鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農民教育多向度路徑研究

摘"要：隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，農民在生產中職業(yè)綜合能力缺乏引人憂慮，在農業(yè)現代化轉進中，嚴重遲滯了發(fā)展進程。黨中央在2023年一號文件中強調“大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育”，確定了國家層面對涉農職業(yè)教育的定位，對基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產業(yè)、科技、人才等多向度新型職業(yè)農民教育發(fā)展導向進行了部署。同時，隨著“三農”工作的深入推進也對農民的素質培養(yǎng)、綜合培養(yǎng)、技能培養(yǎng)提出了更高的要求，為此有效實施多向度教育將有效改變農業(yè)人才單向度教育的不足。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農民；多向度教育路徑

中圖分類號：F24"文獻標識碼：A""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.13.042

黨的二十大開啟了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新階段，加速建立現代化農業(yè)強國的奮斗目標，全面展開“十四五”期間“攻堅克難”深入推進鄉(xiāng)村振興的新征程。當前鄉(xiāng)村振興進程中改革與科技雙輪驅動，供給兩端雙向發(fā)展。培養(yǎng)涉農經濟多向度實用型人才，是黨中央從國家高度審視中國“三農”未來發(fā)展，與國際化接軌的全局決策。

1"鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中新型職業(yè)農民教育的使命

習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興、關鍵在人”，而人才的培養(yǎng)在于涉農教育的提升。現代農業(yè)的建設、發(fā)展是以鄉(xiāng)村人才振興為前提的攻堅之戰(zhàn)，將人才振興放在鄉(xiāng)村振興的首位。優(yōu)秀的農業(yè)生產人才將從根本上推動現代農業(yè)的發(fā)展，以教育激發(fā)“存量”的人才潛能，為鄉(xiāng)村振興提供強勁的推動力。

當前中國農業(yè)發(fā)展正處于關鍵的轉型期，傳統(tǒng)農民的身份性，現代農民的職業(yè)性將是轉型的分水嶺。目前，鄉(xiāng)村產業(yè)化創(chuàng)新在深度與廣度多向度展開，市場要求人力資源在數量滿足需求的同時，在理念上轉變農民傳統(tǒng)思維，形成鄉(xiāng)村人才量化到質變的良性循環(huán)。中國在農業(yè)大國向農業(yè)強國轉進中，農業(yè)科技進步與新型職業(yè)農民培育的雙線發(fā)展，將是農業(yè)現代化目標達成的關鍵。2020年《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》中明確指出快速構建高素質、復合型、多向度職業(yè)農民教育體系，以此破解鄉(xiāng)村振興中人才緊缺的瓶頸。以農業(yè)為核心，融合第二、三產業(yè)所形成鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，對農民職業(yè)化綜合素養(yǎng)提出更高、更嚴格的要求，為此職業(yè)教育需跟上農業(yè)革新的速度，培養(yǎng)出素質高、能力強的職業(yè)農民，實現農村現代化建設中的歷史責任與擔當。

2"農民“新型職業(yè)”教育的價值向度

2.1"教育與國際需求接軌的“國際向度”

趨向職業(yè)化是農業(yè)生產核心競爭力，也是中國現代農業(yè)走向國際的核心競爭力。因此，積極培養(yǎng)提升“高質量、綜合型”的“三農”人才水平和質量，是促進我國院校、職業(yè)教育符合國際人才市場的發(fā)展方向。目前隨著全球一體化經濟的發(fā)展，勞動力在拉動各國內需的同時，也以“人力資本”的形式參與到全球產業(yè)鏈資本競爭中，呈現著各國綜合實力。在國際交流日趨常態(tài)化之時、在合作共建“一帶一路”的背景下，做好農業(yè)職業(yè)教育的“中國品牌”為我國涉農職業(yè)教育的國際影響力創(chuàng)造有利條件。提升我國院校、職業(yè)教育人才綜合能力，為我國農業(yè)打造國際化“高質量、綜合型”人才品牌，培養(yǎng)出熟知本土情況、通曉國際規(guī)則的“三農”人才，以暢通與國際交流、合作。

2.2"教育與科技進步接軌的“科技向度”

