產業融合視角下的特色產業園區規劃

摘"要：遼寧省縣域41個縣（市）主導產業發展雖然取得了積極的進展，但依然存在瓶頸：相比于全國百強縣，遼寧縣域產業經濟效益還有待普遍提高，產業結構需要進一步優化，產業的國內外協同度更需深入，產業發展要素資源面臨整合。本研究參照主體功能定位，綜合考慮產業發展階段、地域資源稟賦、產業發展基礎等因素及其差異，將遼寧省41個縣（市）劃分為四類地區。根據各類地區不同的自然資源情況、發展階段特點、產業集聚要素等特征，結合國內成功經驗，探討產業融合發展視角下的特色產業園區發展路徑。

關鍵詞：產業融合；產業園區；縣域經濟

中圖分類號：F2"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.21.009

遼寧縣域面積約12.3萬平方公里，占全省總面積的83%；縣城常住人口2100萬左右，約占全省總人口的50%。按行政區劃，共有41個縣（市）。2022年，全國縣域經濟研究咨詢專業智庫——中郡研究所發布《第二十二屆縣域經濟與縣域發展監測評價報告》。該報告對我國以往20年間縣域經濟發展進行動態監測，評價縣域經濟基本競爭力和發展質量基本指數，最終評出全國縣域綜合發展百強縣。遼寧省縣域41個縣（市）遺憾落榜。

遼寧省縣域主導產業發展主要面臨如下瓶頸。第一，主導產業經濟效益有待提高。遼寧省縣域經濟總量偏低，產業整體處于價值鏈中低端，整體競爭力、支撐力不強。縣域經濟龍頭企業的規模仍然偏小，主導產業的品牌效應力度小。第二，縣域產業結構尚需持續優化。傳統產業轉型升級壓力巨大，新興產業培育發展相對薄弱，農產品深加工附加值較低，產業創新驅動效果尚不顯著，縣域產業布局需要調整。第三，縣域產業國內外協同發展不夠。縣域內一二三次產業融合尚需加強，集群內企業合作發展有待提升，跨區域產業協同發展存在短板，縣域主導產業總體開放度欠佳。第四，縣域產業的發展要素資源不足。企業的有效投資嚴重不足，縣域高端人才缺乏并存在流失現象，產業園區的建設空間緊張，產業數字化轉型面臨障礙。

本研究參照主體功能定位，綜合考慮產業發展階段、資源稟賦、產業發展基礎等方面的特點和差異，將遼寧省41個縣（市）劃分為四類地區。目的是根據各類地區不同的發展階段特點，探討產業融合發展的特色產業園區發展路徑。

1"一類地區：品牌效應下園區互助集群規劃

1.1"規劃策略

一類地區是按照全國百強縣標準比較下經濟基礎較好的7個縣（市），主要分布于省域中部，包括瓦房店市、海城市、莊河市、大石橋市、新民市、東港市、興城市。一類縣市的主導產業優勢相對明顯，其發展的核心策略是推動區域品牌效應，帶動園區互助集群建設。

1.2"一類地區產業布局

以區域品牌建設為依托，以軸承制造、裝備制造、清潔能源、菱鎂新材料、造紙包印、農副食品加工、泳裝、文旅、現代農業等產業為基礎，推動區域品牌逐漸成熟。在“磁場效應”下促進園區產業的聚集，形成互助集群，園區之間彼此相互促進，相互融通，逐步形成產業、產品、技術、信息共享，形成區域特色產業鏈。

品牌與產業集群建設是相互促進和彼此依托的。一方面，區域品牌的成熟可以促進產業園區的建設；另一方面區域品牌的成熟依托于產業集群達到一定的集聚程度。品牌烘托園區，園區助力品牌規模和效益。區域品牌建設與園區建設相輔相成，集群內的多數園區可以共享區域品牌及品牌周邊產品，共享技術與資源信息，集群區內的園區彼此間產業分工明確，形成園區間互促發展的模式，形成以點帶面的集群內協同發展。

