鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)治理有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)村社區(qū)居民的基本權(quán)益，同時提升農(nóng)村社區(qū)治理效率與透明度。本文闡述了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)治理的必要性，提出了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)治理的策略，希望能夠切實推進鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)治理的創(chuàng)新開展。

在全球化與現(xiàn)代化的推動下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重要動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著重于經(jīng)濟增長與生態(tài)復興，更注重將農(nóng)村社區(qū)治理納入現(xiàn)代化軌道，旨在打造既保留鄉(xiāng)土傳統(tǒng)精神又融入現(xiàn)代治理體系的社區(qū)模型。社會經(jīng)濟多元化進程中，農(nóng)村社區(qū)不斷遭遇人口老齡化、青年勞動力流失及社會服務匱乏等挑戰(zhàn)，迫切需要引入高效治理模式來應對。因此，深入分析鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村社區(qū)治理，對于這一戰(zhàn)略的理解與執(zhí)行，具有深遠的實際與理論價值。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)治理的必要性

促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村社區(qū)治理對推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長起到了關(guān)鍵作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)、社會及其組織結(jié)構(gòu)的綜合提升，農(nóng)村社區(qū)治理可確保這些目標的實現(xiàn)。通過科學的管理，資源得到合理分配，農(nóng)業(yè)政策得以精準落實，農(nóng)村經(jīng)濟的自我驅(qū)動力也因此激活，促進了經(jīng)濟的長遠和健康發(fā)展。首先，鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村社區(qū)治理的開展能有效地管理農(nóng)村資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程中，對土地、水資源和林業(yè)等自然資源的科學利用非常重要。通過村民委員會或其他基層組織制定并執(zhí)行針對當?shù)貙嶋H的管理規(guī)定，可避免資源的過度開發(fā)，同時促進其持續(xù)性發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村社區(qū)治理的開展有助于優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不僅涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新，也包括農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及服務的整合。農(nóng)村治理的優(yōu)化可助力農(nóng)民把握市場需求，引導他們栽種更受市場歡迎的作物，同時，幫助他們建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升競爭力。再次，有效的農(nóng)村社區(qū)治理促進了農(nóng)民收入的提升及農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。農(nóng)民通過參與農(nóng)村發(fā)展的各個階段，提高了收入，增強了對鄉(xiāng)村振興的認同感和參與度。治理機構(gòu)提供教育和培訓，增強了農(nóng)民把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機會的能力，幫助他們在經(jīng)濟上實現(xiàn)自我提升。最后，鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村社區(qū)治理的開展對推進農(nóng)村金融服務的發(fā)展同樣關(guān)鍵。農(nóng)村金融服務較城市落后，限制了農(nóng)民接觸新技術(shù)和市場的機會。農(nóng)村社區(qū)通過合作社等形式建立信用體系，吸引金融機構(gòu)向農(nóng)村市場投資，提供貸款和保險服務，降低了農(nóng)業(yè)風險，提高了農(nóng)民的投資意愿。