“對接科技發(fā)展趨勢和市場需求”，凸顯了職業(yè)教育在現代農業(yè)進程中的地位，確立了鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)與新農業(yè)科技發(fā)展的內在關系。新一輪科技變革促使產業(yè)格局為之改變，鄉(xiāng)村振興以宏觀科技戰(zhàn)略調整著中國現代化農業(yè)發(fā)展方向，科技顛覆傳統(tǒng)農業(yè)走向，不斷塑造新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)新融合的產業(yè)、職業(yè)的人力資源需改變著涉農職業(yè)教育的目標。科技發(fā)展創(chuàng)新在拓寬農業(yè)生存的空間時，也使得科技興農競爭激烈，前沿的科技攻關激發(fā)人才創(chuàng)新，造就新型職業(yè)務農人的產生，形成科技興農的競爭環(huán)境，科技改變傳統(tǒng)農業(yè)的同時，促進國家科技興農戰(zhàn)略發(fā)展也將是涉農職教應承擔的歷史責任。

2.3"教育與產業(yè)發(fā)展接軌的“產業(yè)向度”

由層次到類型的人才培養(yǎng)，在產業(yè)單向度到多向度發(fā)展轉變中，對變革起到關鍵的作用。鄉(xiāng)村振興要求涉農教育以實戰(zhàn)、實踐為導向實施教產融合，解決人才在產業(yè)中的適應性與服務能力。通過涉農職校的“教育轉向”推進校企合作，使產教深度融合，破除傳統(tǒng)教育中理論與實踐脫節(jié)的弊端。從產業(yè)角度，產業(yè)要持續(xù)在競爭中保持發(fā)展優(yōu)勢，需要高質量、綜合型人才支持，而人才只有得到實踐、實戰(zhàn)的歷練才能勝任將來更重要的崗位。教產融合為產業(yè)化發(fā)展的實用人才培養(yǎng)打開了突破口。深入對接教育和產業(yè)的融合性將成為今后現代化農業(yè)人才積累的核心任務，涉農院校、職校人才培養(yǎng)的“技能轉向”將對人才多向度發(fā)展與農業(yè)多元化產業(yè)發(fā)展賦予重要的支撐及促進作用。

2.4"教育與人才成長接軌的“人才向度”

人才作為第一資源，是鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)工程中的重要一環(huán)，深化職業(yè)教育“人才度向”培養(yǎng)，將成為鄉(xiāng)村現代化全面、可持續(xù)發(fā)展的硬條件。鄉(xiāng)村振興作為新時代中國發(fā)展的核心驅動，以呈基于“三農”單向維度向多維度全業(yè)態(tài)跨越，多向融合、新業(yè)態(tài)形成，促使教育培養(yǎng)人才向度拓展，優(yōu)質人才推動著產業(yè)形態(tài)發(fā)生著深度變革。融合貫通、交叉不斷促成新產業(yè)形態(tài)誕生將成為未來產業(yè)發(fā)展常態(tài)，行業(yè)更迭更需要強有力人力資源的支持。因此，具有發(fā)展意識、明晰社會結構發(fā)展的多重需求型人才體系構建，將為今后現代化農業(yè)發(fā)展產生不可估量的影響。“跨界性”將成為未來涉農職教的體現，將為多向度人才培養(yǎng)與現代農業(yè)產業(yè)實現動態(tài)對接，最終達成鄉(xiāng)村振興進程中高質量人才的持續(xù)積累。

3"新型農民職業(yè)教育多向度教育實現路徑

新型農民職業(yè)化培養(yǎng)折射出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的一種現實困難，當前我國多為院校主體的傳統(tǒng)教育形式，不適合職業(yè)農民教育方案。在未來規(guī)劃中，需要整體治理調和各輔助要素相融合，政府、院校、模式、對象等多側面構建涉農職教體系。

3.1"政府主導多元主體教育體系

當前，構建“一主多元”涉農教育目標下的“多元主體”合作治理與權責制約的教育體系，將成為解決農民職業(yè)教育迫在眉睫的核心問題。因此，發(fā)揮黨與各級政府領導作用，規(guī)劃農民職業(yè)教育政策供給，建立以政府為核心，教育、農業(yè)等多部門聯動的共治布局，以宏觀思維考量機構分工跨界協(xié)同機制，就“為誰培養(yǎng)、怎么培養(yǎng)、培養(yǎng)什么”等問題向具體執(zhí)行機構闡述清楚，鼓勵地方政府制定人才培養(yǎng)行動準則。各級政府應根據本地域培育情況出臺相應多元主體合作實施辦法，就政府、職業(yè)院校、社會培訓機構在涉農職業(yè)教育中所承擔的職責進行劃分，制定各部門協(xié)作方案。同時，中央及各級政府可將涉農教育工作納入政績考核中，將地區(qū)由農民培育工作所產生的效益，作為考核政府政績效益的重要環(huán)節(jié)，以此推進各級政府參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度。

