社會(huì)組織培育社區(qū)社會(huì)資本的路徑研究

摘"要：社區(qū)社會(huì)資本是全面推進(jìn)社區(qū)治理共同體的基礎(chǔ)要素，深入探究社會(huì)組織如何培育社區(qū)社會(huì)資本有著重要意義。故此，從信任水平、規(guī)范和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)3個(gè)維度對(duì)成都市H社區(qū)進(jìn)行考察。研究表明，H社區(qū)立足“五社聯(lián)動(dòng)”，通過建立和完善社區(qū)社會(huì)企業(yè)，提升社區(qū)信任水平，建立組織規(guī)范，擴(kuò)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)社會(huì)資本有效增值，推動(dòng)了基層治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織；社區(qū)社會(huì)資本；社區(qū)社會(huì)企業(yè)

中圖分類號(hào)：F2"""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.21.002

1"問題提出

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)治理水平現(xiàn)代化成為重要目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出，“要積極完善基層民主。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效?！鄙鐓^(qū)是人們生活的空間共同體，需要積極推動(dòng)其發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)資本在社區(qū)治理中的關(guān)鍵作用。

羅伯特·帕特南（Robert"D.Putnam）在其著作《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來》中提出，“社會(huì)資本是指社會(huì)組織的某種特征。例如：信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們可以通過促進(jìn)合作行動(dòng)來提高社會(huì)效率?！睂⑦@一理論應(yīng)用到社區(qū)治理的場域中可知，社區(qū)社會(huì)資本是“社區(qū)內(nèi)部個(gè)體和社區(qū)組織，在一定規(guī)范約束下，經(jīng)由長期互動(dòng)形成的互利關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

在培育社區(qū)社會(huì)資本的過程中，社會(huì)組織發(fā)揮著重要作用，主要包括正式組織和草根組織。典型的正式組織是社區(qū)居委會(huì)。一方面，居委會(huì)是居民進(jìn)行自治的重要組織；另一方面，它也是壯大社會(huì)力量、實(shí)現(xiàn)多主體共治的重要手段。然而，在實(shí)踐中，居委會(huì)的行政職能逐漸增強(qiáng)，行政角色逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，具有顯著的行政化特征。與此相對(duì)應(yīng)的是，社區(qū)內(nèi)資源不足，行政職能擠占了自治職能資源，導(dǎo)致居委會(huì)難以提供與居民需求相適應(yīng)、相匹配的服務(wù)。在這一過程中，社區(qū)居委會(huì)積極探索社會(huì)組織參與社區(qū)治理，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)發(fā)展中的積極作用。基于此，本文結(jié)合典型案例，探析社會(huì)組織如何培育與促進(jìn)社區(qū)社會(huì)資本問題。

2"文獻(xiàn)綜述

社區(qū)社會(huì)資本是一個(gè)多維概念，包括關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、居民信任和社區(qū)規(guī)范等多個(gè)要素，能夠從參與動(dòng)力、參與網(wǎng)絡(luò)以及參與制度等多個(gè)方面促進(jìn)社區(qū)參與并提高參與水平。故此，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從3個(gè)方面展開研究。其一，強(qiáng)化社區(qū)信任水平是社區(qū)良性發(fā)展的關(guān)鍵。趙羅英以北京市D社區(qū)為例，該社區(qū)通過“政府購買、項(xiàng)目帶動(dòng)、合同治理、多方參與、資源整合”的社區(qū)組織建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)的信任水平，培育了社會(huì)資本。其二，構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是提高社會(huì)資本的有效手段。社會(huì)資本被認(rèn)為是一種存在于社會(huì)關(guān)系中的網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，就是在社區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展基于公共利益就是基于社區(qū)生活中共享的合理的社會(huì)交換網(wǎng)絡(luò)。其三，形成規(guī)范也是培育社區(qū)社會(huì)資本的關(guān)鍵因素之一。田舒認(rèn)為社會(huì)組織是培育基于公共利益的需要而建立的社區(qū)規(guī)范的重要主體，這些社區(qū)規(guī)范的形成有利于協(xié)調(diào)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)信任的發(fā)生，還能夠促進(jìn)社區(qū)集體行動(dòng)和滿足社區(qū)居民共同的利益訴求。