隨著品牌特色產業園區的逐漸成熟，產業集聚規模將會不斷擴大，周邊村鎮可以在品牌園區建設中逐漸參與區域分工：提供農副產品加工、提供勞動力保障、提供物流運輸等生活與生產輔助性功能，提供主要的居住生活區和商業辦公服務，為周邊園區注入旅游體驗性、娛樂性產業，最終形成互助集群式的產業園區。

1.3"案例借鑒

河南長垣魏莊鎮，是鎮域面積僅100平方公里的豫北小鎮，坐落于黃河故道，地理位置并無優勢，卻被譽為“中國起重第一鎮”。河南起重機械工業園是2002年11月由河南省人民政府牽頭在依托魏莊起重機械產業的基礎上發展起來的，以魏莊為中心的起重機械特色工業園。為適應市場發展的需要，園區產業發展逐步走出了“個體起步、股份推進、小區發展、規模經營”的高效路徑，主要產品已經延伸到“電動葫蘆”和起重機整機等專業高端產品，為產業集群的建設奠定了良好的基礎。從建園初期園區面積6平方公里，到園區道路、電力、供排水、綠化亮化與基礎設施日趨完善，再到入園企業140多家，從業人員3萬多人，逐步形成了制造、元件、物流一體化的起重機械特色產業群，形成起重機械工業集聚區，并帶動周邊小城鎮協同發展。

發展20多年來，長垣起重工業園區已經成為推動產業高質量發展的創新能級，并逐漸融入了云計算、大數據、物聯網等新信息技術產業，航空航天、高端裝備等重工業，新能源、生物醫藥等新興產業，為產業鏈的延長和伸展奠定了基礎。園區內大型起重企業共享資源，引進先進的管理經驗和生產設備技術，成功吸引多方資金，開始向智能、綠色、高端升級，形成穩固的全國起重機生產基地和起重機配件市場。園區的成功發展，是品牌策略下互助集群發展的良好典范。

2"二類地區：資源特色小鎮空間融合規劃

2.1"規劃策略

二類地區是省域發展潛力較大的14個縣（市），發展區域相對集中分布于省域北部和中部兩段，包括法庫縣、臺安縣、黑山縣、北鎮市、凌海市、蓋州市、遼陽縣、燈塔市、盤山縣、鐵嶺縣、昌圖縣、開原市、調兵山市、綏中縣。二類地區的區域特色產業資源相對比較豐富，特色裝備制造、礦產建材、彩涂板及深加工、船舶機械、有色金屬、能源電力等小城鎮特色產業群具有一定的優勢，發展潛力較好。該區域發展的核心策略是利用資源特色，加強小鎮產業的空間融合。

2.2"二類地區產業布局

二類地區的產業園區發展以園區融合發展和利用特色資源為抓手，依托區域特色產業資源，建設小城鎮特色產業群，最終實現與周邊村鎮的協同發展，實現特色資源帶動產業園區，協同周圍村鎮，實現融合升級。

區域資源特色主要依托當地自然條件，如農產品精深加工、建材石材加工、有色金屬開采等，而小鎮的空間融合則需要依托縣域產業融合。隨著區域產業聯系和空間聯系的深入，園區特色產業區逐漸集聚而成。產業集聚區的規模效應會帶動集群內產業的進一步協作，逐步突破園區產業邊界，進而突破園區的地理邊界，向周邊村鎮輻射。

村鎮集聚效應自然會形成以生活居住、生活服務、生產服務等第三產業的伴隨發展和復合發展。園區與村鎮之間的促進和融通，將會形成具有區域特點的優勢產業定位。

2.3"案例借鑒

位于云南省玉溪市新平彝族傣族自治縣的嘎灑鎮，境內有哀牢山原始森林自然風光、哀牢山原始生態群落、古滇皇室后裔花腰傣、隴西世族莊園歷史文化遺址、大檳榔園花腰傣民族文化旅游村等特色資源。其中以褚橙莊園為代表的農業生態園區更是融合了人物故事、時代精神、現代理念等文化特征。