3.2"學校主體創(chuàng)新教育教學模式

分層次，構建人才培養(yǎng)體系：中國農業(yè)人口基數較大，受年齡、地域、接受教育程度等影響，文化水平差距較大。因此，應分成階段加以培育。文化程度低者針對技術執(zhí)行，重點于實踐種植，淡化理論知識的實際操作技術；文化程度具有初、高中知識儲備且已有一定種植經驗基礎的農民，以理論聯系實踐，重點培養(yǎng)具有一定創(chuàng)新意識、產業(yè)全面發(fā)展的鄉(xiāng)村基礎人才；具備高等文化水平，始終在一線從事農業(yè)工作的農民，教育中以深層次農業(yè)發(fā)展理論、產業(yè)研發(fā)、綜合技能素質培養(yǎng)教育為重點，最終培養(yǎng)為鄉(xiāng)村高素質引領人才。

分類別，確定培育內容：新農業(yè)經濟發(fā)展中，新型職業(yè)農民依據生產所劃分劃為專業(yè)服務型、生產經營型、專業(yè)技能型，這決定了教育要點各不相同。專業(yè)技能型在于生產科學化、現代規(guī)模化種植能力的培養(yǎng)；生產經營型在于對市場運營把握、生產流程組織管理、產品品牌建設、產品生產中風險防控能力的加強；專業(yè)服務型教育定位于休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等文化產業(yè)服務中的環(huán)境建設、品牌推廣、電商營銷、運營等宣傳及新媒體專項人才培養(yǎng)。

分形式，采用線上與線下相結合：當下信息高速路延伸到鄉(xiāng)村各個角落，為社會公共學習的線上即時互動教學、平臺教學提供了諸多便利，為以往農民職業(yè)教育中受時間、環(huán)境、地域等限制創(chuàng)造了有利條件，院校建立職業(yè)農民網絡教育、培訓平臺，打造線上教學體系，結合線下傳統(tǒng)課堂講授，將進一步提高職業(yè)農民教育效率。

分方式，因地制宜拓展教學：農民作為主體的職業(yè)教育，與普通院校教育有所不同，實踐參與的技術、技能學習強調理論與實操并行。一方面，以田連阡陌做課堂，深入生產實際進行實踐教學。另一方面，依托鄉(xiāng)村新產業(yè)項目研發(fā)建立與政府機構、地方組織多方融合機制，設立符合當地新農業(yè)專項教育方式，在提高項目發(fā)展數量及質量的同時，拓展多種教育方式。

3.3"社會主流發(fā)展模式

新型職業(yè)農民教育因對象的特殊性，在反映社會生產的需求變化時，也需社會層面融入促進教育的發(fā)展，依托社會資源廣泛開展普及型大眾性培訓，利用不同媒體將新信息、新技術、新業(yè)態(tài)形成教學資源給予農民實際的幫助；廣泛動員社會力量，通過社會育農培訓，助農、惠農項目工程，開展規(guī)模、集約、專業(yè)、標準四化工程。對有較高知識水平的青壯年農民、大中專畢業(yè)生進行免費技能培訓獲得職業(yè)技能綠色證書；對有產業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)意識的農民進行創(chuàng)業(yè)培訓，集結社會相關部門、機構專業(yè)人士對其幫扶、系統(tǒng)技術指導，提升創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵社會培訓機構、社會知名涉農企業(yè)送學下鄉(xiāng)、入村辦班，利用農民閑暇時間靈活開展涉農培訓活動；吸引優(yōu)質農民進入企業(yè)參與工作，接受系統(tǒng)化、正規(guī)化職業(yè)教育，同時融入實踐中，不斷壯大新型職業(yè)農民的隊伍。

3.4"企業(yè)主體驅動模式

鄉(xiāng)村振興促進農業(yè)生產由傳統(tǒng)以戶為單位轉向集體化、合作社、企業(yè)化生產模式，現代農業(yè)規(guī)模化特色品牌的建立，使得通才不專才的問題更顯突出。因此，針對人才缺口通過向涉農院校定向投資、定向簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議、委托院校進行專項人才培養(yǎng)、專項科研研發(fā)等形式合作“產學合作型教育”，使教育緊密結合區(qū)域農業(yè)發(fā)展。在形成一定規(guī)模鄉(xiāng)村合作社、農場、村鎮(zhèn)企業(yè)中由政府設定人才培訓制度，企業(yè)根據自身的產業(yè)類型和未來發(fā)展同院校聯合制定管理制度與認定，建立考核標準及獎懲機制調控，進行有針對性的“教育型企業(yè)”企業(yè)人才培養(yǎng)。通過“產學合作型教育”“教育型企業(yè)”的建立，有效促進區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展的同時，匯集涉農行業(yè)人才需求，以市場端人力資源供給反向推進涉農教育發(fā)展。