在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的分析基礎(chǔ)上，大多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)發(fā)揮多元主體在培育社會(huì)資本中的作用。多元主體是培育社區(qū)社會(huì)資本的重要橋梁，能盤活社區(qū)既有資源。在社會(huì)資本培育的過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國家、社區(qū)、市民、社會(huì)工作者以及社會(huì)組織等不同主體增強(qiáng)和建造社區(qū)居民的社會(huì)資本的作用。盡管不同學(xué)者對(duì)多元主體的范圍界定有所不同，但均強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織在其中的重要作用。李山等人認(rèn)為，在社區(qū)社會(huì)資本培育過程中，要“幫扶社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展壯大，促進(jìn)多元主體的合作治理網(wǎng)絡(luò)的建立，建立起良好的社區(qū)社會(huì)事務(wù)伙伴合作關(guān)系”。社區(qū)社會(huì)組織是為了滿足社區(qū)居民的多元化需求，在一定的社區(qū)范圍內(nèi)，由社區(qū)內(nèi)部成員或社區(qū)成員與其他主體共同構(gòu)成的組織，是社會(huì)資本構(gòu)建的重要載體。

不同學(xué)者從不同角度出發(fā)，探索社區(qū)社會(huì)組織的重要作用。從價(jià)值觀角度來看，社會(huì)自組織能夠?yàn)樗缮⒌纳鐓^(qū)提供新的認(rèn)同整合機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)成員的相互聯(lián)系和信任水平。從資源供給的角度對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行剖析，社會(huì)組織的建設(shè)滿足市場條件下多元化的社區(qū)需求，能為社區(qū)發(fā)展提供更多專業(yè)人才以及社會(huì)資源，不斷提升專業(yè)水平，有效培育社區(qū)各層次的社會(huì)資本。從組織建設(shè)的角度，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，能夠提高社區(qū)的服務(wù)水平，培養(yǎng)參與精神，為社區(qū)社會(huì)資本的培育提供組織保證。

故此，社區(qū)社會(huì)組織在培育社區(qū)社會(huì)資本中有著不可替代的作用，通過開展各類社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)完善居民自治意識(shí)，滿足居民多元需求，幫扶弱勢群體，實(shí)現(xiàn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、居民信任和社區(qū)規(guī)范有效提升。

3"案例選取

本文以四川省成都市W區(qū)Y街道H社區(qū)為例，該社區(qū)起源于20世紀(jì)80—90年代，在成都城市化外擴(kuò)時(shí)，一些省市級(jí)的國有單位和政府機(jī)構(gòu)在此修建的配套家屬樓。原有居民來往密切，相互熟識(shí)，社區(qū)老人能夠自發(fā)進(jìn)行群體互助，以建立“奶奶廚房”為基點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。在此過程中，社區(qū)工作者介入，提供發(fā)展所需的幫助，形成社區(qū)社會(huì)企業(yè)。這種社區(qū)社會(huì)企業(yè)以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)、居委會(huì)為主導(dǎo)，旨在實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共利益、服務(wù)社區(qū)居民、盤活社會(huì)資本。本研究對(duì)該社區(qū)進(jìn)行為期一個(gè)月的參與式觀察，同社區(qū)工作者以及社區(qū)居民進(jìn)行深度訪談，收集大量的訪談資料，通過觀察該社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展過程，旨在探究社會(huì)組織建設(shè)過程中如何培育社區(qū)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。

“奶奶廚房”是以“鄰里互助”為主要特征的社區(qū)組織，由社區(qū)的低齡老人自發(fā)牽頭形成，旨在幫助行動(dòng)不便、生活不能自理的老年人解決餐飲問題，并對(duì)其健康進(jìn)行觀察。這一組織不僅解決了社區(qū)內(nèi)高齡老人的基本生活問題，關(guān)注了老年人的身體健康狀況，而且是實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年人社會(huì)化的重要手段，加強(qiáng)了老年人之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。此外，這一志愿性組織還提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮了社區(qū)居民的優(yōu)勢，激發(fā)了他們參與社區(qū)事務(wù)的積極性，成為社會(huì)公益項(xiàng)目的場所，營造了和諧的社區(qū)氛圍。

