行政事業單位會計業務存在的問題及對策

［摘 要］本文首先從會計業務工作的內容出發，分析了會計業務對行政事業單位發展的重要性，并根據當前行政事業單位會計業務存在的問題提出了具體的完善策略，包括創新工作理念、加強內部控制建設、提高信息披露質量等。研究表明，合理開展會計業務，能夠確保財務管理的透明性和效率，為單位的可持續發展提供有力支持。希望本文的研究能夠為提高行政事業單位的綜合競爭力提供重要參考。

［關鍵詞］行政事業單位；會計業務；問題；對策

［中圖分類號］F23 文獻標志碼：A

2019年1月1日，《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》出臺，行政事業單位的會計工作進入了一個新的發展階段。這一制度的實施標志著政府會計領域的深刻變革，旨在通過強規范、提質量的要求，全面推動行政事業單位的會計核算工作邁向更高水平，實現財務管理的現代化與透明化。在新的會計制度下，行政事業單位迫切需要應對會計業務存在的問題，提出切實可行的對策，提高業務質量，確保公共財物的科學管理與有效監督。

1 行政事業單位會計業務的主要內容

行政事業單位的會計業務主要包括財務記錄與報告、預算編制與執行、資金管理、內部控制以及財務審計等。第一，財務記錄與報告是會計工作的基礎，要確保所有經濟業務的準確登記和記錄，包括收入、支出、資產和負債等方面，以形成完整的會計賬簿和財務報表。第二，預算編制與執行是為了合理規劃和管理單位的財政收支，制訂年度預算計劃，并監督實際執行情況，及時調整預算，確保財政資金的合理分配和使用。第三，資金管理涉及資金籌集、資金調配和投資管理，要謹慎投資，以實現資金的最優化利用。第四，內部控制是為了防范財務風險，建立內部審計、財務核算、資產管理等制度，確保資源的合理保管和使用。第四，財務審計是對會計業務的監督和審查，通過獨立審計機構對財務報表進行審計，保證財務信息的真實性和可靠性，同時發現并解決潛在問題。

2 行政事業單位會計業務工作的重要性

2.1 有助于保障資金安全和預算合規

行政事業單位通常依賴政府撥款和社會捐贈來開展工作，因此必須確保這些資金的安全和合理使用。行政事業單位會計業務直接關系到其生存與發展［1］。第一，嚴格的會計核算和內部控制機制有助于防止資金的濫用和浪費。通過記錄和監督每一筆資金流動，會計人員可以追蹤資源的去向，及時發現潛在的問題，確保公共資金合理使用。第二，合規的預算執行是行政事業單位取得社會信任的基礎。會計業務工作通過財務報表的編制和審計，保證了財政資源的合理配置和使用，為提升單位的公信力提供了有力支持。第三，這種合規性不僅有助于單位的財務健康，也反映了單位的管理水平和社會責任感，增強了合作伙伴和捐贈者的信任，有助于吸引更多的力量支持行政事業單位的發展［2］。

2.2 有助于提高管理效率和決策水平

行政事業單位通常涉及大量的項目和資金，需要合理分配和利用。第一，會計信息可以幫助管理者評估項目的盈利能力和成本效益。通過分析財務報表，管理者可以了解每個項目的成本、收入和利潤，從而確定哪些項目是盈利的，哪些需要進一步優化或暫停。第二，會計信息有助于管理者的戰略規劃和未來決策。通過對歷史財務數據的分析，管理者可以識別趨勢和模式，預測未來的財務需求和挑戰，使其能夠制定長期發展戰略，及時應對市場變化和競爭壓力，確保單位在競爭激烈的環境中保持競爭力。

2.3 有助于提升單位的透明度和公信力

行政事業單位通常受到社會的廣泛關注和監督，其資金使用和管理情況需要對外公開透明。第一，透明的會計信息提高了單位的公信力。社會各界包括政府、捐贈者、合作伙伴和公眾，都關心行政事業單位的財務健康和資源使用情況。通過提供準確、可信的財務信息，行政事業單位可以建立良好的聲譽，吸引更多的支持，為其提供持續的資金保障。第二，透明的會計信息滿足了社會監督的需求。政府和社會組織通常要求行政事業單位提供詳細的財務信息，以確保合規性和資源的合理使用。通過公開透明的會計信息，行政事業單位展示了其管理水平和社會責任感，滿足了監管機構和社會的需求，增強了與外部利益相關者合作的合規性［3］。

