回來，把“優質項目”落下來，帶領群眾增收致富。另一方面，引進優質市場主體，立足當地資源優勢，理清發展思路，挖掘發展潛力，明確發展方向，精準引進優質市場主體，建立市場主體管理的長效機制，持續激發市場主體活力，進一步促進農民增收致富。

推進品牌化建設是實現共同富裕的必由之路

實施品牌化運作是產品更有競爭力，邁向規模化、優質化、精品化發展的必由之路。走品牌化發展之路是高質量發展的現實需要和客觀要求，要把質量作為品牌的核心，把文化作為品牌的靈魂，把市場作為品牌的土壤，挖掘品牌內涵，講好品牌故事，構建當地資源優勢與品牌優勢融合發展新方式，持續擴大產業規模，打造出影響力大、傳播度廣、競爭力強的品牌，提升品牌價值，帶動群眾增收致富。

參考文獻：

[1]習近平.扎實推動共同富裕[J].求是，2021（20）：4-8.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：22.

[3]瞿長福.農民要致富，關鍵看支部[N].經濟日報，2015-06-30（09）.

[4]劉華彬.“花枝山”重生記[J].中國農民合作社，2020（05）：18.

[5]劉升，劉廣菲.共同富裕的浙江經驗：基于城鄉產業聯動的分析視角[J].貴州大學學報（社會科學版），2023，41（02）：78-89.

[6]任政.始終把人民立場作為根本立場[N].光明日報，2018-08-24（05）.

[7]柯福艷，喻佳節，盛夢寒，等.共同富裕背景下淳安縣山區特色農業產業聯農帶農模式[J].浙江農業科學，2022，63（10）：2194-2199.

[8]曾學文，徐拓遠.“共富式”金融的生成邏輯與發展取向——浙江高質量發展建設共同富裕示范區例證[J].改革，2023（02）：96.

[9]江金權.以高質量黨建推動高質量發展[N].人民日報，2021-01-26（9）.

[10]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2017.

（作者單位：湖北民族大學 馬克思主義學院）