保障農(nóng)村社區(qū)居民的基本權(quán)益

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村社區(qū)治理的開展有助于保障農(nóng)村社區(qū)居民的基本權(quán)益。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村社區(qū)治理涉及經(jīng)濟增長與居民生活質(zhì)量的全面提升，確保了基本權(quán)利和服務的普及。社區(qū)治理的有效性直接關(guān)聯(lián)到政策執(zhí)行的公正與資源分配的公平，進而深刻影響居民福祉和社區(qū)和諧。其一，加強社區(qū)治理有利于平等地提供教育、衛(wèi)生與社會保障等基本服務。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，完善農(nóng)村基礎設施建設非常重要，尤其是學校、醫(yī)院及文化設施的建設。科學的社區(qū)治理能保障這些設施獲得必要的資金與資源支持，讓社區(qū)成員廣泛受益。例如，社區(qū)會議和居民投票能決定公共項目的優(yōu)先級，保障居民的參與與決策權(quán)，使資源分配更為透明與公平。其二，社區(qū)治理在維護農(nóng)民土地權(quán)益上發(fā)揮了重要功能。土地作為農(nóng)村的關(guān)鍵資產(chǎn)，保障其使用權(quán)與承包權(quán)的安全是鄉(xiāng)村振興的重點之一。社區(qū)治理結(jié)構(gòu)通過開展土地確權(quán)、登記與爭議處理等活動，確保農(nóng)民的土地權(quán)益，以防非法占用和不公交易，增強農(nóng)民對土地的安全感和積極性。其三，農(nóng)村社區(qū)治理對保障居民法律權(quán)益發(fā)揮重要作用。建立健全的農(nóng)村法律服務和援助體系，強化農(nóng)民的法律教育，使居民更有效地維護自身權(quán)利，抵御不公和侵權(quán)行為。社區(qū)治理機構(gòu)通過舉辦法律講座，提供法律咨詢服務，確保農(nóng)村居民在面對法律問題時能夠獲得必要的幫助和保護。其四，社區(qū)治理的有序?qū)嵤┮泊龠M了居民的社會參與和社區(qū)內(nèi)部的凝聚力。定期的社區(qū)會議和居民小組活動讓居民直接加入社區(qū)管理中，自由表達意見和建議，不僅提升了治理透明度，也加強了社區(qū)成員間的相互理解與支持，促進了社區(qū)環(huán)境的團結(jié)與和諧。

提升農(nóng)村社區(qū)治理效率與透明度

在鄉(xiāng)村振興背景下，提高農(nóng)村社區(qū)治理的效率與透明度對推動高質(zhì)量發(fā)展非常重要。治理的高效性確保了政策迅速落實與問題的快速解決，透明度則構(gòu)建了居民的信任基礎并促進其參與，這兩個因素共同提升了治理質(zhì)量，直接助力鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)。一方面，鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村社區(qū)治理可提升治理效率，使社區(qū)能迅速應對需求變化，如自然災害、市場波動或社會問題。有效的社區(qū)治理系統(tǒng)能快速集結(jié)資源和力量，制定和執(zhí)行應對措施，減少負面影響。例如，優(yōu)化決策流程和增強部門間協(xié)調(diào)可顯著加快政策執(zhí)行速度和提升效果，確保農(nóng)村經(jīng)濟與社會的穩(wěn)定。另一方面，鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村社區(qū)治理可提升治理的透明度，加強居民對政府和管理機構(gòu)的信任，鼓勵他們參與社區(qū)管理。在鄉(xiāng)村振興背景下，社區(qū)居民的積極參與是自我發(fā)展和管理的關(guān)鍵。通過公開會議記錄、財政支出和決策過程，居民能更深入了解社區(qū)事務，這種了解是他們提供反饋和參與治理的基礎。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)治理的策略

采用信息化手段，提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化

在鄉(xiāng)村振興背景下，信息化手段的應用是推進農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵策略。信息技術(shù)的快速發(fā)展使得其在農(nóng)村社區(qū)治理中的應用不僅提升了效率，還優(yōu)化了農(nóng)民的生活與生產(chǎn)方式。首先，建立和完善農(nóng)村的信息基礎設施是信息化應用的前提。包括擴大網(wǎng)絡覆蓋、安裝必需的通信設備及確保互聯(lián)網(wǎng)服務的穩(wěn)定性。政府與企業(yè)合作推進這些基礎建設，可確保每個村落都能接入高速互聯(lián)網(wǎng)，從而便利了居民信息獲取，也為后續(xù)智能應用的部署奠定了基礎。其次，發(fā)展和推廣電子政務系統(tǒng)，提升農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化。電子政務平臺讓居民能在線處理如戶籍管理、土地登記、社保繳納等公共事務，極大地降低了居民處理這些事務的時間成本，并減少了地理距離帶來的不便。電子政務系統(tǒng)的透明化操作能直接展示社區(qū)政策動態(tài)、財政預算及項目進度等信息，顯著提升了政府的公信力。最后，推廣智能農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村治理現(xiàn)代化。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以監(jiān)測土壤濕度、作物生長狀況及氣候變化等，輔助農(nóng)民科學種植。智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還能鏈接市場信息，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷售，提升農(nóng)民收益。這就提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量，促進了經(jīng)濟的多樣化發(fā)展。