然而，僅靠低齡老人形成的社區(qū)志愿組織在實(shí)施時(shí)遇到資金不足、人才缺乏以及基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題。在這種情況下，社區(qū)黨組織和社區(qū)工作者的介入為“奶奶廚房”的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。為了解決組織內(nèi)部人手不足的問題，社區(qū)以名義招募了一批年輕志愿者，這些志愿者可以緩解“奶奶廚房”在具體運(yùn)營中人力緊張的情況；同時(shí)，社區(qū)支部書記與蔬菜專業(yè)合作社協(xié)商，引入了“菜宅送”便民直通車項(xiàng)目，為社區(qū)定時(shí)提供新鮮蔬菜，解決了“奶奶廚房”采購菜品的難題，降低了運(yùn)營成本。社區(qū)工作者還對(duì)“奶奶廚房”進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，完善了配套設(shè)施，提高了運(yùn)營效率。在居委會(huì)的支持和幫助下，以“奶奶廚房”為基點(diǎn)的社區(qū)志愿組織在社區(qū)治理過程中發(fā)揮了越來越重要的作用。

“我們現(xiàn)在已經(jīng)成為‘助老助殘助到家’的公益組織了，社區(qū)還為不方便的老人安裝呼叫救助電話，直接接入社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生中心、警務(wù)室和網(wǎng)格協(xié)管員，老人們的安全也得到了保障?！保ā澳棠虖N房”成員）

在后續(xù)的發(fā)展中，“奶奶廚房”承擔(dān)了更多的責(zé)任，需要建立一種更為穩(wěn)定的機(jī)制，選擇了互助模式企業(yè)化。通過打造“奶奶名廚”品牌，雇傭?qū)I(yè)廚師，成立社區(qū)餐廳，讓居民可以參股。原有的志愿組織在這一轉(zhuǎn)型過程中得到了進(jìn)一步的發(fā)展，變得更加規(guī)范、穩(wěn)定和可持續(xù)，為H社區(qū)提供了多主體共建下實(shí)現(xiàn)社區(qū)良好發(fā)展的啟示。此后，H社區(qū)以“奶奶名廚”為起點(diǎn)，建立了社區(qū)社會(huì)企業(yè)，采用居民入股制度，以公司為依托盤活社區(qū)資源，對(duì)接各類市場主體和社區(qū)居民的需求。H社區(qū)社會(huì)企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)，由4名董事組成，日常經(jīng)營管理由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，下設(shè)總經(jīng)辦負(fù)責(zé)日常工作，以及財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)入賬出納。同時(shí)，公司設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)成員包括股東代表、社區(qū)“兩委”成員以及公司職工代表等。

“我們的社區(qū)社會(huì)企業(yè)以國資入股，社區(qū)占股51%，但并不投入資金，居民也有一定的股份。現(xiàn)在采用輕資產(chǎn)運(yùn)營的方式，所有項(xiàng)目利潤的20%都要進(jìn)入咱們一個(gè)由W某基金監(jiān)管的社會(huì)基金，為H社區(qū)扶貧幫困、助老助殘等社區(qū)公益項(xiàng)目提供資金?！保ㄉ鐓^(qū)社會(huì)企業(yè)董事會(huì)成員）