依靠特色性資源，產業園區逐漸聚集，生產、加工、物流協同發展，已經初具規模的特色產業群還包括紅河谷柑橘農業產業群、桂山街道加工物流產業群、揚武鎮大開門礦產加工產業群等。集群內可以實現產業信息、礦產加工、種植技術等資源的共享，是典型的資源特色小鎮空間融合的代表。

3"三類地區：人格化IP形象產業鏈條規劃

3.1"規劃策略

三類地區是具有重點生態功能區的10個縣（市），主要分布于縣域東部沿海，包括岫巖縣、清原縣、新賓縣、撫順縣、本溪縣、桓仁縣、鳳城市、寬甸縣、西豐縣、長海縣。三類縣（市）集中分布于遼寧省域東部地區，其農業—文化—旅游特征相對明顯，產業特色比較突出，不僅可以積聚成產業園區，還可以形成鏈條布局。該區域發展的核心策略是以特色IP設計為抓手，擴展產業鏈，實現產業升級。

3.2"三類地區產業布局

三類地區非常適合于營造農業—文化—旅游融合形成的產業標簽，適合設計能夠體現當地特色的人格化IP，增加農業—文化—旅游融合標的辨識度。IP最初是一個法律范疇的定義（Intellectual"Property-知識產權），在營銷領域通常指廣為人知的產權形象。人格化的IP形象設計可以積極依靠當地自身的差異化資源，如參鐵鑄造資源、中藥材資源、農業資源、岫巖玉資源、木制品加工資源、海水增養殖資源等。結合當地的風土人情，通過人物的傳奇故事，通過擬物化、擬人化的卡通形象、水果形象設計IP，表明農業—文化—旅旅融合標的主題，具有超級的產品延伸性，可以形成對周邊產品的積極帶動，對促進產業園區的產業+旅游融合發展起到積極的推動作用。

“互聯網+”移動多媒體時代，人格化品牌形象需要將品牌擬人、擬物，增添情感共鳴，實現游客與品牌間的深度共情。IP形象設計包括一切能夠彰顯特色化元素的總和，能夠清楚表達農業—文化—旅游融合標的主題特征，更適合多媒體、自媒體時代的宣傳與推廣，能夠有效地提升產品的情感價值、興趣度和喜愛感。

3.3"案例借鑒

從KAKAO"FRIENDS-APEACH擔任奉化水蜜桃大使開始，IP聯名款開啟了科技興農全新推廣模式。2022年7月，奉化水蜜桃文化節蜜桃集市開市儀式中，“歡喜奉桃”攜手阿里魚和KAKAO"FRIENDS推出“I"Peach"U”聯名款水蜜桃禮盒，并在天貓旗艦店上線銷售。

奉化水蜜桃是中國四大名桃之一，屬國家地理標志農產品。“歡喜奉桃”是奉化區政府2019年推出的區域農產品高端品牌，其品質獲得了政府認證。目前已經實現了科研—種植—分揀—流通—銷售—消費—文旅全產業鏈融合發展。

KAKAO"FRIENDS是近年發展起來的新興潮酷品牌，擁有高辨識度的IP形象、龐大的“粉絲”基礎、鮮明穩定的人設、多維度的衍生設計空間。KAKAO"FRIENDS家族的APEACH可愛逗趣，自身形象和“歡喜奉桃”極為契合。通過KAKAO"FRIENDS+“歡喜奉桃”助農IP創意傳播項目，上線形象生動的短片《歡喜桃源記》，透過IP視角為消費者展示“歡喜奉桃”產業鏈。通過天貓生鮮、阿里魚、芭芭農場線上平臺實現IP品牌深度融合，為行業帶來供應鏈升級和IP價值鏈聚焦和滲透，賦予奉化農產品新的生命力。