整合本土知識與習俗，增強治理政策的接受度

在鄉(xiāng)村振興背景下，融合本土知識與習俗以增強治理政策的接受度，是一項關(guān)鍵的策略。鄉(xiāng)村地區(qū)在制定和執(zhí)行當?shù)氐闹卫碚邥r，要注重利用農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)知識、文化習俗及社會結(jié)構(gòu)，提升政策的針對性和適用性，加深社區(qū)成員對鄉(xiāng)村振興措施的認同和參與意愿。其一，對于任何新政策的實施，深入了解并尊重當?shù)氐奈幕曀资窍葲Q條件。每個農(nóng)村社區(qū)都有其獨特的文化背景和社會習慣，這些習慣極大影響著社區(qū)成員的行為方式和決策習慣。例如，在某些地區(qū)，村老或族長對社區(qū)決策具有較大影響力。與這些有影響力的人物合作，讓他們參與到政策的制定和傳播過程中，能顯著提高政策的普及率和執(zhí)行力；舉辦工作坊或討論會，邀請這些關(guān)鍵人物參與，確保政策更符合地方實際，更具操作性。其二，利用本土知識解決特定地區(qū)的問題。農(nóng)村社區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源管理及疾病防控等方面，積累了大量的傳統(tǒng)智慧。將這些傳統(tǒng)知識與現(xiàn)代科技相結(jié)合，能有效推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還有助于文化的保護與傳承。這些豐富的本土智慧，若得到妥善記錄和系統(tǒng)化整理，將為鄉(xiāng)村振興提供重要的文化資源。其三，整合本土習俗進行社區(qū)治理，強化社區(qū)的內(nèi)聚力和自治能力。在眾多農(nóng)村地區(qū)，宗族組織和親屬網(wǎng)絡在社區(qū)管理中占據(jù)重要地位。鄉(xiāng)村振興實踐中，可通過這些傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)來調(diào)解內(nèi)部沖突，傳播新技術(shù)，或組織公共活動及節(jié)慶。這種基于內(nèi)部結(jié)構(gòu)的治理模式，提升了政策適應性和實施效率，也促進了社區(qū)成員間的支持與合作。其四，尊重并利用本土知識與習俗，推動環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用。多數(shù)傳統(tǒng)習俗和節(jié)令活動蘊含了深厚的環(huán)境保護意識，如設置禁漁期或森林輪伐制度等。鄉(xiāng)村地區(qū)要將這些傳統(tǒng)管理方式納入現(xiàn)代環(huán)保政策，以提升政策接受度，并借助已有的社會機構(gòu)強化政策執(zhí)行力。

借助合作社與農(nóng)民組織，加強農(nóng)村社區(qū)自治

利用合作社與農(nóng)民組織加強農(nóng)村社區(qū)自治是鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村社區(qū)治理中的重要策略。鄉(xiāng)村地區(qū)要加強已有的農(nóng)村合作社與農(nóng)民組織的結(jié)構(gòu)，提升社區(qū)自管理能力，并實現(xiàn)經(jīng)濟與社會管理的良性互動，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟，保障農(nóng)民權(quán)益。首先，集中農(nóng)村資源和勞動力。合作社和農(nóng)民組織可統(tǒng)一調(diào)配資源，如種子和農(nóng)藥的集中采購，以及農(nóng)產(chǎn)品的集體銷售，有效降低成本并提高市場議價能力。例如，組織成員共同購買大批量的種子和農(nóng)藥，利用規(guī)模經(jīng)濟降低價格。其次，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并引入新技術(shù)。合作社和農(nóng)民組織應根據(jù)市場需求和土地條件，制定合理的種植和養(yǎng)殖計劃。同時，積極引進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和設備，如滴灌系統(tǒng)和智能農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。再次，實施有效的社區(qū)治理和服務。農(nóng)民組織和合作社可作為政府與農(nóng)民之間的橋梁，幫助政府更精準地實施各項農(nóng)村政策。合作社和農(nóng)民組織可定期舉辦政策宣講會，助力農(nóng)民了解和利用這些政策。此外，提供專業(yè)培訓，增強農(nóng)民的專業(yè)技能。合作社與農(nóng)民組織應組織定期的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和管理知識講座，提高農(nóng)民的種植和管理能力，增強農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握，提升整個社區(qū)的經(jīng)濟水平。最后，加強法律支持和權(quán)益保護。農(nóng)民組織應提供法律咨詢服務，特別是在土地征用和農(nóng)產(chǎn)品價格波動等敏感問題上，為農(nóng)民提供必要的法律支持和咨詢，保護他們的合法權(quán)益。