社區(qū)社會(huì)企業(yè)成立之后，能夠根據(jù)居民需要，提供多樣化、個(gè)性化的公共服務(wù)并進(jìn)行延伸，由“政府點(diǎn)單”轉(zhuǎn)化為“居民點(diǎn)單”。H社區(qū)社會(huì)企業(yè)從文化、資源和認(rèn)知3個(gè)方面展開，滿足居民實(shí)際需要，維護(hù)居民共同利益。在文化發(fā)展方面，社區(qū)內(nèi)形成文化聚落，與第三方合作，在社區(qū)內(nèi)開展各類傳統(tǒng)國學(xué)講座，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入社區(qū)，使居民深刻感受傳統(tǒng)文化的魅力；打造由“城市森林書吧、莫爾大師畫室、劍橋英語繪本館、機(jī)器人體驗(yàn)俱樂部”4個(gè)板塊所構(gòu)成的人文生活體驗(yàn)中心，放眼現(xiàn)代，培育國際視野和創(chuàng)新精神。在資源整合方面，社區(qū)社會(huì)組織不斷盤活社區(qū)資源，在“奶奶廚房”的基礎(chǔ)上，拓展出社區(qū)康養(yǎng)中心，采取“醫(yī)療+康養(yǎng)”模式，為老年人健康提供保障，同時(shí)，創(chuàng)建“社區(qū)之家”，利用現(xiàn)代化技術(shù)，成為保障全體社區(qū)成員健康的基地。在強(qiáng)化認(rèn)知方面，H社區(qū)社會(huì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)良性發(fā)展的作用，創(chuàng)立了“職工驛站”，為附近在戶外工作的人員以及社區(qū)居民和社區(qū)職工提供基礎(chǔ)的物資，還將這一場地提供出來進(jìn)行活動(dòng)，加強(qiáng)人員之間的聯(lián)系。

“我們現(xiàn)在正在打造智能書屋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，以“無人化管理，自助式體驗(yàn)”的運(yùn)營模式，打造家門口的“圖書館”，咱們的智能書屋不僅在社區(qū)內(nèi)有，而且已經(jīng)輻射到多個(gè)市區(qū)，不僅能滿足咱們社區(qū)居民對(duì)文化產(chǎn)品的需求，也能為成都市精神文明創(chuàng)建貢獻(xiàn)一些力量?！保ㄉ鐓^(qū)工作者）

在社區(qū)社會(huì)企業(yè)的建設(shè)過程中，匯聚多元主體協(xié)同合力，由社區(qū)黨組織和居委會(huì)牽頭，為社區(qū)社會(huì)企業(yè)建立提供了強(qiáng)有力的保障；對(duì)接市場主體，發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的作用；激活既有資產(chǎn)，充分利用社區(qū)資源；居民入股，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注，促使其積極參與社區(qū)治理；第三方監(jiān)管主體，有效監(jiān)管，確保資金反哺社區(qū)居民。在多主體合力下，H社區(qū)社會(huì)企業(yè)達(dá)到公益性、反哺性的目標(biāo)定位。

社區(qū)內(nèi)以“奶奶廚房”為基點(diǎn)的社會(huì)組織的出現(xiàn)并不斷發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)關(guān)系建立，凝聚社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)的信任關(guān)系也得到了有效的維護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)互惠，服務(wù)意識(shí)、居民參與意識(shí)以及社區(qū)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，顯著提升了社區(qū)的社會(huì)服務(wù)水平。