3 行政事業單位會計業務存在的問題

3.1 管理理念問題

當前，一些行政事業單位的管理層在招聘、培訓、激勵和評價會計人員時，依然采用傳統的方式和理念，未能適應復雜多變的經濟環境和會計領域的快速發展，導致會計人員的管理理念相對滯后。第一，行政事業單位會計人員在工作中過于注重報表的編制，忽視了對財務數據的深入分析與理解，無法為管理層提供有針對性的決策支持。第二，行政事業單位會計人員的培訓機會相對不足，使得他們的專業知識無法跟上時代的步伐。會計領域的法規和技術不斷更新，缺乏持續學習和更新知識的機會，會導致會計人員的業務水平相對滯后，無法克服挑戰。

3.2 財務管理問題

行政事業單位中常見的財務管理問題包括預算執行不到位、資金使用效率低下、財務決策不科學等。有些行政事業單位在預算編制和執行方面存在缺陷，導致資金分配不合理，部分項目無法得到足夠的支持，資源浪費現象普遍存在。也有一些行政事業單位在財務決策方面偏離了經濟效益原則，過于注重政績考核，忽視了長期可持續發展的重要性。此外，一些行政事業單位存在資金管理方面的問題。資金長期滯留在某些賬戶中，未能得到充分利用，導致浪費和機會成本的增加，降低了單位的財務效益。

3.3 內部控制問題

內部控制問題在行政事業單位中表現為多個方面。其中，資產管理不規范是一個突出的問題，一些行政事業單位在資產的登記、使用和報廢流程方面缺乏嚴格的規范和監督，導致資產的流失、損壞或濫用現象比較常見，這不僅浪費了單位資源，還可能涉及不當行為，損害了單位的財務狀況和聲譽。另一個問題是審計制度的不完善。有效的審計制度對于揭示潛在的財務問題、防止不當行為和確保財務信息的準確性至關重要。然而，一些行政事業單位可能缺乏健全的審計制度，審計流程可能不夠全面，導致一些問題得不到及時發現和糾正。

3.4 信息披露問題

行政事業單位的信息披露常常不夠透明和及時，這涉及財務報告的編制和公開、經費使用情況的披露等方面。第一，一些行政事業單位的財務報告和相關信息公開不夠詳細，這使得社會各界難以獲得準確的財務狀況，不清楚資金的具體流向和使用情況，這種不透明性會降低行政事業單位的公信力。第二，信息披露的時效性也是一個問題。有些行政事業單位在財務報告的編制和公開方面存在滯后現象，信息更新不及時，使得社會各界無法及時獲取最新的財務信息，難以對單位的經濟狀況作出準確的評估。時效性不足會導致資源分配不當和決策滯后，不利于單位的長期發展。

3.5 人才培養問題

一方面，部分行政事業單位缺乏培養會計專業人員的機制，導致財務工作人員的業務素養不高，難以勝任復雜的會計工作。另一方面，一些行政事業單位難以吸引和留住高水平的財務管理人才，影響了財務管理水平和效能提升。

4 行政事業單位會計業務工作的完善策略

4.1 創新行政事業單位會計人員工作理念

傳統的會計人員主要負責編制財務報表，偏向于被動地記錄與填報，未能充分發揮會計人員在決策支持、風險管理和資源優化方面的潛力。為實現財務管理現代化，行政事業單位需要轉變會計人員的工作理念，將其視為戰略合作伙伴，從而積極參與單位的發展和決策制定。第一，要培養會計人員的戰略思維，會計人員應積極參與戰略規劃過程，了解單位的使命和目標，將財務數據與戰略目標相對應，為管理層提供戰略性的財務建議?？梢酝ㄟ^數據分析和財務模型幫助單位評估不同戰略選擇的風險和回報，為決策提供有力支持。第二，要強調會計人員在內部控制和風險管理方面的作用，應該積極參與內部控制制度的建設，監督資產的保管和使用，及時發現和糾正潛在的風險。會計人員可以通過財務數據的分析和監控，幫助機構識別風險因素，提前采取措施降低潛在風險。通過創新工作理念，行政事業單位可以更好地發揮會計人員的潛力，提高財務管理的水平和效能，促進自身的可持續發展。這種轉變需要管理層的積極支持和投資，同時也需要會計人員不斷學習和更新知識，提高綜合素質，以勝任新的工作［4］。

4.2 提高行政事業單位財務管理水平

要想確保行政事業單位資源的合理配置和可持續發展，就應該不斷提高自身的財務管理水平。第一，行政事業單位應該制定明確的財務政策，包括預算編制與執行、資金管理、采購流程、審計和報告等方面。第二，加強財務信息系統的建設和利用?，F代化的會計信息系統能夠提高數據的準確性、時效性和可訪問性，為管理層提供及時而可靠的財務信息，保證決策的科學性。通過數據分析和報告工具，會計人員可以更好地理解和傳遞財務信息，為單位的戰略規劃和資源分配提供支持。第三，強化人才培養和團隊建設。行政事業單位要培養具備現代財務管理知識和技能的會計人才，使其能夠適應新的財務管理要求，進而提升管理水平。此外，還要建立高效協作的團隊，促進不同部門之間的信息共享和合作，進而解決復雜的財務問題，提高管理效率。