推動科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎設施建設

推動科技創(chuàng)新以加快農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎設施建設，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和加強農(nóng)村社區(qū)治理具有深遠影響。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，科技不僅提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，也關(guān)乎農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性及農(nóng)村社區(qū)整體生活質(zhì)量的提升。鄉(xiāng)村地區(qū)可采用精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，如GPS、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及物聯(lián)網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與可持續(xù)性。運用這些技術(shù)對作物種植進行細致管理，包括精確的土壤分析、作物需水量測定、病蟲害早期檢測和農(nóng)藥及肥料的精確施用，從而減少資源浪費，減輕農(nóng)業(yè)對環(huán)境的負面影響，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護與改善。此外，發(fā)展智能化農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，推動社區(qū)治理現(xiàn)代化。應用智能水利系統(tǒng)、可再生能源如太陽能和風能以及智能交通系統(tǒng)等，可大幅提升資源利用效率。例如，智能水利系統(tǒng)能根據(jù)實時氣候與土壤濕度自動調(diào)節(jié)灌溉計劃，有效節(jié)約水資源，并確保作物生長需求得到滿足。同時，在農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能板和風力發(fā)電，以解決偏遠地區(qū)電力供應問題，減少化石燃料依賴，推進能源的綠色轉(zhuǎn)型。

實施法治建設，提高農(nóng)村社區(qū)治理規(guī)范化

推行法治建設以提高農(nóng)村社區(qū)治理的規(guī)范化是鄉(xiāng)村振興計劃中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法治不只構(gòu)成治理的基本框架，也可確保政策執(zhí)行的公正與效力。在農(nóng)村社區(qū)強化法治，有助于解決權(quán)利保護不足、資源分配不公等長期問題，并為鄉(xiāng)村振興的各類任務提供法律上的保障與支持。首先，強化農(nóng)村地區(qū)的法律教育和普法活動，培養(yǎng)法治意識。定期開展法律講座、法律咨詢?nèi)蘸头芍R競賽等活動，有效提高農(nóng)民對法律的了解和理解，使農(nóng)民明白自己的權(quán)利與義務，也教育他們?nèi)绾瓮ㄟ^法律途徑解決沖突和爭議。普及法律知識還有助于構(gòu)建農(nóng)民對法律的信任，促使他們在面對問題時優(yōu)先選擇法律途徑，維護社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。其次，修訂土地法、農(nóng)業(yè)法、環(huán)境保護法等法律，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會和諧提供清晰的法律框架和執(zhí)行標準。明確土地使用權(quán)的法律規(guī)定可保護農(nóng)民權(quán)益，防止非法征用；同時，設立具體的環(huán)境保護法規(guī)有助于應對污染和生態(tài)破壞，促進可持續(xù)發(fā)展。最后，強化法律監(jiān)督和執(zhí)法力度。建立完善的監(jiān)督機制，如法律監(jiān)察團隊和法律監(jiān)督熱線，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法中的問題和不公現(xiàn)象，同時，也要提高農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法人員的專業(yè)水平和道德標準。由此，農(nóng)村社區(qū)治理將建立在堅固的法治基礎之上，提高治理的規(guī)范性和系統(tǒng)性，也在更廣泛層面推動社會公正和秩序，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施提供有力支持。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予了農(nóng)村社區(qū)治理全新的視角與方法，突出了現(xiàn)代化治理體系與治理能力的重要性。深入鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)治理的實踐，顯示出其在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧及文化傳承方面的重要作用。展望未來，農(nóng)村社區(qū)治理應持續(xù)深化改革，創(chuàng)新治理模式，并加強法律建設，以適應社會快速變化的需求。我國應將更多的關(guān)注投入至農(nóng)村地區(qū)，推動社區(qū)居民的廣泛參與，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進，從而為國家的全面發(fā)展注入新的動力。

（作者單位：鄭州輕工業(yè)大學）