4"社會(huì)組織培育社區(qū)社會(huì)資本的機(jī)制

4.1"建立信任關(guān)系，培育社區(qū)特色

在社區(qū)發(fā)展的初期階段，社區(qū)社會(huì)組織的力量較為薄弱，因此需要激發(fā)社區(qū)內(nèi)部的活力，充分挖掘社區(qū)的特色，持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)的信任基礎(chǔ)。社區(qū)信任是社會(huì)資本的核心要素，它構(gòu)成了居民之間相互合作、建立良好社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)和前提。居民與社會(huì)組織之間建立起高水平的信任關(guān)系，對(duì)于社區(qū)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。H社區(qū)通過發(fā)展社區(qū)社會(huì)企業(yè)，從多個(gè)方面提升了社區(qū)的信任水平。首先，在居民信任方面，社區(qū)居民自發(fā)組建各類組織并進(jìn)行合作，滿足利益需求的基礎(chǔ)得以建立。在建立社會(huì)組織的過程中，居民之間的信任關(guān)系得到了加強(qiáng)和鞏固。信任作為一種可傳遞的社會(huì)資本，能夠隨著社會(huì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)逐步擴(kuò)展和提升。在H社區(qū)內(nèi)部，“奶奶廚房”的發(fā)展源于老年人之間的信任關(guān)系，通過這一志愿組織的力量，實(shí)現(xiàn)了“供給—受益”養(yǎng)老服務(wù)兩端的聯(lián)絡(luò)，調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民的積極性，促進(jìn)了居民之間的交流，從而提升了社區(qū)的信任水平。其次，居民與社會(huì)組織之間也形成了較高水平的信任關(guān)系。社會(huì)組織能夠根據(jù)社區(qū)內(nèi)部的多樣化和個(gè)性化需求，協(xié)調(diào)人際關(guān)系、加強(qiáng)集體行動(dòng)，并規(guī)范成員行為等。隨著社會(huì)組織在社區(qū)內(nèi)的重要性不斷提升，居民對(duì)社會(huì)組織的信任與依賴也在不斷加強(qiáng)。

H社區(qū)的社區(qū)社會(huì)企業(yè)通過居民入股的方式促進(jìn)了居民參與社區(qū)事務(wù)的程度，增強(qiáng)了居民與社會(huì)組織之間的聯(lián)系。該社區(qū)社會(huì)企業(yè)不僅向居民股東分紅，還能夠利用社區(qū)既有資本投入公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展成果的全民共享。在第三方監(jiān)督下，社區(qū)社會(huì)企業(yè)發(fā)展了一系列公益項(xiàng)目，將志愿和奉獻(xiàn)觀念融入社區(qū)文化，培育了公共參與精神，增強(qiáng)了居民對(duì)公共利益和公共領(lǐng)域的自覺認(rèn)同。居民在多重身份的疊加下，能夠更全面地認(rèn)識(shí)社會(huì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)全過程，加深對(duì)社會(huì)組織的信任，促進(jìn)了社區(qū)信任關(guān)系的發(fā)展。

4.2"明確組織規(guī)范，構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的穩(wěn)定發(fā)展，形成社會(huì)資本長效培育機(jī)制是關(guān)鍵。故此，完善社會(huì)組織規(guī)章制度，發(fā)展社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是這一階段發(fā)展的重點(diǎn)。

社區(qū)社會(huì)組織持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵在于組織的規(guī)范化運(yùn)作，其中重要在于確立組織標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化組織管理機(jī)制。首先，需要明確組織定位，在組織宗旨的指導(dǎo)下確立組織目標(biāo)和方向，防止社會(huì)組織內(nèi)部出現(xiàn)矛盾和混亂。例如，H社區(qū)社會(huì)企業(yè)以養(yǎng)老和托育為宗旨，以滿足居民多樣化需求為出發(fā)點(diǎn)，明確服務(wù)目標(biāo)與方向，形成了常態(tài)化運(yùn)行模式以及確定的社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。其次，社會(huì)組織應(yīng)設(shè)置科學(xué)明確的組織架構(gòu)與運(yùn)行規(guī)范，明確內(nèi)部個(gè)人權(quán)責(zé)。例如，H社區(qū)社會(huì)企業(yè)在由4名董事制定企業(yè)宏觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由總經(jīng)理及其下設(shè)的總經(jīng)辦和財(cái)務(wù)部進(jìn)行日常經(jīng)營管理，監(jiān)事會(huì)成員則對(duì)公司董事會(huì)和總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督，確保了公司內(nèi)部各部門依照公司規(guī)章制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，多方力量共同參與社區(qū)事務(wù)，為社區(qū)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。例如，在H社區(qū)內(nèi)部，社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，促進(jìn)社區(qū)資本的活躍化。社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者提供高質(zhì)量的服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)橫向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的協(xié)調(diào)性。橫向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，有利于解決集體行動(dòng)中的難題，推動(dòng)了社會(huì)組織的進(jìn)一步發(fā)展，并為居民提供了多樣化的參與方式。成都市H社區(qū)將老年關(guān)系網(wǎng)絡(luò)這一資本轉(zhuǎn)化為服務(wù)要素，以資金保障和情感激勵(lì)的方式，吸引社區(qū)閑散人員進(jìn)入，通過共同提供社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化人員的聯(lián)系，在實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員自我管理，自我發(fā)展和自我服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。在H社區(qū)社會(huì)組織的建立過程中，社區(qū)黨委及社區(qū)工作者介入，為解決社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮作用時(shí)遇到的規(guī)模、資金、人力等問題提供了大量的支持，能夠滿足社區(qū)公共服務(wù)多元需求，社區(qū)組織加強(qiáng)了居委會(huì)和社會(huì)組織之間的合作與溝通關(guān)系，為居委會(huì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理提供有力保障，培育社區(qū)組織和社區(qū)委員會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