3.5"政府加強統(tǒng)籌布局、院校分類教育指導

完成中國傳統(tǒng)農業(yè)向現代化轉進是鄉(xiāng)村振興關鍵，當前，隨著農村產業(yè)化發(fā)展鄉(xiāng)村經濟已由一產獨大向三產融合轉化，隨之給予農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道呈多向度拓展。鄉(xiāng)村旅游、文化產業(yè)、電商營銷、產品開發(fā)及深加工等二、三產業(yè)為農民提供了更多元化的就業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)機遇。各級政府應根據地方農村發(fā)展態(tài)勢謀遠思近、統(tǒng)籌規(guī)劃，在教育結構上做好全面布局，在制度上建立“新型職業(yè)農民”資格標準、在服務上進行教育基礎設施投入。涉農院校作為為農民職業(yè)發(fā)展提供的專業(yè)教育環(huán)境，需依靠院校專業(yè)資源及人才資源，結合農村人力資源市場導向，與社會各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構對接，幫助農民提升職業(yè)技能與水平。

3.6"教研產創(chuàng)融合發(fā)展教育、多向度特色辦學

涉農職業(yè)教育的成果是以教育是否貼近鄉(xiāng)村人才需求作為評價標準，以“教”為核心，研、產、創(chuàng)四位一體的融合。校企合作、教產融合、學創(chuàng)并行所達成的效益將成為涉農院校實現農業(yè)人才培養(yǎng)，解決職業(yè)教育與農業(yè)人才不對接的重要途徑。

建立訂單定向培養(yǎng)機制：以地方實用、適用為教學目標，院校與地方、企業(yè)建立訂單模式定向培養(yǎng)，明確雙方責任義務、權力利益，達成用人需求和人才培養(yǎng)的雙向緊密對接。通過定向培養(yǎng)模式，準確滿足地方發(fā)展中人力資源所需的缺口。

建立實訓基地教產結合機制：充分利用院校的專業(yè)人才資源與鄉(xiāng)村環(huán)境資源，共同創(chuàng)建教產實訓平臺，以院校為指導開辟實踐基地，實現教育資源與生產資源的互通共享，學的過程中精準定位未來的產業(yè)發(fā)展目標，在理論學習與實踐運用中提升技術能力與水平。

建立項目協(xié)作產創(chuàng)融合機制：在農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展中，各地區(qū)不斷開發(fā)地方特色項目，涉農院校應充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同地方開展各類科研、技術項目及社會型項目合作，以科教與社會化服務結合促進鄉(xiāng)村現代化建設，實現涉農院校社會影響力的提升。

涉農學校人才培養(yǎng)中，應打破常規(guī)辦學理念，結合農民自身特點從實踐、實戰(zhàn)、實用、適用出發(fā)進行辦學體系的建立。并且關注普通農民個體對象，對農民職業(yè)教育的特殊性，從其生活及學習需求實際出發(fā)，需充分發(fā)揮“碎片化”時間整合的特殊教育理念，幫助農民進行職業(yè)教育。

農民職業(yè)教育路徑本質在于選擇最佳方式實現現代農民人才培養(yǎng)的目標，教育必須立足于市場的人才需求及未來鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢，以人才質量提升與綜合培養(yǎng)為原則，實現新型農民的“職業(yè)”化轉向。因我國新型職業(yè)農民教育的復雜性、特殊性，單向度不論是在教育整體規(guī)劃上還是在人才培養(yǎng)具體培養(yǎng)目標上，都已不適合鄉(xiāng)村振興背景下，現代化農業(yè)發(fā)展所要求的農民職業(yè)人才培養(yǎng)的模式。因此，職業(yè)涉農院校、職校承擔教育主體責任，同時全社會協(xié)同，依據時代的發(fā)展、行業(yè)及區(qū)域的特點優(yōu)化教育結構，多向度齊頭并進，以適應新的環(huán)境、新的行業(yè)及職業(yè)的要求。

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