4.3 加強行政事業單位的內部控制

強化內部控制，可以防范財務失誤、濫用資金、不當行為以及減少潛在風險，為行政事業單位的會計業務提供更可靠的支持。第一，要確立詳細的財務流程和流轉程序，明確財務活動的責任人和審批權限，防止信息不對稱和權力濫用。第二，加強資產管理與監督是內部控制的關鍵環節。行政事業單位應建立完善的資產登記和盤點制度，確保資產的準確記錄和實物核對，防止資源浪費和遺漏。通過采用技術手段，如資產管理軟件，可以提高資產管理的效率和準確性，還要加強對資產的定期巡查和審計，及時發現和解決資產管理中的問題。第三，強化內部審計和監督機制是內部控制的重要組成部分。行政事業單位應建立獨立的內部審計部門或委員會，負責對財務活動的獨立審查和監督，發現違規行為和潛在風險。內部審計應該定期進行，并向管理層和監管機構提供審計報告，確保財務活動的合規性和透明度。

4.4 提升行政事業單位信息披露質量

信息披露是向外界公眾、政府、捐贈者和其他利益相關方提供有關單位財務狀況和經營績效的過程。提升行政事業單位的信息披露質量對于提高透明度、建立信任、吸引資源，以及加強社會監督都至關重要。第一，行政事業單位需要明確自身信息披露的目標，確定披露的內容和范圍，比如制定信息披露政策和指南，確保披露的信息與單位的戰略目標、社會責任相一致。還應該堅持信息披露的原則，如真實性、準確性、及時性、完整性、一致性等，確保披露信息的可信度和可比性。第二，行政事業單位可以利用互聯網和信息技術提高信息披露的效率和擴大覆蓋面。建立專門的網站或在線平臺，將財務報告、項目進展、經費使用情況等信息以直觀、易懂的方式呈現給公眾。還應該利用社交媒體和電子郵件等渠道主動與利益相關方互動，回應他們的疑問和關切，提高信息披露的互動性和透明度［5］。

4.5 引入會計信息系統

現代會計信息系統可以有效提高數據處理的效率、降低錯誤率、增強信息準確性，從而幫助單位更好地管理財務業務。第一，行政事業單位應該根據自身的規模和需求，選擇適用的會計信息系統，這需要綜合考慮系統的功能、靈活性、安全性、可維護性和成本等因素。選擇一個與單位的財務流程和管理需求相匹配的系統，確保系統可以滿足日常會計操作的要求，有助于提高業務質量。第二，引入會計信息系統后，必須確保數據輸入和處理流程的規范化和標準化，因此要建立清晰的數據輸入流程，制定操作手冊和標準操作程序，確保每個步驟都按照規定的方式執行。第三，為了充分發揮會計信息系統的作用，行政事業單位應為工作人員提供系統操作培訓，使財務人員能夠熟練使用系統。此外，建立專門的技術支持團隊，及時解決系統問題和排除故障，確保系統的正常運行。技術支持團隊還可以根據用戶的反饋，改進并升級系統，以滿足其不斷變化的需求。

5 結語

當前，行政事業單位會計工作進入了全新的發展階段，在應對會計業務存在的問題時，行政事業單位需要采取積極的對策，以促進自身的發展。通過充分理解并積極響應新制度的要求，行政事業單位可以更好地履行公共使命，提高資源配置效率，增強社會信任，實現可持續發展。未來，行政事業單位將不斷提高財務管理水平，為社會發展與進步貢獻更大的

力量。

參考文獻

［1］王璐. 淺議行政事業單位會計集中核算存在的問題及對策［J］. 河南財政稅務高等專科學校學報，2022，36（3）：20-23.

［2］馬桂苓. 論行政事業單位會計核算存在的問題及對策［J］. 上海商業，2021（12）：152-153.

［3］張雨初. 行政事業單位會計工作存在的問題及對策［J］. 營銷界，2020（43）：142-143.

［4］王潔晶. 當前行政事業單位會計信息化管理存在的問題及對策［J］. 財經界，2020（11）：154-155.

［5］崔阿鳳. 芻議行政事業單位會計改革存在的問題及對策［J］. 中國集體經濟，2019（32）：140-141.

［作者簡介］雷娜，女，陜西咸陽人，西安航空學院，中級會計師，碩士，研究方向：財務核算與管理。