深圳農村消防安全管理問題及對策研究

摘要：近年來，新興產業逐漸在農村地區興起，一些老舊產業逐漸向農村轉移，導致農村消防事故時有發生。構建完善的農村消防安全管理體系，加強農村消防安全管理工作顯得尤為重要。以深圳農村的消防安全管理為研究對象，在闡述理論內容的基礎上，對深圳農村消防安全管理存在的不足進行剖析，并針對這些問題提出相應的建議，以期為農村消防安全管理工作的改善提供參考。

關鍵詞：深圳農村；消防安全；安全管理工作

中圖分類號：D035.36" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）09-0091-03

2021年2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中指出要進一步推進平安鄉村建設，強化縣鄉村應急管理和消防安全體系建設。我國農村人口占比相對較高，和城市相比，農村地區消防體系建設存在一定的滯后性，農村地區一旦發生火災事故，撲救難度較大，威脅著人民群眾的生命財產安全。與此同時，農村居民對公共環境安全的關注度也在不斷提升，尤其是火災安全事故所造成的人員傷亡和財產損失問題，愈發引人關注。為了改善這一現況，務必加強農村地區的消防安全管理工作，提升人民群眾的消防安全意識及自救互救能力，從而降低火災發生的概率。

1 深圳農村消防安全管理的必要性

1.1" 農村消防安全管理是鄉村振興的底線

近年來，農村消防安全形勢較為嚴峻，深圳城鎮化步伐不斷加快，村辦企業園如雨后春筍般涌現，大量“低、小、散”企業相繼成立，由于建設初期缺乏合理規劃，成為農村火災易發多發的主要原因之一[1]。火災不僅會造成人員傷亡，還會燒毀房屋、農田等財產，給農民帶來巨大損失，同時也對鄉村振興的穩步推進構成不利影響。為積極響應消防安全委員會“鄉村振興，消防先行”號召，深圳農村在鄉村振興示范村的基礎上，進一步提升消防安全標準，以“人防+技防”的管理理念，全面部署消防安全工作，發動全民參與共建消防安全示范村，并積累了豐富的消防安全防控經驗。消防安全是農村經濟發展的重要保障，加強農村消防安全管理，有助于為農村經濟發展提供穩定的環境，推進鄉村振興建設的發展。

1.2" 農村消防安全管理是經濟發展的動力

鄉村振興的推進、經濟的發展以及社會的穩定均離不開消防安全的有力保障。當前階段，深圳經濟不斷發展，農村旅游產業，尤其是民俗旅游、山水旅游、景觀旅游等，迎來了新的發展機遇。農村自建房數量眾多，耐火等級較低，部分戶內電線陳舊老化嚴重，潛藏著較大的安全隱患，容易造成農村火災的發生。加強農村消防安全管理工作，不僅是促進經濟發展的必然要求，也是提高農村公共消防安全水平的關鍵舉措，對于鄉村振興戰略的穩步推進具有十分重要的推動作用。

1.3" 農村消防安全管理是平安農村建設的途徑

農村地區可燃物多、電線老化嚴重、人口結構以留守兒童和“空巢”老人為主且消防意識薄弱，必須堅持預防為主的原則，秉持人民至上、生命至上的理念，構建涵蓋組織、力量、對象和時空等多維聯動機制，重點做好農村消防安全管理工作。通過深入開展農村消防安全管理，可有效協助村民排查并消除家里的消防安全隱患，提醒他們加強日常用火、用電、用油、用氣的安全管理，有效構筑堅實的防火安全屏障，提升農村地區群眾的消防安全意識和火災自防自救能力，加強農村火災預防能力，筑牢農村消防安全環境基礎，確保農村防火形勢的穩定，對于推進平安農村的建設具有重要的促進作用[2]。

2 深圳農村消防安全管理存在的問題

2.1" 農村消防基礎設施建設有待進一步完善

農村地區消防基礎設施建設有待進一步加大投入力度，制定完善的消防安全管理制度，例如，增加消火栓、滅火器等消防設備的配備。目前。部分農村地區，當發生火災時，只能通過人工運水的方式進行滅火，嚴重影響滅火救援的效率和效果。部分城中村消防基礎設施薄弱，消火栓位置設置不科學、水源情況較差、消防通道堵塞問題嚴重，消防車輛往往需要耗費較多的時間才能趕到火災現場，從而延誤了最佳的滅火時機[3]。除此之外，部分農村地區群眾自行滅火的能力較為不足，通常情況下，農村火災的第一發現人和初期滅火人員是村民。然而，由于青壯年外出務工較多，留在農村的大多是婦女、兒童以及老年人，這類群體滅火能力相對較弱，難以形成有效的滅火力量，從而加劇了火災的危害程度。