4.3"促進(jìn)資本運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)反哺社區(qū)

在社區(qū)社會(huì)資本強(qiáng)化階段，社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，社區(qū)社會(huì)資本培育成效顯現(xiàn)，其輻射作用不斷拓展，進(jìn)一步促進(jìn)了基本服務(wù)的均等化。這種發(fā)展能夠提供個(gè)性化的公共服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)了反哺社區(qū)的目標(biāo)。

社區(qū)社會(huì)企業(yè)的成立，改善社會(huì)組織因小、散、軟，服務(wù)意識(shí)和能力不足產(chǎn)生的一系列問題，盤活社區(qū)資本，為社區(qū)發(fā)展注入新的活力，改變傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)供給模式，由以往的政府驅(qū)動(dòng)向多元供給方式轉(zhuǎn)變，用社區(qū)社會(huì)企業(yè)經(jīng)營的收益反哺社區(qū)公益基金，形成長效活動(dòng)機(jī)制，不斷提升服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力。例如，在探索15分鐘社會(huì)便民生活服務(wù)圈的過程中，開展了紅旗新零售，能夠滿足居民購物碎片化需要，因地制宜建立零售業(yè)，并將收入的7%投入社區(qū)公益項(xiàng)目之中，一方面，為社區(qū)發(fā)展帶來資金支撐，增加社區(qū)就業(yè)崗位，另一方面，惠及居民日常生活，為日常生活提供便利。

在社會(huì)組織發(fā)展反哺社區(qū)持續(xù)發(fā)展的過程中，信任、規(guī)范和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之間的有機(jī)聯(lián)系起著重要作用。在H社區(qū)，立足社區(qū)內(nèi)部居民的多元需求，采用“商業(yè)化+公益化”和內(nèi)外并行的方式，盤活社會(huì)資本，打通了社區(qū)服務(wù)的末梢與前段，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)發(fā)展的“最后一公里”。H社區(qū)成為一個(gè)惠及全體居民的發(fā)展新模式，在不斷提升的信任水平和擴(kuò)展的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立了互利互惠的社區(qū)。

5"結(jié)語

社區(qū)社會(huì)資本在強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)知、提升參與水平以及整合社區(qū)社會(huì)組織資源方面發(fā)揮著重要作用。H社區(qū)的社會(huì)資本培育始于老年人之間的信任關(guān)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。隨著社區(qū)社會(huì)組織的完善和規(guī)范化運(yùn)作，整個(gè)社會(huì)內(nèi)部的信任關(guān)系逐步建立。在這個(gè)過程中，居民的參與精神和集體意識(shí)得到加強(qiáng)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的輻射作用不斷擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)社會(huì)資本的培育，并構(gòu)建了惠及全體居民的社區(qū)發(fā)展模式。

“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力?！盚社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)為實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理共同體提供了有益探索。信任、規(guī)范和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作為社區(qū)社會(huì)資本的核心要素與社區(qū)治理共同體的內(nèi)在需求相契合。通過增強(qiáng)居民的參與意識(shí)、社區(qū)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提升居民的參與感、認(rèn)同感和幸福感，為基層治理現(xiàn)代化提供了重要支撐。

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