APEACH形象創新了浙江品牌科技興農實現共同富裕的推廣新模式，成功將快消農產品引入城市消費人群，在實現助農初衷的同時，助力產業打破圈層文化，充分體現協同效應，構建健康長效的產業鏈，在數字時代創造可持續利益。

4"四類地區：以點帶面實現第六產業全產業鏈規劃

4.1"規劃策略

四類地區是遼寧縣域內的相對落后區，屬于重點幫扶縣（市），主要集中在省域西部，包括康平縣、義縣、阜蒙縣、彰武縣、朝陽縣、建平縣、喀左縣、北票市、凌源市、建昌縣。四類地區經濟基礎相對薄弱，資源相對稀缺，但也不乏特色資源和相對優勢，更適合于以點帶面通過突破一二三產業之間的界限。該區域發展的核心策略是打造一二三產業融合，形成有機的產業生態圈，實現“1+2+3”第六產業化發展。

4.2"四類地區產業布局

四類地區縣域內，一產、二產、三產邊界比較模糊，這個特點很適合在產業發展融合的過程中形成產業邊界突破，促成園區及其周邊產業的共生效應。首先利用相對優勢產業，達到互補性融合發展的目的；然后利用彼此間的共生效應，以產業帶園區，以園區帶村鎮，促進周邊產品和周邊區域的發展。

與其他產業相比，食品產業與農業的關聯度較強，受眾巨大，具有剛性消費的特點。食品的深加工升級，不僅會帶動消費增長，還會帶動產業商機。產業融合發展的第六產業全產業鏈是農產品依托區域、依靠市場、創建品牌的最好時機。借助數字經濟，引入先進的營銷手段，農產品企業、傳統食品加工企業打破產業邊界，重塑市場形象的機遇與挑戰并存，特產應該走得更遠。

在生態文明建設的理念指引下，涉農產業融合發展，有機農業、現代食品加工基地、現代農業產業園、綠色生態農莊、鄉村文旅等項目快速成長，農產品生產流通環節日臻完善，一二三產融合發展的第六產業全產業鏈在許多地區漸現雛形。

4.3"案例借鑒

天祝藏族自治縣位于甘肅省武威市東南部，被譽為“甘肅高原藜麥之都”。2016年開始，甘肅遠達集團啟動發展“藜麥特色產業”，在實地考察、選苗試種、精準培育的基礎上，與天祝縣委縣政府建立合作，樹立了產業扶貧的成功榜樣。在南陽山扶貧移民安置區，嘗試種植藜麥5000畝，實現每畝均收入1500元。同時，遠達集團在天祝縣注冊成立“甘肅純潔高原農業科技有限公司”，主營藜麥及周邊產品，投入科研經費進行藜麥生產的科研及綜合開發利用。2018年實現藜麥總產值5000余萬元，成為扶貧計劃安置的群眾和建檔立卡的貧困戶實現脫貧的重要支撐產業。集團與種植戶簽訂收購協議的同時，向種植戶免費提供藜麥種子，并陪伴性提供種植期間全程的技術服務。僅憑此舉，天祝縣建檔立卡的貧困戶和農牧民群眾實現原地就業，有效地增加了人均年收入。

為了提升競爭力，甘肅遠達集團積極探索產業升級發展，開拓全國市場，不僅陸續推出以藜麥為原料的餅干、米、啤酒、粥等周邊產品，而且加大研發力度，開發出以藜麥為主要原料的茶、麥片、純植物酸奶、白酒等深加工食品，以及藜麥化妝品、藜麥肽等升級高位產品，逐步完成了產業鏈的初建、拓展、完善和升級，成功創建國家級藜麥現代農業產業園。藜麥產業不僅使天祝縣脫了貧，還極大地改善了當地的生態環境，天祝縣已經成為網紅打卡地，吸引全國各地的“驢友”到天祝看藜麥，到天祝吃藜麥，積極壯大了藜麥一二三產業融合發展的全產業鏈。

參考文獻

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