2.2" 消防安全主體責任有待進一步落實

在當前階段，鄉鎮政府基層工作人員配置有待進一步充實，消防安全制度有待進一步完善，在具體的消防安全管理工作中應制定詳盡的規劃及工作方案。消防監督部門的工作人員在執行監督職責時，應以監督教育的方式為主，懲戒措施為輔。村委干部成員在消防安全管理工作方面的職責不夠明晰，導致其在基層落實消防安全方針政策的動力不足，對于開展消防安全宣傳教育活動的積極性不高。由于農村消防安全管理方面缺乏統一的參考標準，難以開展常態化的火災預防工作，進而阻礙了農村地區消防安全管理工作的穩步推進。

2.3" 農村消防安全宣傳力度有待進一步加強

當前，農村地區居民對于消防安全工作的認知和了解有待進一步增強，對消防安全的重視程度有待進一步提高。受農村生活習慣的影響，部分居民習慣在房屋內堆放易燃物品，如秸稈、木材等，房屋內也存在亂接電線的不規范行為，這在一定程度上反映出農村居民的消防安全知識較為薄弱。造成這一現象的原因，很大程度上源于農村地區消防安全宣傳教育的不足。各村社干部在推進農村消防安全宣傳工作時，未充分結合深圳農村實際的火災特點，采取通俗易懂、貼近村民生活的宣傳方式，普及消防安全知識。宣傳教育的內容較為陳舊，宣傳方式相對單一，無法充分激發村民的參與熱情。

3 加強農村消防安全管理的建議

3.1" 加強農村消防基礎設施建設

當前階段，深圳部分城中村地區的消防基礎設施配備不足及年久失修問題，成為制約農村消防安全管理與新農村建設發展的重要因素[4]。對此，可以從以下幾個方面出發，強化農村消防基礎設施建設，從而推動農村消防安全管理工作的有效改善。

首先，鄉鎮政府應依據各地區的實際狀況，合理設置消防基礎設施，例如，在景點、民宿等人流密集區域安裝消火栓、滅火器等基礎設施。其次，對已配置的消防安全基礎設施，應定期安排專業人員進行檢查和維修，及時替換那些損壞及老化的設施，確保其在火發生時能夠正常發揮作用。最后，對于地理位置偏遠、道路條件受限的農村區域，鄉鎮部門應結合農村的具體地理特征，合理調配資源，例如，可以在位置較為偏遠的農村地區的主干道旁設置消火栓等設施，以提升應急響應能力。

3.2" 加強農村消防安全監督工作

3.2.1" 明確農村消防安全管理主體責任

首先，各鄉鎮黨委政府在消防安全監督管理工作中，應明確應急管理服務中心的主要職責，并對其日常工作內容進行詳盡闡述。同時，鄉鎮黨委和政府需承擔應急管理服務中心日常考核的責任，將考核結果和工作人員的績效獎金、職務晉升相掛鉤，以此激發工作人員的積極性，鼓勵他們全身心投入消防安全管理工作中。其次，明確鄉鎮消防救援隊伍的安全職責，鄉鎮消防救援隊伍的主要任務是開展應急救援工作，涵蓋火災撲滅、隱患排查、消防知識的宣傳教育等[5]。最后，關于鄉鎮經營場所主體的消防安全責任，需進行精準界定。由于農村地區的經營場所可能存在安全隱患，如亂接電線等，因此必須明確消防安全管理的責任歸屬。根據消防安全標準以及有關的文件要求，在農村各經營場所配備滅火器、煙感報警器等基礎消防設施，確保火災發生時能夠正常使用，對于人流密集的經營區域，應確保消防通道的暢通，加強對工作人員的消防安全教育，使農村消防安全管理工作穩步推進。

3.2.2" 打造基層應急消防治理體系

首先，鄉鎮政府應構建消防應急管理的治理平臺，明確并強化其在屬地管理中的具體職責，推動鄉鎮治理模式的創新與模塊化改革，同時，還應該加大各部門的聯合執法力度。其次，各鄉鎮需整合街道內的多元力量，加強黨委對基層安全生產、消防安全等工作的專項指導與部署。應建立由黨政主要負責人親自督辦，其他負責人對分管范圍內消防工作直接負責的工作機制，確保責任到人。最后，實現應急消防管理站在鄉鎮地區的全面覆蓋，對于消防任務較為嚴峻的鄉鎮，可配備專業消防人員，或根據需要聘用編外輔助人員，以加強鄉鎮地區的消防安全管理工作，各村鎮也應該建立較為規范的治理網絡，明確黨組織成員在應急管理及消防工作的主要職責，并成立專項的工作小組，以確保消防安全、火災隱患的排查工作能夠深入基層、落到實處。

3.3" 加強農村消防安全宣傳工作

3.3.1" 開展多元化的消防安全宣傳教育活動

農村消防安全宣傳活動可以從以下幾個方面實施：第一，針對全體黨員干部群體，應充分發揮其榜樣示范作用，黨員干部的行為模式在一定程度上會影響村民的行為習慣。有效利用黨員培訓、村委會黨支部會議，將消防安全管理的相關知識融入會議議程，促使黨員干部統一思想，高度重視防火滅火工作。第二，針對農村人民群眾，消防安全宣傳應緊密貼合群眾實際生活，宣傳內容需深入淺出，以科學指導群眾安全用火、用電等生產生活行為為核心，采用群眾喜聞樂見的形式，如文藝演出、情景模擬等，開展豐富多彩的消防安全宣傳教育活動，以此來提升群眾參與的積極性。鄉鎮政府應定期開展消防安全講座、知識競賽等活動，并為參與講座和競賽活動的村民提供實用的紀念品作為獎勵。對于在知識競賽中表現優異的村民，除了可以獲得紀念品外，還可在所屬村的年末綜合評比中給予適當加分，以這種方式吸引更多村民積極參與。同時，應將防火作為村規民約的重要內容，聯合公安部門、消防單位等機構，編寫消防安全科普資料，并組織網格員逐戶發放，在村主干道、集體場所等重點區域，張貼消防安全標語，設置宣傳櫥窗，營造消防安全、人人有責的氛圍，使消防安全理念深入人心。

3.3.2" 創新多媒體消防安全宣傳手段

農村消防安全宣傳的手段有：第一，鄉鎮政府可以利用多媒體方式加強消防安全宣傳，擴大宣傳的覆蓋面積并增強宣傳效果。消防救援部門可定期組織消防體驗活動，邀請農村居民及生產經營場所的負責人進行參觀和學習，并通過抖音、快手等短視頻平臺進行直播，以此吸引更多群眾參與其中，學習專業消防安全知識。第二，鄉鎮政府可以和消防安全管理團隊及相關部門合作，開展直播活動，直播內容應涵蓋消防產品的使用、真偽辨別等知識，以靈活多樣、趣味性較強的內容，吸引更多群眾關注。第三，鄉鎮政府可依托釘釘等網絡直播平臺，開設消防安全管理在線課堂，對區域民警、村委會工作人員進行線上培訓，提升他們的消防安全管理意識和能力。第四，鄉鎮政府發動村居干部、網格員等基層力量，宣傳消防安全知識。利用消防宣傳安全車進入轄區住宅區域，結合區域優勢開展宣講活動。同時，采用“無人機+喇叭”的方式，對重點區域進行空中宣傳，確保消防安全宣傳工作的全面覆蓋。

4 結束語

現階段，鄉村振興戰略實施已經取得顯著成效，面對新形勢與新要求，如何有效防范農村火災風險，構建堅實的農村消防安全防線，成為農村消防安全管理工作的重中之重。為加強農村消防安全管理，需將其納入鄉村治理體系和治理能力現代化的重要范疇，始終把人民群眾的生命財產安全放在首位，從全局視角出發，切實將消防安全管理工作做實做細。基于此，本文主要以農村消防安全管理存在的問題及對策作為研究內容，并針對性地提出加強農村消防基礎設施建設、完善農村消防安全監督機制、加大農村消防安全宣傳教育力度等策略，以期能夠促進農村消防安全管理工作的完善與優化。

參考文獻

[1]劉安東.關于加強和改進農村消防宣傳工作的探索[J].水上安全，2024（18）：119-121.

[2]吳凱凱.磐安縣農村消防安全形勢分析及對策研究[J].水上安全，2024（13）：119-121.

[3]魏敏清.關于加強農村消防安全工作的思考[J].今日消防，2023，8（2）：71-73.

[4]沈永剛.加強鄉鎮消防工作的幾點建議[J].今日消防，2023，8（11）：14-16.

[5]冉昕.試論農村“小火亡人”火災事故成因及預防措施[J].消防界（電子版），2023，9（18）：84-86.